哈爾濱市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及其對策研究

魏伊 孔令偉 魯君悅

摘 要：生態(tài)旅游業(yè)作為哈爾濱市新興產(chǎn)業(yè)，在其不斷發(fā)展的過程中存在許多問題，如粗放式的管理模式、旅游產(chǎn)品單一、缺乏特色、投入力度小、資金缺乏、環(huán)境破壞等方面。針對這些問題提出了相應的解決對策，主要包括：科學規(guī)劃、突出生態(tài)旅游特色、加強投資力度、注重環(huán)境保護以及完善相應的法規(guī)和管理制度等，對哈爾濱市生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展具有一定的參考價值。

關鍵詞：生態(tài)旅游；問題；對策；哈爾濱市

中圖分類號 F590.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）09-159-02

隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，其中生態(tài)旅游發(fā)展比較迅速。在此背景下，哈爾濱市不斷加強生態(tài)旅游建設，提升城市品牌知名度，推進生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。生態(tài)旅游在帶動了哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展同時，也給當?shù)鼐用裉峁└嗑蜆I(yè)機會，提高了居民收入。本文主要對哈爾濱市生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題進行了分析，并針對相關問題提出了今后生態(tài)旅游發(fā)展的方向和對策。

1 哈爾濱市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

哈爾濱市是黑龍江省的省會城市，是全省政治經(jīng)濟、文化、科技和交通中心。地處于我國東北邊陲，其地貌復雜多樣，以平原為主，也分布有山地和丘陵。其森林資源豐富，城市森林覆蓋率達51.57%，全市共有6個省級森林公園、12個國家級森林公園（如黑龍江省森林植物園）和全省唯一的國家5A級景區(qū)——太陽島濕地公園。近年來，哈爾濱市政府組織建立了96個重要生態(tài)功能保護區(qū)、114個生態(tài)示范區(qū)、48個自然保護區(qū)和50個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步完成了市區(qū)生態(tài)功能圈建設。這對哈爾濱市的田園生態(tài)旅游提供了很好的發(fā)展條件，其中以農(nóng)家樂、采摘園為主的田園旅游發(fā)展比較迅速。由于哈爾濱市氣候條件的特殊，冬長夏短且降雪多。因此，具有得天獨厚的冰雪資源，其中以觀賞冰雕、冰燈、雪雕、滑雪為主的冰雪旅游業(yè)也不斷興起，成為哈爾濱市冬季旅游業(yè)的支撐項目，如哈爾濱市冰雪大世界和亞布力滑雪旅游度假區(qū)等的建立。哈爾濱地處東北亞中心位置，具有便利的交通樞紐，哈大、拉濱、濱州、濱綏、濱北5條鐵路線連通國內外，直通俄羅斯的松花江黃金水道，哈爾濱太平國際機場有航線60余條，年旅客吞吐量近600萬人次。哈爾濱目前有80多家星級賓館和酒店。隨著哈爾濱市生態(tài)旅游的不斷發(fā)展，全市共建立了140多個經(jīng)典旅游景點和30多個國家A級以上景區(qū)。哈爾濱市生態(tài)旅游資源相當豐富，具備了發(fā)展生態(tài)旅游的一系列條件，但是在不斷地發(fā)展過程中缺乏有效地管理，帶來諸多問題。

2 哈爾濱市生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題

2.1 粗放式的管理模式 在哈爾濱市生態(tài)旅游業(yè)不斷發(fā)展的前提下，其相對落后的管理模式問題也顯得日益突出。第一，缺乏科學規(guī)劃的管理模式。當?shù)卣疄榱俗非蟛粩嘣鲩L的利益，盲目批復開發(fā)旅游項目，不但破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時也影響了哈爾濱市的城市品牌形象。第二，缺乏一條龍的管理模式。旅游業(yè)管理者缺乏對旅游者吃、住、行、游和娛等方面的引導，這對旅游者來說是極不負責任的，同時又降低了旅游者的消費水平，降低了當?shù)芈糜谓?jīng)濟收入。第三缺乏規(guī)?；?、集中化的管理模式。由于哈爾濱市生態(tài)旅游起步較晚，其旅游部門缺乏一種統(tǒng)籌、合理的管理模式，從而形成了各縣市區(qū)各自為戰(zhàn)的管理情況；旅游業(yè)經(jīng)營者缺乏與當?shù)氐牟惋嫎I(yè)、住宿業(yè)和娛樂業(yè)等部門的溝通與合作，從而形成了一種分散的管理模式。由于哈爾濱市生態(tài)管理的不合理、不規(guī)范化，導致了哈爾濱市生態(tài)旅游資源的破壞和浪費，形成了一種惡性循壞，直接影響哈爾濱市生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

2.2 旅游產(chǎn)品單一，缺乏特色 哈爾濱市冬季旅游可以算是當?shù)刈罹咛厣穆糜雾椖?，但是其旅游產(chǎn)品與遼寧、吉林和北京等地的冰雕、冰燈和滑雪等項目大多雷同，由于其地理位置偏遠，因此其競爭力也隨之下降。缺乏特色化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，缺乏一種登山、滑雪冒險和冰雕迷宮智力闖關為主題的一系列專題活動。夏季旅游為主建設的自然保護區(qū)和城鎮(zhèn)為主建設的綠色生態(tài)園，其旅游項目和功能也比較單一，不具備特色化的生態(tài)旅游。沒有有效地利用當?shù)刎S富的自然資源，創(chuàng)建獨具特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品或項目，缺乏以戶外探險、垂釣、休閑、養(yǎng)生以及濕地觀光等為主題的生態(tài)旅游項目，滿足不了游客不同的心理需求。

2.3 投入力度小，資金缺乏 生態(tài)旅游項目的建設和管理是一項長期的工程，其基礎設施建設和從業(yè)人員的培訓均需要大量的資金投入。分布于哈爾濱市中心之外的城郊和山區(qū)旅游景點的基礎設施建設比較落后。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，交通設施落后。各景區(qū)之間分布相對較遠，且大多分布在郊區(qū)和山區(qū)，各景區(qū)之間的交通條件比較差，從而造成了時間上的浪費，影響游者的心情，這對將來哈爾濱市生態(tài)旅游會造成嚴重的影響。第二，接待設施落后。只有市中心分布有星級賓館，處于市中心之外的生態(tài)旅游景區(qū)的住宿條件落后，賓館的數(shù)量相對較少，而且設施質量差，且設施不齊全（如：無單獨的洗浴區(qū)，無因特網(wǎng)等）。第三，對景區(qū)工作人員進行培訓缺少專項資金。生態(tài)景區(qū)的基層從業(yè)人員大多是當?shù)鼐用瘢湮幕较鄬^低，不具備專業(yè)技能和多種語言交流的水平，且普通話水平低，這在一定程度上減少了外來客源，對其以后發(fā)展產(chǎn)生不利影響?，F(xiàn)如今，由于資金的缺乏使旅游景區(qū)基礎設施建設和從業(yè)人員培訓處于停滯狀態(tài)。

2.4 環(huán)境污染與破壞問題加劇 由于生態(tài)旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，如開發(fā)不當，極易對景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞。然而，哈爾濱市在生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)過程中，大量開發(fā)項目沒有經(jīng)過認真的規(guī)劃和調查，就匆忙上馬，這種輕保護重開發(fā)的模式，對生態(tài)景區(qū)環(huán)境造成嚴重破壞。由于其規(guī)劃不合理，景區(qū)內的建設布局比較亂，建筑用地和娛樂用地對景區(qū)內生態(tài)資源造成嚴重的破壞和浪費。加之景區(qū)內游客素質不一，出現(xiàn)隨意吐痰、生活垃圾隨意丟棄、生活污水隨意排放等現(xiàn)象，也同樣造成了生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

3 哈爾濱市生態(tài)旅游發(fā)展對策

3.1 科學規(guī)劃，實現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展 在生態(tài)旅游發(fā)展過程中，要進行科學的規(guī)劃，不能為了過度追求經(jīng)濟利益，而對生態(tài)旅游資源進行無限度的開發(fā)和利用。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，合理有序的開發(fā)，這既是對生態(tài)資源的保護，也有利于生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)旅游管理上，應該按照可持續(xù)發(fā)展的理論和方式來管理生態(tài)旅游資源，并能同時保證生態(tài)旅游地的經(jīng)濟、社會和生態(tài)3方面效益的可持續(xù)發(fā)展。并將生態(tài)旅游規(guī)模小型化，限定在承受能力范圍之內，這樣既有利于提高游人的觀光質量，又不會對旅游資源造成大的破壞。通過合理的規(guī)劃和發(fā)展，才能實現(xiàn)哈爾濱市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

3.2 突出哈爾濱市生態(tài)旅游資源的特色 哈爾濱市由于其優(yōu)越的地理位置，具有得天獨厚的冰雪資源，且雪質好、雪量大，而且受到的污染少，這為以冰雪資源開發(fā)為主的生態(tài)旅游創(chuàng)造了有利的條件。近年來，哈爾濱市建立了冰雪大世界、歐亞之窗、亞布力滑雪場以及二龍山滑雪場等多個以冰雪資源為主的旅游項目，但是這些旅游項目開發(fā)深度不夠，與北京、沈陽、吉林的旅游產(chǎn)品相比其競爭力較弱。因此，應開展以空中滑雪技巧表演和體驗式空中滑雪等具有鮮明特色的生態(tài)旅游項目，讓游客更直觀的感受滑雪帶來的藝術美，能夠親身體驗空中滑雪帶來的刺激與挑戰(zhàn)，這樣既給游客留下了深刻的印象又能夠提高其競爭力。因此，哈爾濱市在發(fā)展生態(tài)旅游的同時，更要注重自己的資源特色，開展主題各異、形式多樣的生態(tài)旅游項目，由此提升哈爾濱市生態(tài)旅游的國際知名度。

3.3 加大投資力度，改善基礎建設 要不斷加大對哈爾濱市生態(tài)旅游區(qū)的投資力度，尤其是位于郊區(qū)和山區(qū)的生態(tài)旅游區(qū)。通過不斷地資金投入改善景區(qū)之間不利的交通條件；改善景區(qū)周圍的住宿條件，如統(tǒng)一合理的建設設施齊全的賓館；改善景區(qū)周圍的餐飲條件，如開設以當?shù)靥禺a(chǎn)（經(jīng)專業(yè)部門認證的食用菌、山野菜以及乳制品等）為主的生態(tài)飯莊；提高景區(qū)工作人員素質水平，通過聘請專業(yè)的老師進行培訓，提升從業(yè)人員的專業(yè)技能和文化素養(yǎng)。只有經(jīng)過不斷的投入改善生態(tài)旅游區(qū)的基礎設施和服務質量，才能提升自身的品牌形象，提高對旅游者的吸引力。

3.4 注重生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護 在生態(tài)旅游開發(fā)時，要通過合理的規(guī)劃和布局，避免在開發(fā)過程中對生態(tài)資源造成浪費和破壞。在景區(qū)建設過程中使用環(huán)保材料，把對生態(tài)環(huán)境造成的污染盡可能降到最小程度。采用有利于環(huán)保的太陽能發(fā)電或沼氣發(fā)電，在景區(qū)內提供游玩的電動車和自行車，禁止機動車駛入。對景區(qū)內產(chǎn)生的垃圾要進行合理的回收和利用，避免造成二次污染。加強宣傳教育，提高人們的環(huán)保意識，提倡生態(tài)文明，使人們認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，更有利于生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 完善生態(tài)旅游區(qū)規(guī)章制度和法規(guī) 生態(tài)旅游區(qū)的管理對象是多群體的，包括當?shù)鼐用?、游客以及參與生態(tài)旅游經(jīng)營的企業(yè)等。他們之間存在不同的權益關系，因此不同群體之間可能造成利益分配不均、責任混亂等糾紛。然而，針對生態(tài)旅游方面的法律和法規(guī)還比較簡單，并不全面。因此，亟需通過健全的法規(guī)和規(guī)章制度來維護不同旅游群體的權益，同時又要對消費者的行為起到一定的約束作用，防止其在生態(tài)旅游景區(qū)做出一些不文明和違法行為。

4 結語

在人們追求精神文明不斷提高的背景下，哈爾濱市生態(tài)旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，從整體上來看還是保持一種良性的發(fā)展前景，但是從局部方面來看還存在不少問題。在未來哈爾濱市有關部門和相關管理者會不斷加強對生態(tài)旅游區(qū)的建設和規(guī)劃，提高生態(tài)旅游的質量，提升哈爾濱市的城市品牌知名度，實現(xiàn)哈爾濱市生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（責編：徐煥斗）