教育部財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理信息化工作的通知

為深入貫徹黨的十八大精神，按照全國(guó)教育信息化工作電視電話(huà)會(huì)議和《教育部等九部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化近期幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》要求，盡快建成國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部就進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理信息化的工作要求通知如下：

一、明確建設(shè)目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)?！笆濉逼陂g教育管理信息化的工作重點(diǎn)是建設(shè)覆蓋全國(guó)學(xué)前教育、中小學(xué)教育、中等和高等職業(yè)教育（含技工院校）、高等教育的學(xué)生、教師、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及辦學(xué)條件等管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校基本業(yè)務(wù)和日常管理信息化，基本建成國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，為重大項(xiàng)目實(shí)施提供監(jiān)管和支撐。上述管理信息系統(tǒng)由教育部統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)（其中，技工院校管理信息系統(tǒng)由人力資源社會(huì)保障部組織開(kāi)發(fā)，并與教育部數(shù)據(jù)共享），分級(jí)（國(guó)家、省、地市、縣和學(xué)校）部署使用。2013年重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)學(xué)生管理、教師管理和學(xué)生資助管理等信息系統(tǒng)，建成全國(guó)學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)和教師數(shù)據(jù)庫(kù)；2014年重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)學(xué)校經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及辦學(xué)條件管理等信息系統(tǒng)，建成全國(guó)學(xué)校經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及辦學(xué)條件數(shù)據(jù)庫(kù)。各地和學(xué)校要高度重視，根據(jù)統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際情況，積極做好系統(tǒng)的部署實(shí)施工作，保障系統(tǒng)的全面長(zhǎng)期應(yīng)用。

二、加強(qiáng)兩級(jí)建設(shè)，推動(dòng)五級(jí)應(yīng)用。構(gòu)建“兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用”體系是教育管理信息化工作的關(guān)鍵。兩級(jí)建設(shè)是指在教育部和各省級(jí)教育行政部門(mén)分別建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)集成的統(tǒng)一應(yīng)用環(huán)境。各地要參照教育部教育信息化推進(jìn)辦公室《省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南》，整合本地現(xiàn)有教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源，于2013年底初步建成統(tǒng)一的省級(jí)數(shù)據(jù)中心，滿(mǎn)足國(guó)家、本地教育管理信息化建設(shè)和應(yīng)用的要求，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)教育管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)集中、集成及統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)，支撐本地區(qū)各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的系統(tǒng)應(yīng)用。五級(jí)應(yīng)用是指各類(lèi)教育管理信息系統(tǒng)均同步統(tǒng)一部署國(guó)家、省、地市、縣、學(xué)校五級(jí)系統(tǒng)，其中國(guó)家級(jí)系統(tǒng)部署在國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心，省、地市、縣、學(xué)校級(jí)系統(tǒng)部署在省級(jí)數(shù)據(jù)中心，技工院校國(guó)家級(jí)系統(tǒng)、省級(jí)系統(tǒng)分別與教育部國(guó)家級(jí)系統(tǒng)、省級(jí)系統(tǒng)對(duì)接，供國(guó)家（教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)）、地方和學(xué)校使用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)在全國(guó)的全面覆蓋，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制。教育管理信息化工作涉及多部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作。各地和學(xué)校要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中運(yùn)行、分步推進(jìn)”的原則推進(jìn)管理信息化工作。各地要在教育信息化統(tǒng)籌管理框架下，由教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)共同建立的教育管理信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)教育管理信息化工作。逐步建立由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織推進(jìn)、教育業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)用推動(dòng)、財(cái)政部門(mén)經(jīng)費(fèi)支持、教育技術(shù)保障部門(mén)實(shí)施的工作機(jī)制。

四、做好整體設(shè)計(jì)，完善配套制度。教育管理信息化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，教育部編制的《國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》（另文印發(fā)）對(duì)信息系統(tǒng)和技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。各地和學(xué)校要按照該方案要求，進(jìn)行本地區(qū)本單位的管理信息系統(tǒng)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，建設(shè)數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)集成的應(yīng)用環(huán)境。要結(jié)合教育部教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的工作部署，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及辦學(xué)條件等各類(lèi)數(shù)據(jù)管理的信息化和數(shù)據(jù)交換的規(guī)范化。建立配套電子檔案制度，嚴(yán)格規(guī)范電子數(shù)據(jù)管理，通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)電子簽章、電子簽名等技術(shù)手段保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確和安全。

五、健全責(zé)任體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。教育管理信息化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。教育管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用必須與教育管理過(guò)程緊密結(jié)合，通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用完成管理流程，進(jìn)而完成數(shù)據(jù)的采集及更新。各地和學(xué)校要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)職人員，建立各層次相互配合與補(bǔ)充的系統(tǒng)應(yīng)用和技術(shù)支持服務(wù)體系，依托各級(jí)教育業(yè)務(wù)部門(mén)推動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用，明確系統(tǒng)應(yīng)用責(zé)任單位和人員，明確各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和每一所學(xué)校系統(tǒng)應(yīng)用和管理的責(zé)任人員；各地應(yīng)統(tǒng)籌安排部署數(shù)據(jù)中心和系統(tǒng)建設(shè)，配備充足的專(zhuān)職技術(shù)和服務(wù)人員，保障系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)服務(wù)的需求。各單位要建立健全責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到人，將教育管理信息化建設(shè)、管理工作作為教育督查重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

六、加大推進(jìn)力度，保證經(jīng)費(fèi)投入。各地和學(xué)校要加快管理信息系統(tǒng)實(shí)施進(jìn)度，各級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道、增加經(jīng)費(fèi)支持等方式，做好省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、教育部配發(fā)管理信息系統(tǒng)的部署實(shí)施和培訓(xùn)應(yīng)用、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與升級(jí)、信息安全建設(shè)等工作，并將系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)應(yīng)用和日常運(yùn)行維護(hù)與服務(wù)費(fèi)用納入年度預(yù)算，保障系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的需求。中央財(cái)政將對(duì)各地信息化建設(shè)工作給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。