一切為了更好地為老區(qū)服務(wù)

廣東省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會第九屆第一次理事大會今天召開。這是一次換屆會議，是新老交替，承前啟后，繼往開來的會議。此刻，我們特別懷念我們的老會長林若同志。林若同志是我們敬愛的省委老書記。他離休后心系老區(qū)，把生命最后的12年，義無反顧地獻(xiàn)給了廣東革命老區(qū)的建設(shè)事業(yè)。12年間，他帶領(lǐng)省老促會“一班人”，緊緊依靠省委、省政府的重視和支持，協(xié)同各地各部門，改造了3888所老區(qū)小學(xué)，建設(shè)了3萬公里的老區(qū)路面硬化公路，改造建設(shè)了811所老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在很大程度上解決了老區(qū)人民的“讀書難、行路難、看病難”。這“三大工程”堪稱廣東老區(qū)建設(shè)史上的三座豐碑。我們也深切懷念省老促會第一任會長羅天同志。他無限熱愛老區(qū)人民，一心一意為老區(qū)人民謀福祉。他艱苦創(chuàng)業(yè)，為省老促會工作打下了良好的基礎(chǔ)；他無私奉獻(xiàn)，為促進(jìn)老區(qū)建設(shè)工作到最后一刻，鞠躬盡瘁！

廣東省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會第八屆理事會任期屆滿?，F(xiàn)在，我代表省老促會第八屆理事會報(bào)告三年來的工作，并對林若同志任會長近12年來的工作做一些簡要回顧。同時(shí)，對新一屆理事會的工作提些建議。

一、省老促會12年來的工作回顧

12年來，省老促會的工作大體可分為兩個階段。

第一階段，從2001年至2007年，在林若會長領(lǐng)導(dǎo)下，開展了廣泛深入的調(diào)查研究，抓住老區(qū)民生最突出的熱點(diǎn)問題，定項(xiàng)目，抓工程，采取全省統(tǒng)一行動，集中力量打殲滅戰(zhàn)的方法，重點(diǎn)解決老區(qū)人民“讀書難、行路難、看病難”，抓了老區(qū)小學(xué)改造、老區(qū)硬化公路建設(shè)和老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。同時(shí)，為解決老區(qū)人民“飲水難”、“住房難”和邊遠(yuǎn)分散老區(qū)村莊搬遷等，也做了不少工作，取得了明顯成績。

第二階段，從2008年至2012年。根據(jù)汪洋書記關(guān)于省老促會的工作主要是抓調(diào)研、抓政策、抓宏觀、抓監(jiān)督的指示，我們逐步轉(zhuǎn)變工作思路、內(nèi)容和方式方法，在“促”字上做文章，在“進(jìn)”字上見成效。

為取得省委、省政府對老區(qū)建設(shè)和老促會工作的高度重視和大力支持，省老促會大力加強(qiáng)了請示匯報(bào)工作。2007年以來，省老促會先后向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面匯報(bào)工作6次。汪洋書記在廣東任職5年時(shí)間，聽了省老促會3次匯報(bào)，而且，每一次聽了匯報(bào)都發(fā)表重要講話。他又親自帶領(lǐng)省老促會領(lǐng)導(dǎo)到最邊遠(yuǎn)貧困的老區(qū)村調(diào)研，慰問老黨員。他還指示以省“兩辦”名義，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)工作的意見》。汪洋書記明確提出，“要把解決老區(qū)問題放在省委、省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大盤子里來統(tǒng)籌考慮”，對革命老區(qū)要“高看一眼，厚愛三分，同等優(yōu)先”，進(jìn)一步加大扶持力度。在工作方針上，要“區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，扶持重點(diǎn)，帶動全局”。汪洋書記這些意見，對我省老區(qū)建設(shè)具有重大而長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。我們通過積極主動請示匯報(bào)工作，客觀上形成了省老促會置于省委、省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，省老促會想為老區(qū)人民做的事變成了黨委的決策、變成了政府行為，大大提高了工作的整體效能和成果。

二、本屆理事會三年來的工作回顧

2010至2013的三年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省老促會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家以及我省扶持老區(qū)發(fā)展的政策措施，深入學(xué)習(xí)貫徹汪洋書記的三次重要“講話”和省“兩辦”《意見》，緊緊圍繞老區(qū)民生問題，以調(diào)查研究和宣傳老區(qū)為主要抓手，推動政策向老區(qū)傾斜，做了一些工作，辦了一些實(shí)事，為促進(jìn)全省老區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)了我們的一份力量。本屆理事會的工作績效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）大調(diào)研帶來大促進(jìn)。調(diào)查研究是省老促會發(fā)揮參謀助手作用、促進(jìn)老區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要抓手。林若同志任會長后，大興調(diào)查研究之風(fēng)。通過綜合調(diào)查研究，取得了老區(qū)工作的發(fā)言權(quán)和決策建議權(quán)；通過專題調(diào)查研究，促進(jìn)解決老區(qū)突出民生問題；通過跟蹤調(diào)查研究，促進(jìn)黨委、政府決策的貫徹落實(shí)，服務(wù)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。第八屆理事會繼續(xù)發(fā)揚(yáng)省老促會的傳統(tǒng)作風(fēng)并且進(jìn)一步加大調(diào)研力度，提高調(diào)研的針對性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)“大調(diào)研帶來大促進(jìn)”的社會效果。

（二）積極爭取國家和省給予革命老區(qū)更多的優(yōu)惠政策。近年來，省老促會通過多種渠道，不斷向省委、省政府呼吁“要進(jìn)一步突出‘同等優(yōu)先原則、繼續(xù)加大對老區(qū)的投入力度，制定老區(qū)加快發(fā)展的政策”等建議。省老促會在向汪洋書記當(dāng)面匯報(bào)工作時(shí)，一是建議省政府在制定實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》方案時(shí)，要把與贛南、閩西連成一片的粵東北7個原中央蘇區(qū)縣列入贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，爭取到中央的支持，享受同等的扶持發(fā)展政策。二是建議省委、省政府根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》精神，出臺支持我省原中央蘇區(qū)縣、海陸豐革命根據(jù)地和革命老區(qū)振興發(fā)展的《意見》，明確原中央蘇區(qū)縣、海陸豐革命根據(jù)地參照執(zhí)行西部地區(qū)政策、革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)政策。

（三）促進(jìn)老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)工程基本完成。繼2009年底全省3萬公里老區(qū)鎮(zhèn)通行政村公路建設(shè)計(jì)劃基本完成后，省老促會繼續(xù)跟進(jìn)老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)。省老促會從2004年著手調(diào)研開始，經(jīng)過8年的努力促進(jìn)，解決老區(qū)人民“看病難”問題已經(jīng)取得了階段性的勝利。

（四）進(jìn)一步抓好老區(qū)宣傳工作。宣傳老區(qū)、弘揚(yáng)老區(qū)精神，一直是省老促會促進(jìn)老區(qū)建設(shè)的一個重要抓手。從2007年開始，省老促會進(jìn)一步加大老區(qū)宣傳工作的力度，爭取省委宣傳部以正式文件轉(zhuǎn)發(fā)了省老促會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老區(qū)宣傳工作的意見，要求各級黨委宣傳部門、新聞單位和大眾媒體要把宣傳老區(qū)作為重要職責(zé)，認(rèn)真做好，為加快老區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展大造輿論。省老促會主管主辦的《源流》雜志，充分發(fā)揮老區(qū)宣傳主陣地的作用，多角度大力宣傳革命老區(qū)，大力弘揚(yáng)老區(qū)精神。各地老促會積極配合當(dāng)?shù)攸h史部門普查、修復(fù)了一批革命活動遺址。省老促會與省有關(guān)部門聯(lián)合編輯出版了一批書籍、畫冊、紀(jì)念冊等，將我省的革命歷史和老促會從2002年以來力促解決老區(qū)人民“讀書難、行路難、看病難”三大民心工程，載入史冊，昭示后人。

（五）認(rèn)真管好老區(qū)科教文衛(wèi)基金會。2010年以來，基金會內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范，堅(jiān)持每年不少于召開兩次理事會，重大問題、投資撥款集體討論，民主決策。完善了內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，同時(shí)吸收一些較年輕的理事參與進(jìn)來，逐步改善了基金會領(lǐng)導(dǎo)層年齡老化的問題。三年來，老區(qū)基金面對全球金融危機(jī)和國內(nèi)資本市場不景氣的影響，堅(jiān)持積極慎重、千方百計(jì)爭取基金的增值，但不太盡人意。隨著國內(nèi)資本市場信心的提升，目前正逐步走出困境。近三年來利用基金增值部分進(jìn)一步加大了扶貧助學(xué)力度，發(fā)放烈士后裔助學(xué)金的金額年均100萬元。

（六）開好省、市老促會會長座談會，總結(jié)推廣老區(qū)建設(shè)和老促會工作經(jīng)驗(yàn)。多年以來，省老促會輪流在一個地級市召開一次省、市老促會會長座談會，總結(jié)、交流推廣老區(qū)建設(shè)和老促會工作經(jīng)驗(yàn)。每次會議都得到當(dāng)?shù)厥形?、市政府的重視和大力支持。通過會議總結(jié)、聽取經(jīng)驗(yàn)介紹、參觀典型、學(xué)習(xí)文件、小組討論，交流工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加深了全省老促會同志對搞好老區(qū)建設(shè)深遠(yuǎn)意義的認(rèn)識，提高了工作的自覺性、積極性，對促進(jìn)老區(qū)建設(shè)起到積極的作用。

（七）認(rèn)真做好老促會經(jīng)常性的幾項(xiàng)工作。三年來，省老促會繼續(xù)爭取省政府和有關(guān)部門的資金支持，認(rèn)真做好科技扶貧、培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干、老區(qū)村道建設(shè)和愛國主義教育基地建設(shè)等工作。省政府每年撥給老促會的100萬元，作為科技培訓(xùn)和革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)補(bǔ)助金，均按時(shí)全數(shù)下?lián)芙o各市、縣（市、區(qū)）。省交通廳每年由省老促會報(bào)項(xiàng)目、由交通運(yùn)輸廳核撥老區(qū)鄉(xiāng)村道路建設(shè)補(bǔ)助資金700萬元，也如數(shù)下?lián)埽⒂蛇^去每年兩批改成一批，項(xiàng)目適當(dāng)減少，資金適當(dāng)集中使用，發(fā)揮了更好的效益。

回顧三年來的工作，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各地老促會的支持配合下，我們?yōu)槔蠀^(qū)建設(shè)做了一些好事實(shí)事，較好地完成了第八屆理事會提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了省委、省政府的充分肯定和表揚(yáng)。

但是，從調(diào)研和現(xiàn)實(shí)的情況來看，雖然經(jīng)過了多年的努力，省“兩辦”《意見》提出的具體要求，特別是作為破解老區(qū)建設(shè)難題的“老區(qū)優(yōu)先”政策和“十項(xiàng)扶持”措施還未真正落到實(shí)處，老區(qū)存在的許多突出困難有待解決，落實(shí)老區(qū)建設(shè)的任務(wù)仍很艱巨繁重。如何進(jìn)一步加強(qiáng)對老區(qū)建設(shè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，如何貫徹執(zhí)行“老區(qū)優(yōu)先”的政策，如何進(jìn)一步加大資金扶持力度，如何促進(jìn)老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等，都需要進(jìn)一步深入探索。我們相信，省老促會新一屆理事會，將按照省委、省政府部署，發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢和作用，在促進(jìn)老區(qū)發(fā)展中再鑄新輝煌。

三、對新一屆理事會工作的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作。新一屆理事會要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)大興調(diào)查研究之風(fēng)的好傳統(tǒng)，在調(diào)查研究方面做出更大成績。要圍繞省委、省政府關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)老區(qū)工作的指示和部署，有針對性地選擇專題，深入老區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)查報(bào)告，供省委、省政府決策參考。要進(jìn)一步提高調(diào)研工作的針對性和實(shí)效性，注重解決實(shí)際問題，破解現(xiàn)實(shí)難題。要加大調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化力度，提高調(diào)研服務(wù)決策的功能。

（二）貫徹落實(shí)老區(qū)工作“一個文件，一次會議”的部署。去年7月18日，汪洋書記在聽取省老促會工作匯報(bào)時(shí)曾提出，要制定一個指導(dǎo)性文件，召開一次全省老區(qū)工作會議進(jìn)行動員部署，把廣東老區(qū)建設(shè)推向一個新臺階。這項(xiàng)工作尚未落實(shí)。建議新一屆理事會大力促進(jìn)落實(shí)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)老區(qū)宣傳工作。隨著老促會工作內(nèi)容的調(diào)整和工作方式方法的轉(zhuǎn)變，更要將老區(qū)宣傳擺上重要的位置。搞好老區(qū)宣傳，關(guān)鍵在于黨委政府重視和宣傳部門的主導(dǎo)，動員、聯(lián)合各種媒體一起來做。但老促會的促進(jìn)也不可忽視。宣傳工作的著力點(diǎn)要放在進(jìn)一步深化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾對搞好老區(qū)建設(shè)重大意義的認(rèn)識上，使全社會進(jìn)一步認(rèn)識老區(qū)，關(guān)愛老區(qū)，大力支持老區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)辦好《源流》雜志。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高刊物質(zhì)量，搞活經(jīng)營，擴(kuò)大發(fā)行，努力將《源流》辦成全國有較大影響的老區(qū)雜志。

（四）抓好老區(qū)基金管理。老區(qū)基金要盡可能擴(kuò)大本金，努力增值，保證安全，合理使用，用出特色，體現(xiàn)關(guān)愛。

（五）抓好老促會自身建設(shè)。在新的形勢下，要發(fā)揮好老促會的作用，必須抓好自身的組織、制度和思想作風(fēng)建設(shè)。老促會的老同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使自己思想觀念不斷適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。要團(tuán)結(jié)協(xié)作，和諧共事，群策群力，發(fā)揮群體效能，更好地為老區(qū)服務(wù)。