歙縣“三品”生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題與建議

王泰成

摘 要：通過(guò)梳理歙縣無(wú)公害、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)歷程，找尋影響其穩(wěn)定發(fā)展的原因，提出相應(yīng)的建議，為推動(dòng)歙縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品；綠色食品；有機(jī)食品；分析；歙縣

中圖分類號(hào) F307.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）09-21-02

歙縣位于安徽省南部，地處亞熱帶邊緣。北倚黃山，南臨千島湖，西南與東北方向有白際和天目山脈懷抱，新安江穿境而過(guò)。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，豐富的物產(chǎn)資源和較早開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，為發(fā)展綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品奠定了基礎(chǔ)[1]。

1 優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境

歙縣國(guó)土面積21.29萬(wàn)hm2，其中，中低山坡地12.37萬(wàn)hm2，占總面積58.1%，丘陵地6.82萬(wàn)hm2，占32.1%，臺(tái)地和盆地占9.8%。以陡坡地為最多，地面坡度大于25°的17.44萬(wàn)hm2，小于25°的斜坡和緩坡地1.71萬(wàn)hm2，崗臺(tái)和河谷盆地2.1萬(wàn)hm2。境內(nèi)地形地貌復(fù)雜多樣。目前全縣有林地面積17.5萬(wàn)hm2，森林覆蓋率達(dá)77.69%。全年平均日照時(shí)數(shù)1 963.2h，年平均氣溫16.4℃，年平均無(wú)霜期228d，大于等于10℃積溫在900℃以上。全年平均降水量在1 600mm左右。氣候特點(diǎn)基本是季風(fēng)明顯、四季分明，氣候溫和，雨量充沛[1]。主要農(nóng)作物灌溉用水除水稻和蔬菜外，基本依靠自然降水。全縣基本無(wú)大型重污染工礦企業(yè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量常年優(yōu)良。

2 豐富的農(nóng)業(yè)物產(chǎn)資源

歙縣由于地處亞熱帶北緣，許多北方和南方的作物均適宜生長(zhǎng)。根據(jù)歷代歙縣地方志記載，全縣有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品有“皖南花豬”、“徽州麻鴨”、“歙縣黃雞”、“富岱楊梅”、“金絲琥珀蜜棗”、“三潭枇杷”、“三口蜜桔”、“黃山貢菊”、“黃山毛峰”、“頂谷大方”、“屯綠”等等[1]。因此發(fā)展有地方特色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品的物產(chǎn)資源相當(dāng)豐富。

3 較好的技術(shù)支撐

歙縣于1994年至1998年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、科技部等7部委確定為全國(guó)第一批51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣之一，經(jīng)過(guò)5a的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，于1999年6月通過(guò)國(guó)家專家組的檢查驗(yàn)收。綠色食品、有機(jī)食品開(kāi)發(fā)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中10項(xiàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式的重要內(nèi)容。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中承蒙國(guó)家專家組、省生態(tài)環(huán)境總站和省綠辦的專家指導(dǎo)與支持，加之我縣技術(shù)人員的學(xué)習(xí)與技術(shù)積累，于1997年至2001年在全省率先獲得綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品認(rèn)證，其中國(guó)家有機(jī)食品發(fā)展中心批準(zhǔn)有機(jī)茶基地30hm2，產(chǎn)“玉霜牌”有機(jī)茶22 500kg；中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證的綠色食品茶基地2 600hm2，產(chǎn)量460t；獲安徽省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的“黃山貢菊”面積200hm2，產(chǎn)量200t；無(wú)公害茶葉200hm2，產(chǎn)量200t。取得較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益[2]。之后以歙縣農(nóng)業(yè)環(huán)保站為技術(shù)骨干單位（5人），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1名農(nóng)業(yè)環(huán)保兼職技術(shù)人員，上下聯(lián)動(dòng)，在全縣開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣應(yīng)用相關(guān)綜合技術(shù)，使得歙縣發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)有了較好技術(shù)支持體系。

4 歙縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

如前所述，歙縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)發(fā)展起步早，到2004年達(dá)到高潮，據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)年年底3項(xiàng)認(rèn)證總面積達(dá)9 160hm2，產(chǎn)量3 300t，認(rèn)證企業(yè)數(shù)23家。其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積2 435hm2，產(chǎn)量1 820t，企業(yè)7家；綠色食品認(rèn)證面積6 823hm2，產(chǎn)量1 409t，企業(yè)7家；有機(jī)食品認(rèn)證面積650hm2，產(chǎn)量120t，企業(yè)9家。認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品包括茶葉、黃山貢菊、問(wèn)政竹筍、奶粉、雪梨、柿等。之后呈下降趨勢(shì)，到2008年年底全縣綠色食品茶認(rèn)證企業(yè)僅1家，認(rèn)證面積僅800hm2多一點(diǎn)，產(chǎn)量為360t，有機(jī)食品茶認(rèn)證企業(yè)1家，面積82hm2，產(chǎn)量30t，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)均放棄續(xù)展認(rèn)證，經(jīng)多方宣傳、指導(dǎo)，新發(fā)展1家茶葉企業(yè)認(rèn)證，面積680hm2，產(chǎn)量280t。到了2010年開(kāi)始恢復(fù)性增長(zhǎng)。一些有實(shí)力的企業(yè)已認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品市場(chǎng)認(rèn)可度；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)與認(rèn)證，是企業(yè)創(chuàng)品牌、增效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。因此3項(xiàng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與認(rèn)證已從單一的茶葉生產(chǎn)向養(yǎng)殖業(yè)和特色產(chǎn)品發(fā)展。截至目前，我縣3項(xiàng)有效生產(chǎn)認(rèn)證：綠色食品認(rèn)證企業(yè)3家，面積1 000hm2，產(chǎn)量1 450t。認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品種類含茶葉、“黃山貢菊”和彌猴桃。另外，2008年歙縣人民政府為全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保歙縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心要求，以縣政府為申報(bào)主體，申請(qǐng)創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地獲得驗(yàn)收，頒證面積達(dá)8 266.6hm2；有機(jī)食品茶生產(chǎn)基地（歐盟認(rèn)證）330hm2，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)7家，面積1 893hm2，產(chǎn)量9 680t，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生豬2.7萬(wàn)頭。認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品包括了茶葉、柑桔、枇杷、稻米、生豬等。

5 影響無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)原因分析

5.1 傳統(tǒng)經(jīng)商理念束縛 傳統(tǒng)的徽商曾經(jīng)輝煌明清兩朝數(shù)百年，然而其薄弱之處在于重經(jīng)商、忽視基地管理與建設(shè)投入。如2004年有1家企業(yè)，在縣農(nóng)業(yè)環(huán)保站的指導(dǎo)下獲得綠色食品認(rèn)證（證書號(hào)：LB-44-0405120498A），其基地建在歙縣霞坑鎮(zhèn)，面積達(dá)0.16萬(wàn)hm2，首次獲證后的3a內(nèi)沒(méi)有在基地范圍內(nèi)舉辦任何形式的技術(shù)培訓(xùn)班，沒(méi)有種植生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)檔案等，更別說(shuō)基地建設(shè)投入，結(jié)果到2007年要續(xù)延認(rèn)證時(shí)，從村到村民組到茶農(nóng)均不愿意與其簽訂購(gòu)銷合同，不得不放棄續(xù)延認(rèn)證。再如另1家無(wú)公害認(rèn)證企業(yè)（證書號(hào)：WGH-04-0804）出現(xiàn)同樣情況。

5.2 集約化生產(chǎn)程度低 我縣雖然是茶葉生產(chǎn)大縣，面積達(dá)1.73萬(wàn)hm2，但30多萬(wàn)茶農(nóng)，人均不到667m2。全縣地形地貌復(fù)雜多樣，在實(shí)行農(nóng)田承包責(zé)任制時(shí)，具體到某個(gè)村組的某農(nóng)戶所分得的茶園，就有可能是東南西北中都有。隨著改革開(kāi)放深入，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出打工，留下老弱勞力在家，使得統(tǒng)一管理難度增加；實(shí)行土地自愿合理流轉(zhuǎn)、集中管理、種植，家中老年人思想觀念轉(zhuǎn)變需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程；另外，我縣每到茶季，從事茶葉收購(gòu)、販賣銷售、鮮葉初制茶人員達(dá)數(shù)千人，與認(rèn)證企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使得認(rèn)證的企業(yè)主不愿在基地建設(shè)、規(guī)范管理等方面投入。幾個(gè)方面的交集作用，造成已獲認(rèn)證或是想建設(shè)基地開(kāi)展認(rèn)證的企業(yè)，輕視或是不愿增加基地建設(shè)管理等方面的人力、物力、財(cái)力投入，進(jìn)而制約了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與認(rèn)證的發(fā)展。

5.3 有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)混亂 有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)全國(guó)多達(dá)20余家，加上分支機(jī)構(gòu)，總數(shù)則達(dá)上百個(gè)。加之有機(jī)食品認(rèn)證是市場(chǎng)化，中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證，追逐經(jīng)濟(jì)利益，輕規(guī)范監(jiān)管與技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致其自身資質(zhì)的穩(wěn)定有效性遭到質(zhì)疑，也干擾了有機(jī)食品認(rèn)證的嚴(yán)肅性。如安徽天園有機(jī)食品認(rèn)證中心，2003年在歙縣1a內(nèi)給3個(gè)企業(yè)頒發(fā)4個(gè)有機(jī)食品轉(zhuǎn)化證，其自身的資質(zhì)有效性時(shí)間不長(zhǎng)就被否定。

6 促進(jìn)歙縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)發(fā)展建議

歙縣有著良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的物產(chǎn)資源和較好的技術(shù)支撐，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)本縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還需做好幾個(gè)方面的工作：（1）持續(xù)做好宣傳與引導(dǎo)。通過(guò)宣傳與引導(dǎo)，一方面使企業(yè)主或合作組織領(lǐng)頭人認(rèn)識(shí)到，在充分發(fā)揚(yáng)徽商經(jīng)營(yíng)精髓同時(shí)，應(yīng)重視品牌宣傳、原料基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的可追溯制建立等。只有做好做精全方位工作，才能在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。另一方面，持續(xù)的宣傳與引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，千家萬(wàn)戶傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有通過(guò)集約化統(tǒng)一管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)才能抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，增加收入。（2）借黨的“十八大”提出的發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的東風(fēng)，在全面做好土地使用權(quán)確權(quán)基礎(chǔ)上，每年選擇1～2個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或合作組織，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一管理，示范帶動(dòng)，逐步推廣。（3）目前全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，每站配有3人，將他們列入無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品內(nèi)檢員、檢查員，監(jiān)管員培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)考試獲得資質(zhì)，提高其技術(shù)推廣與管理水平，成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)最前沿的監(jiān)管員、技術(shù)推廣員和指導(dǎo)員，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（4）縣政府出臺(tái)長(zhǎng)效性鼓勵(lì)與引導(dǎo)政策。在出臺(tái)鼓勵(lì)與引導(dǎo)政策中，應(yīng)明確一切有機(jī)食品認(rèn)證，均需通過(guò)縣農(nóng)業(yè)部門核查其真實(shí)性、可靠性，方可兌現(xiàn)相關(guān)政策，從而保證有機(jī)食品認(rèn)證的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：徐煥斗）