資源型國企的收益應(yīng)支持資源地的發(fā)展

孔祥金

古語有云：靠山吃山靠水吃水。渦陽是個(gè)煤炭大縣，煤炭資源就是渦陽人民的巨大財(cái)富。該文從資源型企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、資源型企業(yè)對環(huán)境的破壞，同時(shí)根據(jù)渦陽縣煤炭資源的發(fā)展現(xiàn)狀。渦陽煤礦企業(yè)應(yīng)拿出更多的利潤或收益治理環(huán)境污染、支持渦陽的新農(nóng)村建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，也要為渦陽打造老子文化名城貢獻(xiàn)更多的能量。真正做到取之于民，用之于民。

資源型企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

資源型為人類的生存提供了不可或缺的能源和原材料，是社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)財(cái)富的重要源泉。構(gòu)建一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感、建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又能前瞻國家經(jīng)濟(jì)安全的企業(yè)文化，這既是建設(shè)資源型企業(yè)文化的源泉，又是確保資源型企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的根本。

作為資源型企業(yè)，不僅需要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富，更要?jiǎng)?chuàng)造社會(huì)財(cái)富。而企業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富則來自于企業(yè)對社會(huì)責(zé)任的認(rèn)同與承擔(dān)。在面臨能源緊缺的形勢下，對于眾多能源消耗大戶，節(jié)能減排成為了一個(gè)最明顯的指標(biāo)。作為資源型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和資源綜合利用工作，積極打造出一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會(huì)責(zé)任型企業(yè)。

改革開放30多年以來，中國經(jīng)濟(jì)一直保持著年均10%左右的穩(wěn)定高速增長，目前已超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，被國際上譽(yù)為“增長的奇跡”。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后是資源的過度消耗、嚴(yán)重的工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。據(jù)估計(jì)，中國因大氣和水污染造成的損失為每年1000億美元，約占GDP的5.8%。同時(shí)，目前80%的環(huán)境污染來自于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，如何解決經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，成為我國亟待解決的重要問題。

隨著公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，投資者開始關(guān)注企業(yè)的環(huán)保信息，環(huán)?？冃б查_始影響投資決策。特別是，當(dāng)企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故，不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的形象和聲譽(yù)，使資本市場迅速對肇事企業(yè)做出負(fù)面反應(yīng)，而且，重大環(huán)境事故通常伴隨著一系列罰款、賠償、訴訟事件等，這會(huì)在事故發(fā)生后較長時(shí)間內(nèi)影響投資者對企業(yè)未來收益的預(yù)期，對企業(yè)價(jià)值產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

從我國工業(yè)的發(fā)展階段來看，目前，應(yīng)是中國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村、反哺農(nóng)民的最佳時(shí)期。而作為介于第一、第二產(chǎn)業(yè)之間具有特殊地位的資源型，始終處在與農(nóng)民、農(nóng)村交織在一起的位置，所以資源型企業(yè)更應(yīng)該承擔(dān)起反哺農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)民，支持農(nóng)村發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，站到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史前沿。

生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

資源型城市除了一般城市所具有的“三廢”污染外，還存在一些特有的生態(tài)環(huán)境問題，主要包括：

土地塌陷。這是所有煤炭城市面臨的一個(gè)共性問題。據(jù)1998年調(diào)查，每采萬噸煤形成下沉地面3畝。中國每年煤炭開采形成的塌陷土地1.5～2萬公頃。截止2001年，雙鴨山煤炭采空區(qū)面積達(dá)116.6平方公里，塌陷區(qū)面積為62平方公里，涉及居民2.1萬戶，6.8萬人。大同市50年累計(jì)生產(chǎn)煤炭20億噸，形成采空區(qū)近4.5萬公頃。山西省孝義市也現(xiàn)有土地塌陷面積達(dá)到1.5萬公頃，占全市總面積的16%。安徽省的淮北市和淮南市土地塌陷面積分別達(dá)到1.47和0.65萬公頃。

固體廢棄物的堆放。主要包括冶金城市的礦石堆放和煤炭城市的煤矸石堆放及電廠的粉煤灰堆放。據(jù)有關(guān)資料，全國歷年積存的廢石、尾礦累計(jì)占地6.7萬公頃。據(jù)1998年調(diào)查，每形成萬噸鐵生產(chǎn)能力，需占地3.5公頃；每采萬噸礦石壓占土地0.5～1公頃。如黑龍江省的雞西市，煤炭開采產(chǎn)生的煤矸石達(dá)1億多噸，每年正以600萬噸左右的速度增加，不僅占用了大片土地，且嚴(yán)重污染了環(huán)境；陜西省銅川市現(xiàn)有煤矸石堆放量達(dá)51.6萬噸；四川省的攀枝花年產(chǎn)生工業(yè)廢渣1200萬噸，占四川省的1/2，目前累計(jì)儲(chǔ)存量達(dá)1.7億噸，占地面積152萬平方米。

水資源破壞。在中國資源型城市當(dāng)中，水資源破壞現(xiàn)象較為嚴(yán)重，許多城市的水體多次受到污染，嚴(yán)重影響了作為飲用水水源地的水質(zhì)，解決水污染問題已迫在眉睫。山西八大礦務(wù)局有40%的礦區(qū)嚴(yán)重缺水，60%的礦區(qū)水質(zhì)不佳。山西省大同市，是全國100個(gè)最缺水的城市之一，市區(qū)人均占有量為220立方米，相當(dāng)于全國人均量2400立方米的十分之一，是山西省人均量570立方米的39%。市區(qū)年均超采地下水0.8億立方米，造成市區(qū)地下水位以年均1～1.5米的速度下降，已形成總面積100平方公里的地下水漏斗區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110多個(gè)村莊、11萬多人、2萬多頭大牲畜，因水位下降、水井干涸而不得不到幾十里外拉水。山西省孝義市也因采煤導(dǎo)致11.4萬人飲水困難。

渦陽縣煤礦建設(shè)經(jīng)營概況

渦陽縣煤炭資源儲(chǔ)量豐富，煤質(zhì)優(yōu)良。據(jù)國家能源勘探隊(duì)提供的報(bào)告，渦陽煤田含煤面積565平方公里，儲(chǔ)量32.5億噸，分布在全縣13個(gè)小區(qū)，可開采100～120年。渦陽煤田煤種齊全、煤層穩(wěn)定、發(fā)熱量高。最突出的優(yōu)勢是煤種齊全，既有主焦煤、焦煤、肥煤、瘦煤、貧煤，也有氣煤、無煙煤等，特別是主焦煤，是我國華東地區(qū)奇缺的、工業(yè)價(jià)值極高、國際市場看好的煤種。

煤礦建設(shè)經(jīng)營情況。目前，渦陽縣已投產(chǎn)3對礦井（渦北煤礦、劉店煤礦、袁店二礦），在建一對礦井（信湖煤礦）。2012年全縣已投產(chǎn)煤礦生產(chǎn)原煤515萬噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值43億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.2億元。

渦北煤礦，位于渦北街道辦事處，總投資12.3億元，礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)150萬噸，服務(wù)年限42年。2004年開工建設(shè)，2007年4月投產(chǎn)，現(xiàn)有在冊職工1600多人。2012年完成產(chǎn)量165萬噸，產(chǎn)值12億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元。2013年計(jì)劃生產(chǎn)原煤180萬噸。

劉店煤礦，位于龍山鎮(zhèn)和馬店鎮(zhèn)交界處，總投資17.2億元，礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)150萬噸，服務(wù)年限45年。2006年開工建設(shè)，2009年7月投產(chǎn)，現(xiàn)有在冊職工1600多人。2012年完成產(chǎn)量128萬噸，產(chǎn)值9.2億元，實(shí)現(xiàn)稅收944萬元（形成稅收較少，是由于購買袁二礦舊設(shè)備作抵扣）。2013年計(jì)劃生產(chǎn)原煤150萬噸。

袁店二井煤礦，位于曹市鎮(zhèn)，總投資12億元，礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)90萬噸，建設(shè)規(guī)模150萬噸/年，服務(wù)年限59.6年。2007年6月開工建設(shè)，2010年12月底實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，2011年正式投產(chǎn)，現(xiàn)有在冊職工1400多人。2012年完成產(chǎn)量145萬噸，產(chǎn)值10億元，實(shí)現(xiàn)稅收9000萬元。2013年計(jì)劃生產(chǎn)原煤170萬噸。

信湖煤礦，位于花溝鎮(zhèn)，總投資35億元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)300萬噸，實(shí)際生產(chǎn)能力400萬噸，服務(wù)年限80年。2011年4月全面動(dòng)工建設(shè)，目前主、副井分別掘進(jìn)700多米，地面工程已完成90%；2012年完成投資5.8億元。目前，該礦鐵路專用線正在設(shè)計(jì)中，預(yù)計(jì)2015年可投入試運(yùn)營。

渦陽煤炭的開采對渦陽造成的危害。渦北煤礦已造成渦陽天靜宮武家河一帶土地塌陷、水資源污染。劉店煤礦，造成渦陽到龍山段公路毀壞嚴(yán)重，粉塵污染等，給居民生活造成一定影響。袁店二井煤礦，雖然給高長營等村居民增加了收入，但也造成曹市到林場段公路嚴(yán)重?fù)p壞，PM2.5不斷攀升。信湖煤礦，不僅僅造成渦陽至花溝段公路損壞，而且固體廢棄物的堆放影響了生態(tài)平衡。

我們要做到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，就要把資源型國企的更多利潤，投放到對資源的建設(shè)上。如渦陽的煤炭收益加大對新農(nóng)村建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)支持，還要投入治理渦河污染建設(shè)生態(tài)渦陽。大力支持渦陽建設(shè)老子生態(tài)園，為開展老子文化論壇提供資金支持。只有這樣才能做到資源取之于民民，用之于民，讓廣大渦陽民眾享受煤炭資源給渦陽帶來的發(fā)展成果。