肥西縣推進農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的成效與措施

李民 周建 鄭圣年

摘 要：總結介紹了肥西縣2012年農作物病蟲害專業(yè)化紡防統(tǒng)治組織穩(wěn)步發(fā)展、防治業(yè)績顯著、重點抓好統(tǒng)防統(tǒng)治示范工作及統(tǒng)防統(tǒng)治的保障措施，并提出了幾點建議。

關鍵詞：農作物病蟲害；專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；肥西縣

中圖分類號 S431 文獻標識碼 B 文章編號 1007-7731（2013）09-78-03

為了貫徹落實《安徽省2012年農作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實施方案》（皖農植函〔2012〕261號）文件的精神，我縣遵循“預防為主、綜合防治”的植保方針，牢固樹立“公共植保、綠色植保”理念，協(xié)調應用多種防治措施，大力推進農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，不斷提升服務水平，努力將重大病蟲害危害損失控制在經濟允許水平之下。2012年我縣結合水稻產業(yè)提升行動目標的實現，積極穩(wěn)妥地抓好農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，不斷加強全縣植保專業(yè)合作組織建設和管理，著力提升植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務水平，為全縣糧食生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出了積極的貢獻?，F將全縣2012年農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作總結如下：

1 專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治組織穩(wěn)步發(fā)展

全縣現有13個農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相繼組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級植保專業(yè)合作組織的達12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋面達92.3%?，F有經縣民政部門登記注冊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保專業(yè)協(xié)會11家，經縣工商部門登記注冊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級植保專業(yè)合作社為6家；全縣組建各類機防隊已達138個，比2011年增加6個；其中種糧大戶創(chuàng)辦型為49個，專業(yè)組織創(chuàng)辦型為51個，經營戶創(chuàng)辦型為16個，基層組織創(chuàng)辦型為20個。全縣植保專業(yè)合作組織擁有機械裝備總數達2 552臺，其中背負式機動噴霧器1 786臺，擔架式噴霧器76臺，電動噴霧器636臺，分別比2011年增加116臺、23臺和215臺，其中電動噴霧器發(fā)展較快。全縣擁有機防手2 738人，比2011年增加262人。2012年肥西縣植保專業(yè)化防治組織建設情況見表1。

2 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治業(yè)績顯著

2012年全縣實施農作物病蟲害專業(yè)化防治面積約2.67萬hm2，其中水稻面積為2.2萬hm2，小麥0.2萬hm2，油菜666.67hm2，花生666.67hm2，苗木花卉1 333.33hm2。據統(tǒng)計，2012年全縣水稻病蟲害機防面積達2.182萬hm2，占全縣水稻種植面積6萬hm2的36.37%；其中全程承包防治面積為2 420hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治面積為1.235萬hm2，代防代治面積為0.71萬hm2。在水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務中，行政村（居）達176個，占全縣332個村（居）的53.01%；服務農戶達4.91萬戶，占全縣農戶總數18.31萬戶的26.78%；服務面積為1.235萬hm2，占全縣水稻種植面積6萬hm2的20.58%。水稻重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治情況總體上與2011年基本持平（見表2）。

同時，2012年全縣水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與農民自防田比較具有明顯的減量控害、節(jié)本增效的優(yōu)勢，主要表現在3方面：一是防治成本顯著下降。由表2可知，全縣水稻全季節(jié)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治田較農民自防田平均減少農藥防治次數為2.12次，667hm2農藥費減少21.77元、防治成本減少39.38元，全縣統(tǒng)防統(tǒng)治共減少防治成本為729.32萬元；二是防治效果有所提升。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治田比農民自防田防治效果平均提高10.5個百分點，平均增產29kg/667m2，按全縣水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積1.235萬hm2測算，增加稻谷537.08萬kg，可創(chuàng)社會效益達1000萬元。三是水稻產品和環(huán)境安全。水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治一方面明顯減少防治次數，另一方面選用高效、低毒、低殘留的環(huán)保型農藥和生物農藥，因此，既可顯著減少農藥對農田環(huán)境的污染，又可確保糧食產品質量安全。

綜上所述，2012年我縣通過農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治2.67萬hm2的實施，使專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)內化學農藥使用量與周邊區(qū)域相比下降了20%以上，防治成本下降了20%以上，生物農藥使用率達20%以上，病蟲害防治效果提高10%以上，高效、低毒、低殘留對路藥劑使用覆蓋率達到100%，圓滿完成了省站下達的目標任務。

3 重點抓好統(tǒng)防統(tǒng)治示范工作

3.1 切實抓好以小麥赤霉病為主的穗期病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū) 2012年全縣小麥種植面積約2萬hm2，我縣確定以三河、嚴店、豐樂、官亭、高店、高劉等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立333.33hm2以小麥赤霉病防治為重點的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，全縣實施面積為0.4萬hm2。因氣候條件影響，個別遲熟品種感病較重，總體防效較為理想。

3.2 切實抓好以油菜菌核病為重點的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū) 我縣高劉鎮(zhèn)為農業(yè)部666.67hm2油菜高產創(chuàng)建示范區(qū)，我縣結合此項目，實際實施統(tǒng)防統(tǒng)治133.33hm2，輻射面積達666.67hm2。

3.3 切實抓好以花生蠐螬為重點的統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū) 我縣花崗花生多年來著稱為皖中花生基地，2012年我縣突出選用辛硫磷膠懸劑和70%吡蟲啉可濕性粉劑進行種子處理，實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，示范面積達666.67hm2，防效顯著。

3.4 認真開展苗木花卉病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治嘗試 我縣苗木花卉生產1.33萬hm2，以全國中部苗木花卉生產基地著稱。2012年縣植保站與肥西縣綠森苗木合作社聯合，在花崗鎮(zhèn)紅堰村建立666.67hm2苗木花卉病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，重點開展香樟、女貞、石楠、桂花等當地主產苗木的病蟲害專業(yè)化機防，通過嘗試使用縣植保站提供的手推擔架式機動噴霧器進行噴藥防控，深受苗木農戶和合作社的歡迎。

3.5 切實抓好以防治穗期病害為主的水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū) 2012年全縣水稻產業(yè)提升行動良種補貼2萬hm2。根據縣農委的部署安排，實行良種補貼面積與統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。因此我們突出重點，抓好以嚴店、三河、豐樂、柿樹、小廟、官亭等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治水稻穗期病害為主的統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)。2012年經縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的共同努力，實際實施統(tǒng)防統(tǒng)治面積為1.235萬hm2，占計劃實施面積的61.73%。

3.6 協(xié)調應用多種防治措施 2012年我站在省植?？傉竞涂h農委的大力支持下，在官亭鎮(zhèn)農業(yè)科技示范園設置20盞太陽能殺蟲燈，進行應用示范，并在豐樂、嚴店兩個農業(yè)部水稻666.67hm2示范片各設立了26.67hm2二化螟性誘防治示范。充分發(fā)揮了生態(tài)控害、物理防治控害的作用。

4 保障措施

4.1 成立組織 強化領導 縣成立了以分管農業(yè)副縣長為組長，縣農委主任為副組長，縣農委、縣財政局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣供銷社分管領導為成員的“肥西縣農作物重大病蟲害防控工作領導組”，并以縣政府辦公室政辦〔2012〕82號文件下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領導機構，確定一名分管領導親自抓，加強領導，全面協(xié)調本區(qū)域農作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，為確保農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的順利開展提供了有力的組織保障。

4.2 制定方案 認真實施 為了認真貫徹落實省、市植保專業(yè)化工作精神，縣植保站于4月12日精心制定了《2012年全縣農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實施方案》，并以縣農委肥農〔2012〕30號文件下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農辦，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范實施方案，對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治布局進行周密規(guī)劃，認真選點，專業(yè)技術人員要劃定區(qū)域分片包干，對專業(yè)隊員做好定期培訓指導，做好病蟲發(fā)生預測信息及防治技術服務，確保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治在當地農業(yè)生產中充分發(fā)揮示范帶動作用。

4.3 爭取資金投入 2012年在縣政府、縣農委的高度重視下，從2008年現代農業(yè)發(fā)展（水稻）項目結余資金中，拿出24萬元作補貼資金，按每667m230元，采取政府采購的方法，對666.67hm2水稻高產示范區(qū)核心片水稻穗期病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治實施農藥物化補貼，實施面積533.33hm2。另外，撥出2萬元專用于水稻二化螟性誘示范。利用省撥1.04t稻飛虱專用藥劑吡蚜酮，經縣農委審查批準分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補助用于水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，實施面積0.4萬hm2。利用省撥25臺手推擔架式機動噴霧器，經站長辦公會議研究，分發(fā)到有關種糧大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮較大型機動噴霧器在重大病蟲害防控中的作用。

4.4 強化服務 規(guī)范管理

4.4.1 集中開展機動噴霧器維修工作 7月10～16日特邀山東華盛農藥藥械有限公司專業(yè)機修人員到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中開展機動噴霧器維修工作。

4.4.2 加強植保員培訓 2012年我站利用陽光工程，分別在嚴店、豐樂、銘傳、高劉、花崗、官亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓植保員（機防手）1 000名，并對部分地區(qū)實行物化補貼。

4.4.3 準確及時提供防治技術信息 一是加大病蟲監(jiān)測預警力度，及時準確發(fā)布防治技術信息，適時指導防治。二是充分利用短信平臺，傳遞對路農藥信息、適期防控信息、科學防控信息、安全用藥信息等，為各類專業(yè)化防控提供技術支撐。

4.4.4 規(guī)范管理 2012年全縣植保專業(yè)合作組織按照服務組織注冊登記、服務人員持證上崗、服務方式合同承包、服務內容檔案記載、服務質量全程監(jiān)管的要求，強化服務，規(guī)范管理。以加強專業(yè)化防治組織管理為抓手，積極引導植保專業(yè)化合作組織向“五有標準”規(guī)范發(fā)展，對公共植保機械建立健全相應的管理制度，確保充分發(fā)揮公共植保機械的功能和效應。各類植保專業(yè)合作組織應確定專人負責本區(qū)域公共植保機械的發(fā)放、登記在冊、報廢等操作程序的管理，并建立設備性能檢查、維護、應用技術培訓的制度，充分發(fā)揮公共植保的作用，有效提高專業(yè)化防治組織服務質量與水平。

4.5 積極引導 一是引導種植大戶、農民專業(yè)合作組織、農藥經營實體等成立注冊的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織，并登記造冊，建立統(tǒng)防檔案。二是積極引導專防示范區(qū)農民使用專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織提供的農藥，避免一家一戶購買農藥不對路、防效差、價格高等問題。三是引導專防組織與安全、高效、低毒、低殘留農藥生產（批發(fā)）商對接，購買大包裝對路農藥，以減少流通環(huán)節(jié)，降低使用成本，提高施藥水平，保護生態(tài)環(huán)境。

5 幾點建議

5.1 加大財政支持 實踐證明，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是公共植保與綠色植保的有效結合，是推動公共植保，綠色植保的切入點。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治既是公共植保的平臺，又是綠色植保的具體實踐。因此各級財政應予以支持，尤其是中央財政要將專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治象良種補貼、綜合直補一樣，納入專項資金補貼。

5.2 加大政策支持 病蟲害專業(yè)化防治屬于重大病蟲防治技術推廣范疇，屬公益性服務。農民是弱勢群體，植保專業(yè)合作組織面對的是松散的弱勢農民組織，從事的是勞動強度最大、攜帶危險品作業(yè)，長期下去嚴重影響身心健康。因此，政府要制定相關政策，既要關懷機防手的健康，又要高度重視和支持機防工作，這樣才能有效地推動植保專業(yè)合作組織健康穩(wěn)步發(fā)展。

5.3 建立降低風險機制 各類農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織應遵照《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，按照“政府扶持、市場運作、農民自愿、因地制宜”的原則實施統(tǒng)防統(tǒng)治服務。然而，統(tǒng)防統(tǒng)治深受氣候因素的制約，風險不可避免。因此，各級政府應建立降低風險機制，切實解決藥害、防效、收費等風險問題，化解矛盾和糾紛，促進植保專業(yè)合作組織健康穩(wěn)步地發(fā)展。 （責編：陶學軍）