試論專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理

唐春艷

摘 要：由于經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)，財(cái)政資金不斷的變多，財(cái)政提升了對行業(yè)的補(bǔ)貼活動(dòng)，國家補(bǔ)助的面積和類型等也變多了，我們接觸的比較多的專項(xiàng)資金是以貫徹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策或?qū)崿F(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)為目的給予企業(yè)投資補(bǔ)助。不過，專門的費(fèi)用在運(yùn)行和管控的時(shí)候，并非是非常合理的，還有非常多的不利現(xiàn)象存在，監(jiān)管功效不高，怎樣合理的使用該項(xiàng)資金，是當(dāng)前所有的工作者要認(rèn)真關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。文章從該種層次上展開分析，重點(diǎn)的論述了其面對的具體狀態(tài)和當(dāng)前的不利現(xiàn)象等，講解了開展該項(xiàng)費(fèi)用的管控的意義等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：專項(xiàng)資金；財(cái)務(wù)管理；?？顚Ｓ?/p>

由于經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)，政府不斷的扶持建設(shè)活動(dòng)。不過，這些費(fèi)用在管控的時(shí)候還是面對非常多的不利現(xiàn)象。怎樣切實(shí)的開展好該項(xiàng)管控活動(dòng)，體現(xiàn)出其利潤值，已然變成了現(xiàn)在財(cái)政工作中非常關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容。現(xiàn)重點(diǎn)的分析了該項(xiàng)費(fèi)用面對的不利現(xiàn)象以及應(yīng)對方法等內(nèi)容。

1 當(dāng)前該項(xiàng)費(fèi)用管控時(shí)面對的不利現(xiàn)象

雖然各級政府對該項(xiàng)費(fèi)用做了細(xì)致的論述，不過，其在運(yùn)作的時(shí)候，還是會(huì)面對很多不利現(xiàn)象，比如很多違規(guī)問題出現(xiàn)，管控失效，非常的隨性，核算無序，無法確保費(fèi)用用到應(yīng)有的地方，使得其運(yùn)用意義受到很大的干擾。

1.1 費(fèi)用使用層面面對的不利現(xiàn)象

很多企業(yè)的該項(xiàng)費(fèi)用在使用的時(shí)候，缺少必要的監(jiān)管方法，進(jìn)行該項(xiàng)活動(dòng)的工作者不具備應(yīng)有的管控思想，一些費(fèi)用的運(yùn)作數(shù)據(jù)等并未有非常固定的費(fèi)用單據(jù)內(nèi)容，針對業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)遞交的數(shù)據(jù)通常只是單純的將信息集合，而未認(rèn)真有效的展開分析活動(dòng)。

1.2 費(fèi)用支出的領(lǐng)域模糊，沒有做好核算活動(dòng)，無法確保費(fèi)用用到應(yīng)有的層次中

很多機(jī)構(gòu)面對著任意的擴(kuò)展費(fèi)用支出領(lǐng)域，不合理的使用別的資金，不按照專門的資金專門使用的理念。核算活動(dòng)非常無序，很多機(jī)構(gòu)的費(fèi)用體現(xiàn)不出專門意義，一些時(shí)候和企業(yè)自身的一些別的費(fèi)用混合到一起。一些企業(yè)雖說設(shè)置了該項(xiàng)費(fèi)用，不過沒有認(rèn)真地標(biāo)注。還有一些企業(yè)為了應(yīng)對上級機(jī)構(gòu)的抽檢，將多個(gè)專項(xiàng)資金科目以及其他資產(chǎn)類、費(fèi)用類科目隨意調(diào)賬、匯總，應(yīng)付了事。

1.3 監(jiān)管力度不夠，對違規(guī)使用專項(xiàng)資金行為缺乏有效制約手段

目前財(cái)政部門對各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象缺乏明確的懲罰措施，相關(guān)的制度和法規(guī)建設(shè)滯后，缺乏處理的依據(jù)和有效手段。對于一些不按預(yù)算執(zhí)行或隨意改變支出用途的問題，特別是以前年度發(fā)生的違規(guī)事項(xiàng)，目前還只是要求今后加以改正，而沒有相應(yīng)的懲罰機(jī)制，使得監(jiān)督往往流于形式，缺乏應(yīng)有的力度，直接影響了財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效益低下。

2 關(guān)于賬務(wù)處理

我國政府補(bǔ)助準(zhǔn)則明確采用收益法。在確認(rèn)收益時(shí)采用總額法，將其全額確認(rèn)為收益，而不是作為相關(guān)資產(chǎn)賬面金額或者費(fèi)用的扣減，這樣可以體現(xiàn)國家補(bǔ)助內(nèi)容的整體性。改變企業(yè)將政府補(bǔ)助沖減營業(yè)成本、營業(yè)稅金及附加、所得稅，財(cái)務(wù)費(fèi)用或在建工程成本的多渠道列支狀況，無論直接計(jì)入當(dāng)期損益，還是分期攤配計(jì)入各期損益，企業(yè)取得的政府補(bǔ)助最終均計(jì)入利潤表中的“營業(yè)外收入”項(xiàng)目，以提供企業(yè)非正常或非經(jīng)常經(jīng)營以外的利得信息。

2.1 與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助的賬務(wù)處理

企業(yè)取得與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，不能直接確認(rèn)為當(dāng)期損益，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益，自相關(guān)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)起，在該資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，分次計(jì)入以后各期的損益（營業(yè)外收入）。相關(guān)資產(chǎn)在使用壽命結(jié)束前被出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢或發(fā)生毀損的，應(yīng)將尚未分配的遞延收益余額一次性轉(zhuǎn)入資產(chǎn)處置當(dāng)期的損益（營業(yè)外收入）。

2.2 和利潤有關(guān)聯(lián)的國家補(bǔ)貼

與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的，取得時(shí)直接計(jì)入當(dāng)期損益（營業(yè)外收入）。用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的，通過“遞延收益”的負(fù)債項(xiàng)目確認(rèn)，至相關(guān)費(fèi)用損失發(fā)生當(dāng)期再計(jì)入該期損益（營業(yè)外收入）進(jìn)行配比。

總體的說，針對專項(xiàng)費(fèi)用的運(yùn)行以及管控，應(yīng)該認(rèn)真地開展監(jiān)督工作，切實(shí)提升其運(yùn)行功效，而且確保它能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)的利潤。在認(rèn)真地的開展編制工作，不斷細(xì)化預(yù)算工作的背景之下，監(jiān)督層次上應(yīng)該脫離以往的后續(xù)時(shí)期的綜合檢查的方法，將重點(diǎn)放到平時(shí)的監(jiān)督工作中，確保綜合化的管控。落實(shí)好體制創(chuàng)建活動(dòng)，形成綜合化的費(fèi)用管控措施，將專項(xiàng)資金的范圍、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、支出范圍標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目監(jiān)督管理、獎(jiǎng)懲措施等有關(guān)專項(xiàng)資金管理以制度化的形式確定下來，不能通過各種借口等來不合理的使用資金，一定要確保費(fèi)用得以有效地落實(shí)。

從財(cái)務(wù)角度加以分析和利用，特別是缺乏對專項(xiàng)資金使用情況的綜合評價(jià)以及相關(guān)同類專項(xiàng)使用標(biāo)準(zhǔn)的歸納，沒有通過費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行專項(xiàng)資金支出控制，沒有對資金使用結(jié)余或者超支的原因做進(jìn)一步的分析。

3 應(yīng)對方法

認(rèn)真地開展制度創(chuàng)建活動(dòng)，明確各種管控措施，確保單項(xiàng)費(fèi)用能夠有規(guī)定的措施，當(dāng)明確措施之后，才可以運(yùn)行費(fèi)用。認(rèn)真地編寫預(yù)算材料，確保約束力合乎規(guī)定。積極地開展財(cái)務(wù)管控活動(dòng)，做好核算內(nèi)容，認(rèn)真開展監(jiān)管工作。做好審計(jì)事項(xiàng)，保證費(fèi)用能夠按照設(shè)定的意義得以運(yùn)用。

3.1 認(rèn)真地開展編制工作，確保資金管控措施符合規(guī)定

認(rèn)真地對費(fèi)用的預(yù)算開展控制活動(dòng)，也就是說應(yīng)該將其細(xì)分，確保該項(xiàng)資金能夠真正的應(yīng)用到實(shí)際的地方。認(rèn)真明確相同狀態(tài)中的費(fèi)用使用規(guī)定，以此來當(dāng)成是編制的輔助內(nèi)容。除此之外，還應(yīng)該認(rèn)真地關(guān)注減少員工費(fèi)用，確保費(fèi)用可以有效地體現(xiàn)出其使用意義。針對那些放到預(yù)算中的內(nèi)容，應(yīng)該認(rèn)真的填制細(xì)致的費(fèi)用出處，以及構(gòu)成要素和進(jìn)展速率等，這樣做的目的是為了方便相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管控活動(dòng)。運(yùn)作項(xiàng)目之前的時(shí)候，應(yīng)該明確預(yù)算規(guī)劃，在其開展步驟中，應(yīng)該認(rèn)真的落實(shí)相關(guān)的規(guī)定內(nèi)容，當(dāng)其進(jìn)行完畢之后，經(jīng)辦工作者應(yīng)該認(rèn)真地分析，而且要針對其運(yùn)用狀態(tài)開展探討，這樣可以方便向相關(guān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)。

3.2 提升控制思想，確保工作者積極地參加到其中

財(cái)會(huì)工作者要參與到費(fèi)用管控的整體環(huán)節(jié)里面，尤其是參加到和費(fèi)用運(yùn)行有關(guān)的決定和管控內(nèi)容中。應(yīng)該對其內(nèi)部開展綜合化的職務(wù)劃定，以此來確?；顒?dòng)功效得以體現(xiàn)。在這個(gè)前提下，對綜合步驟開展整體的計(jì)劃，特別是認(rèn)真地開展費(fèi)用支出層次的管控活動(dòng)，確保費(fèi)用得以有序的使用。業(yè)務(wù)工作者要認(rèn)真地和和財(cái)會(huì)工作者進(jìn)行交流，確保工作者能夠熟悉項(xiàng)目的發(fā)展態(tài)勢，認(rèn)真規(guī)劃費(fèi)用，確保項(xiàng)目進(jìn)展有序。

3.3 開展費(fèi)用績效測評活動(dòng)，帶動(dòng)其朝著更加規(guī)范合理的層次發(fā)展

結(jié)合工程的支出效益的差異來看，分析工程間存在的各種利潤，在許可的狀態(tài)中對各種組合得到的費(fèi)用，等開展比對活動(dòng)。專項(xiàng)資金績效評價(jià)有賴于專項(xiàng)資金核算提供的會(huì)計(jì)信息，而實(shí)施績效評價(jià)又能促進(jìn)專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范核算。進(jìn)行綜合評價(jià)，可以規(guī)范資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，判斷資金使用效率。實(shí)施專項(xiàng)資金績效評價(jià)可以在事前，也可以在事中或事后。事前評價(jià)，有利于預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性；事中評價(jià)，可以分析研究項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問題；事后評價(jià)，則可以審查和評價(jià)對項(xiàng)目支出成果是否符合目標(biāo)要求。通過建立專項(xiàng)資金效績評價(jià)分析制度，對提高預(yù)算編制科學(xué)性和合理性，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化監(jiān)督管理都將起到積極的作用。

3.4 認(rèn)真的開展培訓(xùn)工作，切實(shí)規(guī)范工作者的核算活動(dòng)，確保費(fèi)用得以合理的使用

要加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員專項(xiàng)資金管理的培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)專項(xiàng)資金核算要求的培訓(xùn)，確保工作者在意識(shí)上了解到該項(xiàng)活動(dòng)的關(guān)鍵意義，認(rèn)真的開展管控活動(dòng)。針對業(yè)務(wù)層次上，認(rèn)真的貫徹落實(shí)相關(guān)的規(guī)定內(nèi)容，確保資金得以有效地使用。