縣級供電企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)黨建工作一體化管理

鮑景濤

隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”工作的全面推進(jìn)，越來越多的縣級供電企業(yè)已完成資產(chǎn)重組，成為國網(wǎng)公司的一分子。面對新形勢，新問題，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作一體化管理，“圍繞中心做工作，進(jìn)入管理起作用”，充分發(fā)揮和風(fēng)細(xì)雨的作用，對加快縣級供電企業(yè)融入國網(wǎng)公司的速度，縮短省市公司與縣公司之間的管理差距，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)運(yùn)營戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大。

黨建工作一體化管理是推進(jìn)整體上水平的迫切需要

在國網(wǎng)公司“三集五大”管理的要求下，隸屬代管范疇的縣供電公司如何跟上網(wǎng)、省公司發(fā)展步伐，共同構(gòu)建“一強(qiáng)三優(yōu)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，是當(dāng)前各級管理人員面臨的一個(gè)嚴(yán)竣問題?！耙惑w化”管理顧名思義就是管理范疇下運(yùn)用同一工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。目前，縣級供電企業(yè)多涉及農(nóng)村電力電網(wǎng)，在電網(wǎng)設(shè)備、安全生產(chǎn)、依法經(jīng)營、人員管理等方面基礎(chǔ)薄弱。雖然網(wǎng)、省公司已出臺(tái)了大量管理制度，但由于各縣公司的管理水平參差不齊，部份縣級供電企業(yè)在管理方面缺乏有效的方法和手段，造成了“制度掛在墻上，寫在紙上”難以落實(shí)的局面。近年來，國網(wǎng)衡水供電公司極為重視縣級供電公司管理水平的提升，一方面加強(qiáng)公司日常工作的管理，另一方面將公司與縣級供電公司的組織績效進(jìn)行了掛勾，充分體現(xiàn)出了“一體化”管理的必要性和緊迫性。尤其是今年公司提出基層供電所“兩個(gè)提升”工程的要求，這就需要縣供電公司各級管理人員充分發(fā)揮管理職能，全力推進(jìn)基層單位基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平整體提升。黨建工作是企業(yè)加速發(fā)展的軟實(shí)力，如何指導(dǎo)縣級供電企業(yè)開展好黨建一體化工作，使國網(wǎng)公司文化在縣公司各單位落地、生根，是各級黨群、政工部門面臨的一項(xiàng)首要任務(wù)。

縣級供電公司黨建工作現(xiàn)狀

由于歷史原因，上劃后的縣級供電公司黨建工作在基礎(chǔ)管理、活動(dòng)內(nèi)容、作用發(fā)揮上與公司有較大不同，存在一定的差距。此外，由于縣級供電公司上劃改革前均為躉售模式，是獨(dú)立的企業(yè)法人和利潤中心，故公司管理層“重生產(chǎn)、輕黨務(wù)”的思想還在一定程度上存在。綜合分析目前縣級供電公司存在如下三方面問題：

機(jī)構(gòu)不健全，人少事多難平衡。目前，多數(shù)縣級供電企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)雖然均設(shè)置了黨群工作部，但是多數(shù)企業(yè)只設(shè)一名黨群干事負(fù)責(zé)黨建、紀(jì)檢、工會(huì)等工作。隨著一體化管理的推進(jìn)，管理精細(xì)化、流程化水平的提高，縣級供電公司黨建管理難免形成一人對口上級多個(gè)部門的局面，造成管理人員有限的精力不能有效平衡，工作開展參差不齊，忙于應(yīng)付各種報(bào)表、檢查，補(bǔ)記錄、補(bǔ)臺(tái)帳，將管理人員的角色定位成了“救火隊(duì)員”，沒有深入到基層對黨支部進(jìn)行必要的檢查、指導(dǎo)，管理作用發(fā)揮不到位。

經(jīng)費(fèi)難保證，阻礙活動(dòng)的開展。由于體制問題，縣級供電公司屬于獨(dú)立的利潤中心，企業(yè)經(jīng)營管理更多地圍繞獲取最大化利潤開展，管理意圖側(cè)重于企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。所以多數(shù)縣級供電公司在年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)沒有單列黨、團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，額外增加了黨務(wù)人員的工作量，影響了工作主動(dòng)性的發(fā)揮。長期以此，黨務(wù)人員會(huì)為了免除麻煩，會(huì)抱有“能不開展的活動(dòng)盡量不開展，能不產(chǎn)生的費(fèi)用盡量不產(chǎn)生”這一工作態(tài)度，造成黨建工作枯燥、單調(diào)，沒有活力，激發(fā)不起黨員的工作積極性，在很大程度上衰減了黨組織的吸引力和凝聚力。

待遇不一致，挫傷工作積極性。經(jīng)筆者調(diào)查，目前多數(shù)縣級供電企業(yè)下屬的黨支部書記均由部門主任、供電所長兼任，重安全生產(chǎn)、輕黨建文化的現(xiàn)象普遍存在。故不自覺地把主要精力放在生產(chǎn)管理上，黨支部工作僅是一筆帶過，催得緊做一下，無人催放一放，檢查時(shí)補(bǔ)一補(bǔ)，應(yīng)付了事，沒有扎實(shí)開展好黨員的日常教育管理和員工的思想政治工作。

促進(jìn)黨建工作一體化管理的措施

面對多數(shù)縣級供電企業(yè)黨建基礎(chǔ)管理薄弱，黨務(wù)人員業(yè)務(wù)技能欠缺，工作積極性、主動(dòng)性不足的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)從班子建設(shè)、基礎(chǔ)管理、教育培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置幾方面下功夫進(jìn)行逐步改進(jìn)，以發(fā)揮一體化管理的能效，促使黨建工作整體上水平。

要在一崗雙責(zé)，雙向耦合上下功夫。縣供電公司作為一體化管理的實(shí)施者，要重視對所屬各單位的架構(gòu)建設(shè)，實(shí)行交叉任職，一崗雙責(zé)，更多地體現(xiàn)黨群工作融入中心職能作用；要重視黨政聯(lián)席議事規(guī)則在縣級供電公司的貫徹落實(shí)，執(zhí)行好黨政聯(lián)席會(huì)制度，班子要定期討論、研究黨建工作，明確黨建任務(wù)，將黨建工作納入公司年度計(jì)劃和績效考核中，與行政業(yè)務(wù)同部署，同檢查，同考核；要重視中層管理人員的思想政治素質(zhì)和作風(fēng)教育，增強(qiáng)大局意識、民主意識、團(tuán)隊(duì)意識，逐漸提升管理層的整體合力；要重視對中層管理人員廉潔自律教育，嚴(yán)格“三重一大”議事規(guī)則的執(zhí)行，確保企業(yè)經(jīng)營合規(guī)合法。

要在夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理上下功夫。公司黨委應(yīng)對縣級供電企業(yè)黨建工作實(shí)行四個(gè)環(huán)節(jié)管理，即進(jìn)行統(tǒng)一部署、嚴(yán)格督辦、重點(diǎn)指導(dǎo)、例行檢查，使黨建工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一的閉環(huán)管理，由“想起來做”變?yōu)椤鞍粗贫茸觥?，由“忙于?yīng)付”變?yōu)椤傲鞒坦芾怼??？梢栽诳h級公司推行黨建質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，每季進(jìn)行常規(guī)檢查，每年開展內(nèi)部審核，將結(jié)果整改變?yōu)檫^程改進(jìn)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)管理；可以形成黨委督辦、績效考核長效機(jī)制，建立重點(diǎn)工作督辦、例會(huì)督辦制度，每季提出績效考核建議交由公司自行考評，不斷督促落實(shí)整改，逐漸扭轉(zhuǎn)黨建工作邊緣化、松散化的管理局面。此外，通過電子黨務(wù)系統(tǒng)、OA辦公自動(dòng)化等科技信息手段對縣級供電公司黨建管理工作進(jìn)行遠(yuǎn)程管理，實(shí)行適時(shí)監(jiān)控、過程督導(dǎo)。

要在創(chuàng)新培訓(xùn)，強(qiáng)化素質(zhì)上下功夫。提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力是改進(jìn)工作績效的根本，公司黨委應(yīng)積極在培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法上進(jìn)行創(chuàng)新，提高培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。（即實(shí)現(xiàn)從技能培訓(xùn)到素質(zhì)培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)從課堂培訓(xùn)到現(xiàn)場培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)從單一文件學(xué)習(xí)到多渠道交流學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)從培訓(xùn)資源的浪費(fèi)到高效配置的轉(zhuǎn)變。）各縣公司黨委應(yīng)高效配置培訓(xùn)資源，可以通過電視電話會(huì)議或脫產(chǎn)培訓(xùn)的方式，將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到縣級供電公司，即為員工提供了培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)也增強(qiáng)了培訓(xùn)效益。

當(dāng)然，縣級供電企業(yè)還存在投入不足，電網(wǎng)薄弱，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求有差距；干部人才隊(duì)伍的思想觀念和能力水平與市公司快速發(fā)展需要有差距；黨建、工會(huì)、共青團(tuán)管理的作用發(fā)揮不夠等問題，這些都需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用，帶領(lǐng)職工群眾積極投身到企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營管理業(yè)務(wù)中，逐步加強(qiáng)縣級供電企業(yè)一體化管理，實(shí)現(xiàn)整體上水平、上臺(tái)階。