政策解讀

國務院

“營改增”進入全速推進時段

“營改增”是推動財稅改革的具體措施，對我國經濟結構調整的具有現(xiàn)實意義

4月10日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點。

會議決定，自8月1日起將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點在全國范圍內推開外，并適當擴大部分現(xiàn)代服務業(yè)范圍；同時擴大行業(yè)試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。這意味著，我國“營改增”已經進入了全面升級、快速推進的全新階段。

國土部

啟動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點

《意見》規(guī)定，選擇1-2個市（區(qū)）作為試點城市，報國土部批準后開展試點

日前，國土資源部印發(fā)《開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點指導意見》，確定在內蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、四川、陜西十?。▍^(qū)、市）開展試點，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用。

城鎮(zhèn)低效用地是指城鎮(zhèn)中布局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設用地。根據(jù)《意見》，符合土地利用總體規(guī)劃的下列城鎮(zhèn)存量建設用地可列入試點范圍：國家產業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產業(yè)用地；不符合安全生產和環(huán)保要求的用地；“退二進三”產業(yè)用地；布局散亂、設施落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)、廠礦和城中村等。試點地方要開展城鎮(zhèn)存量建設用地調查摸底，做好土地確權、上圖入庫與在線備案工作。土地權屬清晰、不存在土地權益爭議，納入城鎮(zhèn)低效用地數(shù)據(jù)庫的地塊，方可列入試點。

海關總署

一季度出口驟增

一季度中國出口增18.4%，貿易順差為去年同期205倍

4月10，據(jù)中國海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度中國出口5088.7億美元，增長18.4%；貿易順差430.7億美元，貿易順差是去年同期順差（2.1億美元）的205.1倍。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，中國對歐盟、日本貿易下降，對美國、東盟貿易穩(wěn)定增長。其中，中歐雙邊貿易總值1244.1億美元，下降1.9%，占中國外貿總值的12.8%。中美雙邊貿易總值1182.4億美元，增長10.8%，占中國外貿總值的12.1%。

此外，數(shù)據(jù)顯示，一季度，外商投資企業(yè)進出口4380.3億美元，占中國外貿總值的44.9%，所占比重較去年同期下滑了5.7個百分點。此外，國有企業(yè)進出口1752.5億美元，下降4.9%，占中國外貿總值的18%。

銀監(jiān)會

不得新增融資平臺貸款規(guī)模

《意見》支持符合條件的省級融資平臺、保障性住房和國家重點在建續(xù)建項目的合理融資要求

近日，銀監(jiān)會下發(fā)《關于加強2013年地方融資平臺風險監(jiān)管的指導意見》，其要求各銀行控制地方平臺貸款總量，不得新增融資平臺貸款規(guī)模。對于現(xiàn)金流覆蓋率低于100%或資產負債率高于80%的融資平臺貸款占比不高于上年。

《意見》明確必須滿足六個前提條件：一是現(xiàn)金流全覆蓋；二是抵押擔保符合現(xiàn)行規(guī)定，不存在地方政府及所屬事業(yè)單位、社會團體直接或間接擔保，且存量貸款已在抵押擔保、貸款期限、還款方式等方面整改合格；三是融資平臺存量貸款中需要財政償還的部分已納入地方財政預算管理，并已落實預算資金來源；四是借款人為本地融資平臺；五是資產負債率低于80%；六是符合《關于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》有關要求。

財政部

開查9中央單位自立非稅收入項目

此舉旨在規(guī)范和加強財政票據(jù)使用管理，全面提高財政票據(jù)監(jiān)管效能

4月7日，財政部發(fā)布通知，委托地方財政部門對轄區(qū)內的公安部出入境管理局、公安部邊防管理局、交通運輸部海事局、中國船級社、鐵道部、海關總署、國土資源部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫局、中華全國總工會等9家中央單位財政票據(jù)使用管理情況進行重點檢查核銷。此次重點檢查核銷工作將持續(xù)至9月20日結束。

通知指出，各省、自治區(qū)、直轄市財政票據(jù)監(jiān)管機構以財政部的名義負責對本轄區(qū)內上述9家中央單位財政票據(jù)進行檢查和核銷。地方票據(jù)監(jiān)管機構選派熟悉財政票據(jù)監(jiān)管工作的人員2-3人，組織重點檢查小組，分赴有關中央單位，開展此次重點檢查核銷工作。