開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的幾點(diǎn)體會(huì)

汪卓

如何提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的質(zhì)量、減少審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)，有許多方法措施。而在縣級(jí)基層，由于審計(jì)任務(wù)繁重、審計(jì)人員缺乏、審計(jì)手段落后，工作開展難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。筆者在基層從事多年固投審計(jì)工作，認(rèn)為要做好這項(xiàng)工作只有抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)內(nèi)容，才能有的放矢、發(fā)揮作用?，F(xiàn)就這方面的審計(jì)，筆者談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。

一要善于抓住招標(biāo)投標(biāo)和合同簽訂環(huán)節(jié)。每一項(xiàng)基建工程都應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)和合同簽訂，對(duì)這一環(huán)節(jié)的審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)把握以下內(nèi)容：一是檢查招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法是否規(guī)范；二是招投標(biāo)過程是否進(jìn)行了有效地監(jiān)控，招投標(biāo)過程中是否存在不規(guī)范現(xiàn)象及這些現(xiàn)象是否得到及時(shí)糾正；三是對(duì)合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不合理、不規(guī)范、不到位的地方，能否及時(shí)提出糾正意見，促進(jìn)合同履行。

二要善于抓住施工現(xiàn)場(chǎng)簽證環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是整個(gè)審計(jì)工作的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，應(yīng)逐項(xiàng)審核逐項(xiàng)計(jì)算。這一環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)把握以下內(nèi)容：首先是審查設(shè)計(jì)等方面的變更簽證，審查變更理由是否充分，變更方案是否經(jīng)過多方認(rèn)證，變更設(shè)計(jì)是否正確，變更手續(xù)是否完備；其次是審查材料采購環(huán)節(jié)，設(shè)備、材料是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或比價(jià)采購，價(jià)格是否符合市場(chǎng)行情，規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量與合同要求是否一致，對(duì)高出合同的材料要認(rèn)真加以核實(shí)。

三要善于抓住項(xiàng)目資金運(yùn)用環(huán)節(jié)。基建項(xiàng)目資金量大，建設(shè)周期長，資金撥付頻繁，有的還是專項(xiàng)資金建設(shè)。這一環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)把握以下內(nèi)容：項(xiàng)目資金是否按規(guī)定用途使用，有無截留、轉(zhuǎn)移、挪用和擠占項(xiàng)目資金等問題；項(xiàng)目資金是否及時(shí)足額撥付到位，是否存在因項(xiàng)目資金未及時(shí)足額撥付到位而影響工程進(jìn)度等現(xiàn)象。

四要善于抓住工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對(duì)整個(gè)基建任務(wù)完成情況的總結(jié)。只有通過驗(yàn)收合格的項(xiàng)目才能進(jìn)入審計(jì)環(huán)節(jié)。這一階段應(yīng)重點(diǎn)把握以下內(nèi)容：項(xiàng)目竣工決算報(bào)表編制是否真實(shí)完整，各分項(xiàng)工程結(jié)果是否準(zhǔn)確；竣工圖紙、工程變更、簽證手續(xù)、工程量計(jì)算、單價(jià)測(cè)算、工料分析單、工程價(jià)款結(jié)算是否與合同條款一致。

五要進(jìn)一步加大基建管理制度建設(shè)力度。固定資產(chǎn)投資審計(jì)與其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)不同，具有一定的特殊性，甲乙雙方利益沖突較為明顯。審計(jì)松一點(diǎn)，國家資金遭受損失，不合法或不合規(guī)利益被洗白，變成正當(dāng)利益。因此，健全基建管理制度十分重要。當(dāng)前，應(yīng)主要在以下兩方面下功夫：第一，應(yīng)建立健全相關(guān)的法規(guī)條款和獎(jiǎng)懲制約機(jī)制。有些施工單位常常鉆相關(guān)法律條款和獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善的空子，把高估冒算作為巧取暴利的手段，不嚴(yán)格對(duì)待工程結(jié)算報(bào)價(jià)，虛列支出，高套定額。如果這些虛列支出被審減下來，也沒有相關(guān)的法規(guī)來制裁，審不下來，就多撈一把。因此，必須建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，以懲治那些為謀取暴利而不擇手段弄虛作假的行為。第二，健全基建審計(jì)制度，明確審計(jì)范圍，加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算與審計(jì)的配合，未經(jīng)審計(jì)出具報(bào)告，工程結(jié)算價(jià)款不得足額撥付，財(cái)務(wù)不得結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。

六要進(jìn)一步加強(qiáng)基建審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。人是一切事物的決定性因素。搞好審計(jì)工作同樣離不開高素質(zhì)審計(jì)人才的隊(duì)伍建設(shè)。要履行好審計(jì)這份責(zé)任，審計(jì)人員首先要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，做到依法審計(jì)，敢于堅(jiān)持原則；另外，要熟練掌握基本建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如工程技術(shù)、工程管理、工程經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，這樣才能對(duì)建設(shè)計(jì)劃、施工準(zhǔn)備、預(yù)決算、工期及質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)及材料管理等實(shí)施科學(xué)的鑒證與正確的評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要熟練掌握并善于運(yùn)用法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)更新學(xué)習(xí)，善于將計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)引入實(shí)際操作當(dāng)中，不斷適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)審計(jì)工作的新要求。（作者單位：永新縣審計(jì)局）