關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的企業(yè)對策探析

張小軍　何彥峰

摘要：低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的緊迫性和必要性主要是：節(jié)能降耗難度大，能源制約發(fā)展；粗放經(jīng)營不可持續(xù)，方式制約發(fā)展；工業(yè)大氣污染嚴重，環(huán)境制約發(fā)展；交通運輸能耗高，污染制約發(fā)展。關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展企業(yè)低碳經(jīng)濟的對策主要包括：完善企業(yè)低碳減排制度；研發(fā)企業(yè)低碳技術體系；建立企業(yè)低碳生產(chǎn)體系；開發(fā)企業(yè)綠色低碳產(chǎn)品；完善企業(yè)綠色低碳管理。

關鍵詞：關中—天水經(jīng)濟區(qū)；低碳經(jīng)濟；企業(yè)發(fā)展；對策

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”的概念最早正式出現(xiàn)于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中，其后被不斷肯定，并在全球范圍內(nèi)得到廣泛認同。低碳經(jīng)濟是相對于高碳經(jīng)濟而言的。低碳經(jīng)濟通常是指低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術、低碳生活等經(jīng)濟形態(tài)的總稱。它以低能耗、低排放和低污染為基本特征，是應對碳基能源對全球氣候變暖影響，最大限度地減少溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟具有經(jīng)濟性、技術性和綜合性三大特征。發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟新的支柱之一，也是經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)占據(jù)世界經(jīng)濟競爭制高點的關鍵。低碳經(jīng)濟作為我國應對氣候變化、保障能源安全，轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，建設兩型社會的基本途徑，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

二、關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的緊迫性和必要性

關中—天水經(jīng)濟區(qū)地處亞歐大陸橋中心，是承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地。關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟具有現(xiàn)實的緊迫性和必要性。一是節(jié)能降耗難度大，能源制約發(fā)展；經(jīng)濟區(qū)長期以來處于能源產(chǎn)業(yè)鏈末端，造成產(chǎn)業(yè)耗能高、溫室氣體排放多和工業(yè)附加值小。能源消耗持續(xù)快速增長，能源供需矛盾繼續(xù)加深；節(jié)能降耗的長效機制不健全，可持續(xù)性差，反彈壓力依然較大。二是粗放經(jīng)營不可持續(xù)，方式制約發(fā)展。經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，以高耗能、高污染為主要經(jīng)濟增長方式，以重工業(yè)為主的區(qū)域工業(yè)對能源的依存性很大，工業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低，依靠低級加工發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟競爭力較弱。三是工業(yè)大氣污染嚴重，環(huán)境制約發(fā)展。以煤炭、石油為主的能源消費結構導致大量二氧化碳、二氧化硫和煙（粉）塵等污染，對經(jīng)濟區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大的負面影響，環(huán)境總體狀況為局部有所改善，但總體仍在惡化。四是交通運輸能耗高，污染制約發(fā)展。經(jīng)濟區(qū)交通基礎設施逐步完善，公路運輸成為最主要的運輸途徑。經(jīng)濟區(qū)各城市民用汽車擁有量逐年增長，然而機動車尾氣污染必然導致經(jīng)濟區(qū)交通運輸耗能高，尾氣污染嚴重，制約經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的企業(yè)對策

企業(yè)是關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的微觀經(jīng)濟主體，大力發(fā)展企業(yè)低碳經(jīng)濟是促進經(jīng)濟區(qū)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，建立低碳關中——天水經(jīng)濟區(qū)的重要舉措和必然選擇。

（一）完善企業(yè)低碳減排制度

企業(yè)大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，有效提升企業(yè)綠色競爭力，都需要嚴格的低碳減排制度作保障。首先，建立節(jié)能管理機構制度。為有效實施企業(yè)綠色低碳節(jié)能管理，應成立企業(yè)專項節(jié)能工作管理機構，由企業(yè)高管兼任管理機構負責人，建立一系列節(jié)能管理制度和管理措施，配備專職管理工作人員，完善節(jié)能工作責任制，建立節(jié)能降耗工作長效機制。其次，建立企業(yè)能效標準制度。積極制定、推行和完善節(jié)能生態(tài)環(huán)境等各項企業(yè)標準，并積極參與國家能效標準的制定，推動整個行業(yè)能效標準的升級。實行企業(yè)能效定期考核，堅決淘汰高耗能、高污染和低效益的產(chǎn)品生產(chǎn)。再次，實行企業(yè)節(jié)能獎罰制度。建立節(jié)約獎勵超額處罰管理制度，完善能源計量，明確、細化節(jié)能減排管理目標，實行能耗定額管理，簽訂節(jié)能降耗責任書，定期檢查通報，將能耗指標完成情況與節(jié)能獎罰制度掛鉤。第四，實施企業(yè)低碳產(chǎn)品認證制度。低碳產(chǎn)品認證是以產(chǎn)品為鏈條吸引全社會在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)參與應對氣候變化的制度。企業(yè)應根據(jù)國家統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的國家標準、認證技術規(guī)范和認證規(guī)則進行認證，積極開發(fā)低碳產(chǎn)品，主動實施低碳產(chǎn)品認證制度，通過產(chǎn)品認證激發(fā)社會公眾的消費選擇和消費模式轉變，最終減少溫室氣體排放。

（二）研發(fā)企業(yè)低碳技術體系

低碳技術已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵力量，具有戰(zhàn)略性、增長性和帶動性。低碳技術一般包括減碳技術、無碳技術和去碳技術。首先，建立低碳技術革新推廣機制。加快低碳節(jié)能技術開發(fā)、示范和推廣，積極組織對共性、關鍵和前沿節(jié)能技術的研發(fā)，建立節(jié)能技術創(chuàng)新機制，加快科技成果的轉化力度，積極引進、消化和吸收國外先進的低碳節(jié)能技術。其次，大力研發(fā)低碳環(huán)保技術。主要包括污水廢氣處理技術、固體廢物再利用技術等，同時還涉及相應的環(huán)境污染治理技術，如污水凈化技術、空氣凈化治理技術、有毒氣體吸附技術等。再次，大力研發(fā)低碳節(jié)能技術。主要涉及工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能、建筑節(jié)能和服務節(jié)能等方面的技術，如新興建筑節(jié)能材料開發(fā)與利用技術、節(jié)能照明應用技術、集中供冷供熱節(jié)能技術等。第四，大力研發(fā)低碳減排技術。主要包括余熱回收技術、余熱循環(huán)與余熱發(fā)電技術、清潔燃煤改造技術以及IGCC、CCS、農(nóng)業(yè)減排技術等，低碳減排技術一般貫穿于生產(chǎn)、流通、消費和回收利用的全過程。第五，大力研發(fā)低碳能源技術。重點包括風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)、生產(chǎn)和利用技術，同時也包括能源傳輸技術，如高壓、超高壓以及智能電網(wǎng)技術等。

（三）建立企業(yè)低碳生產(chǎn)體系

企業(yè)提高資源利用效率，減少各類污染物的排放，積極建立低碳生產(chǎn)體系，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展。首先，轉變企業(yè)生產(chǎn)方式。轉變高消耗、低效率和高排放的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，逐步建立低消耗、高效率、低排放的低碳生產(chǎn)方式；從“資源→產(chǎn)品→廢物”的開放式線性經(jīng)濟模式向“資源→產(chǎn)品→再生資源”封閉式循環(huán)經(jīng)濟模式轉變，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。其次，轉變企業(yè)生產(chǎn)結構。大力發(fā)展以高新技術為代表的低能耗、低污染、技術密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，增加高技術和高附加值產(chǎn)品比例，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展可再生能源，不斷降低單位產(chǎn)值能耗，努力實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材；再次，提高企業(yè)能源效率。高耗能企業(yè)應強化能源需求管理，重點開展節(jié)電和用電效率管理；力爭采用雙燃料系統(tǒng)，逐步形成以電力和燃氣為重點，氣電互補的能源需求體系，擴大可再生能源消費，進一步降低單位產(chǎn)值能源消耗。

（四）開發(fā)企業(yè)綠色低碳產(chǎn)品

企業(yè)應更加關注社會的發(fā)展，關注產(chǎn)品的節(jié)能潛力，關注行業(yè)的低碳發(fā)展，生產(chǎn)更多低碳節(jié)能產(chǎn)品。首先，強化綠色產(chǎn)品設計理念。企業(yè)應成立節(jié)能產(chǎn)品技術中心，研制生產(chǎn)節(jié)能降耗的綠色低碳產(chǎn)品，不斷優(yōu)化產(chǎn)品包裝方案，從包裝材料、包裝結構和包裝廢棄物回收三方面綜合考慮綠色包裝設計，使產(chǎn)品包裝的資源消耗和廢棄物產(chǎn)生最少。其次，加強綠色產(chǎn)品生產(chǎn)管理。產(chǎn)品生產(chǎn)過程綠色化，完善生產(chǎn)節(jié)能管理，采用低碳節(jié)能先進技術，加強過程監(jiān)督考核。加強計量器具校準和檢修，完善能源計量，為企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能奠定基礎，對各工藝和產(chǎn)品生產(chǎn)實行能耗定額，嚴格執(zhí)行節(jié)約獎勵超額處罰的管理制度。再次，探索產(chǎn)品綠色回收措施。探索更加科學合理的報廢產(chǎn)品材料回收和無害化處理辦法，強化綠色設計理念，綜合考慮產(chǎn)品結構的易拆卸性；產(chǎn)品材料的易回收性；材料成分的標識性和產(chǎn)品設計的模塊化。

（五）完善企業(yè)綠色低碳管理

面對經(jīng)濟區(qū)氣候挑戰(zhàn)，完善企業(yè)綠色低碳管理是提升企業(yè)核心競爭力和“綠色競爭力”的現(xiàn)實需要。首先，強化企業(yè)綠色生產(chǎn)管理。企業(yè)應實施綠色低碳生產(chǎn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色低碳技術，將綠色化貫穿生產(chǎn)始終，建立企業(yè)綠色管理機制，以節(jié)能、降耗、減污為目標，以管理和技術為手段，推動企業(yè)管理走上標準化、規(guī)范化和國際化。其次，加強企業(yè)綠色營銷管理。企業(yè)通過加強宏觀管理，運用營銷組合，建設綠色企業(yè)文化以及健全綠色管理制度等途徑實施其綠色營銷管理戰(zhàn)略，推動企業(yè)綠色技術、綠色生產(chǎn)、綠色包裝和綠色產(chǎn)品發(fā)展，增強企業(yè)綠色競爭力，實現(xiàn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。再次，加強企業(yè)碳管理。碳風險是指在二氧化碳的排放管制措施不斷出臺時，對企業(yè)經(jīng)營，特別是對企業(yè)收益產(chǎn)生影響的評價指標。企業(yè)實施“碳管理”才能減少碳風險，因而，必須對企業(yè)排放的二氧化碳進行有效的“碳管理”，使企業(yè)生產(chǎn)商品的二氧化碳排放量最小化。

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*本文系2010年度甘肅省高等學校研究生導師科技項目“關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟對策研究”（項目編號：1020-02）的研究成果之一。

（作者單位：甘肅林業(yè)職業(yè)技術學院）