書記、市長，誰更忙？

徐浩程

一個月內(nèi)，書記出席了12個會議，陪了8批省以上或者其他地市的調(diào)研、考察團(tuán)，外出招商引資3次，7天；市長則參加了13個會議，陪同了11批領(lǐng)導(dǎo)，會見17批客人……

6月，廣州市市長陳建華因稱每天“批10到15斤文件”，引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注。

10到15斤文件，到底有多少？

一張普通A4紙重約4.366克，15斤紙為1700余張。以每個文件5到10頁計算，也就是說，陳建華每天至少要翻閱114到340個左右的文件。

按照正規(guī)公文格式，每頁字?jǐn)?shù)在500字左右，那他每天可能要瀏覽57萬到80萬左右的字，也即，大概2天到3天就通讀了一遍5卷本的《毛澤東選集》。

這確實是件需要毅力的事情，更何況這還不是陳建華每天的主要工作。

作為一個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，書記、市長很忙。但他們有多忙？在忙什么？

今年4月份開始，安徽省滁州市要求，從市委常委，到各縣區(qū)、市直單位班子成員，都要按時序記述月度工作大事，精確到每一天的上午、下午、晚上各時間段，并“曬”到官網(wǎng)上去。

從記錄可窺領(lǐng)導(dǎo)有多忙，亦可從一個地方一窺全國。

書記、市長有多忙？

批閱文件確實不是書記、市長的主要工作。

滁州市委書記江山在3到6月工作大事記中，明確記載為批閱文件的，只有7次。除了3次是工作日之外，其余均在周末。

滁州市長張祥安4個月的記錄顯示，其集中批閱文件的時間段只有4次，全部在周末。

當(dāng)然這都是集中批閱文件的時間，他們零星處理文件的時間并不計算在內(nèi)。

作為黨政一把手，2人4個月幾乎是從頭忙到尾，除了4天沒有記錄之外，其余全部在工作。

以6月為例，江山、張祥安2人除12號沒有記錄之外，其余時間全部有工作安排。

這些工作安排大致可以分為：主持或者出席會議、招商引資、會見各類客人、陪同領(lǐng)導(dǎo)或者客人考察、拜會上級部門或大型國企、下去調(diào)研、與干部談話、聽取下屬匯報工作。

對于江山而言，主持或者出席會議、陪同領(lǐng)導(dǎo)或者客人考察、招商引資三項工作幾乎占了他三分之二的時間。

1個月內(nèi)，江山出席了12個會議，從安徽省人大十二屆二次會議到滁州市委常委會，從資政會到美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場會，各種會議都有。相較文件而言，會議能更直觀地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，乃至情緒，效率也更高，成了傳達(dá)、貫徹、落實工作的重要方式。

此外，他陪同8批省以上或者其他地市的調(diào)研、考察團(tuán)；出外招商引資3次，7天；2天內(nèi)拜會了10個上級部門或大型國企，有近三分之一的時間在外。

與市委書記江山不同，主持或者出席會議、會見各類客人、陪同領(lǐng)導(dǎo)或者客人三項工作占用了張祥安最多時間。

1個月內(nèi)，他參加了13個會議，陪同了11批領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，會見17批客人。其中，最多一天會見了3批客人。

這樣的工作狀態(tài)似乎可以解釋為，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，書記、市長將更多精力放在了對外、對上的聯(lián)系溝通上，對內(nèi)，就只能采取“最有效”的工作方式——開會。作為安徽緊鄰長三角的城市，上世紀(jì)90年代初滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度位居安徽前列，當(dāng)時有著“合（肥）老大、滁（州）老二”的說法，但后來滁州被蕪湖、馬鞍山等紛紛趕超。

這種壓力下，“5+2”、“白加黑”成為當(dāng)?shù)靥栒俚墓ぷ鳡顟B(tài)。

書記、市長周末與晚上，又在忙什么？

縱觀江山、張祥安4個月周末工作記錄，并無特別之處，但調(diào)研一般都安排在周末等假期。晚上安排最多的則是會議與會見。

誰比誰更忙？

地級市與縣一直是行政區(qū)劃中兩個比較糾結(jié)的層級。市委書記與縣委書記，工作狀態(tài)有區(qū)別嗎？

有，至少縣委書記還是可以度個假。6月端午小長假，江山在調(diào)研時，定遠(yuǎn)縣委書記鄭斌則沒有具體的工作安排，工作大事記為空白。

縣處于基層，工作更具體，縣委書記其實更忙些。鄭斌曾在一上午出席了3個會議并講話，一天內(nèi)陪同領(lǐng)導(dǎo)到9個地方調(diào)研考察。

此外兩個崗位的工作幾乎沒有差別，對外招商引資、對內(nèi)會議傳達(dá)布置工作仍然是重頭戲。

同一層級領(lǐng)導(dǎo)中，有每天都有工作記錄者，也有一個月只記錄了寥寥幾筆者，“權(quán)力越大、責(zé)任越大”這句話最能闡釋工作繁忙度。

黨政一把手都很忙，幾乎都是“5+2”、“白加黑”的工作；其次是常委、副市長，滁州市一名副市長一天內(nèi)，接待了1批考察團(tuán)，現(xiàn)場辦公1次，還出席了5個會議，行程可以說滿負(fù)荷；人大副主任、政協(xié)副主席相對工作強(qiáng)度較小，基本上是參加會議與調(diào)研。

定遠(yuǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)六月份工作大事記中，最簡單的是副縣長劉泳。因為是掛職副縣長，整個6月，他只記錄了一件事，檢查2011年度江淮分水嶺示范片建設(shè)情況。分別在8號、15號、27號到縣內(nèi)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查此項工作。

忙好，還是不忙好？

領(lǐng)導(dǎo)忙好，還是不忙好？

陳建華披露自己每天“批10到15斤文件”后，輿論之間，先是體恤的，說他“勤政”，說他“負(fù)責(zé)”，憐惜他畢竟不是鐵人，天天如此怎么扛得住？

繼而則是反思，一個市長，為什么要“日批15斤文件”？聯(lián)系到李克強(qiáng)總理不久前講的一件事情——“我看到一個調(diào)查，企業(yè)新上一個項目，要經(jīng)過27個部門、50多個環(huán)節(jié)，時間長達(dá)10個月?！鄙弦粋€項目，就要27個部門點頭，誰都要“批”，誰都要伸出手來，政府怎能不做“千手觀音”，所以一個市長，才要“日批15斤公文”。

不管忙與不忙，需要重新界定的顯然是“勤政”內(nèi)涵。

滁州市38名領(lǐng)導(dǎo)6月份只接訪2次，幾乎是所有工作中最少的。有趣的是，3月份，滁州一名副市長為勸回上訪者，在北京呆了19天。

“勤政”顯然需要重新界定政府的職能，理清權(quán)力的邊界，避免“管了許多不該管、管不好、也管不了的事”的現(xiàn)狀，改變習(xí)慣的思維方式和行動模式。

可這何其難。

同樣是廣州，6月消防安全委員會擴(kuò)大會議上，眾多部門一把手讓下屬“替會”，副市長謝曉丹發(fā)現(xiàn)后十分惱火，點名讓到會的副處長給該局“一哥”捎話。

此后，這些局領(lǐng)導(dǎo)的工作大事，怕只能以上為主了。