產業(yè)園區(qū)職業(yè)院校校企合作集群發(fā)展機制保障措施研究

楊振

摘 要：本文以產業(yè)園區(qū)內校企合作的多元主體為研究切入點，從政府、園區(qū)、院校、市場、社會五個方面探討了園區(qū)內校企合作集群發(fā)展的保障措施。

關鍵詞：產業(yè)園區(qū)；校企合作；職業(yè)院校；發(fā)展機制

基于產業(yè)園區(qū)的職業(yè)院校校企合作集群發(fā)展，是職業(yè)教育校企合作中一種全新的發(fā)展模式。與傳統(tǒng)的校企合作模式相比，具有利益主體多元化、職教資源共享化、后勤保障社會化等特征。因此，要保障產業(yè)園區(qū)的職業(yè)院校校企合作健康穩(wěn)定發(fā)展，實現職教資源共享的目標，必須依據其自身的特殊性建立有效的產業(yè)園區(qū)職教資源共享保障機制。有效的職教園區(qū)資源共享保障機制，既要符合職教園區(qū)的特點，也要有利于職教園區(qū)作用的發(fā)揮。具體來說，就是要形成政府、園區(qū)、院校、市場、社會積極參與的“多位一體”的園區(qū)職教資源共享保障機制。

一、優(yōu)化布局，整合引領，強化政府統(tǒng)籌

產業(yè)的結構調整和轉型升級，促成了職業(yè)教育應對市場變化產生的布局變化?，F有的職業(yè)教育布局，以行業(yè)背景、區(qū)域背景和園區(qū)背景的布局形式為主。而基于園區(qū)背景的職業(yè)教育布局，必須始終依托園區(qū)產業(yè)特征，緊扣園區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃，與園區(qū)經濟社會生活特點相適應。作為職業(yè)教育的主導，同時作為園區(qū)的宏觀政策規(guī)劃者、利益保障扶持者，政府應該有機統(tǒng)籌職業(yè)教育與園區(qū)發(fā)展的相互關系，整合園區(qū)內職教資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局，不斷提升園區(qū)內職業(yè)教育為園區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展服務能力，應該“重經濟、促產業(yè)、為企業(yè)”。職業(yè)教育的主要功能之一，就是為區(qū)域經濟提供人才支持與智力支撐。園區(qū)內的職業(yè)教育專業(yè)設置，應該依托產業(yè)布局，與優(yōu)勢特色產業(yè)結合，與支柱、骨干企業(yè)對接，并隨著產業(yè)結構調整而同步協調變化。這一政策，應該上升到政府的規(guī)劃文件層面，應該落實于具體的職能部門工作內容之中。倡導行業(yè)和職教園區(qū)內的職業(yè)院校共建。行業(yè)要把職業(yè)院校建設納入到行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展中，對職業(yè)院校在人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)、學科建設、科學研究、教材建設、國際交流與合作等方面給予支持和指導，同時職業(yè)院校也要為行業(yè)的發(fā)展提供必要的技術和人才支持，實現職業(yè)院校行業(yè)共建、共同發(fā)展的理念。

二、健全機構，明晰職權，優(yōu)化園區(qū)管治水平

產業(yè)園區(qū)校企合作的利益方多元化，決定了園區(qū)校企合作管理的復雜性。多利益主體的并存和相關權責的管理缺位，使得園區(qū)校企合作亟待一個有執(zhí)行力的機構進行協調統(tǒng)籌。應該成立職業(yè)教育校企合作共同的管理機構暨園區(qū)職教校企合作管理委員會，聯合政府、園區(qū)管委會、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和社會民間團體，協調各自的活動，監(jiān)督各自的行為，有效維護各方的利益，提升資源共享的效能，保障校企合作的良性運行。在層級上，為確保管理的權威性，校企合作管理委員會應由省教育廳一級主管部門牽頭，市（區(qū)）地方政府具體負責協調，市（區(qū)）地方教育、經濟、人力主管部門領導組成日常工作處理機構；在組織機構上，為確保管理的系統(tǒng)性，應下設辦公室、策劃發(fā)展處、教育培訓處、科技處、后勤處等具體職能部門，負責具體工作的幵展。有條件的園區(qū)，應在已有基礎上提請籌建園區(qū)職業(yè)教育集團，以進一步放大和凸顯管理效能。

三、凸顯特色，發(fā)掘內涵，促進院校自主管理

園區(qū)內的職業(yè)院校，盡管要接受園區(qū)校企合作管理委員會的監(jiān)督指導與檢查協調，但其仍然是獨立的事業(yè)單位法人，其辦學自主權受到法律保護。也只有確保并科學行使其辦學自主權，才有利于進一步根據院校實際凸顯其辦學特色。職業(yè)院?？梢越Y合自身辦學歷史、特色專業(yè)和精品課程資源，在區(qū)域職教大專業(yè)背景下突出分支專業(yè)的優(yōu)勢，也可在分支專業(yè)的區(qū)域整合背景下突出課程的優(yōu)勢，更可以在區(qū)域課程統(tǒng)一性的前提下突出實習實訓的優(yōu)勢。這種特色的凸顯，并不僅僅只存在于專業(yè)建設方面，更可以體現于校園格局設計、管理機制創(chuàng)新、目標定位調整等院校內部辦學的全面工作。與此同時，職業(yè)院校應注意自身發(fā)展與職教園區(qū)發(fā)展的相互協調，共同進步。

四、面向市場，資源共享，凸顯市場機制協調

校企合作絕不是簡單意義上的學校和企業(yè)的交流，更應該是社會主市場經濟背景下的多方聯動與廣泛意義上的資源共享。首先，職業(yè)教育界應該形成教育產業(yè)經營理念，進一步開放辦學，合理促進職教資源的區(qū)域化利用率。應結合園區(qū)產業(yè)和企業(yè)產品資源特征，根據區(qū)域經濟的資源需求，在人才培養(yǎng)的基礎上擴大合作的深度與廣度，將教育教學設施建設、就業(yè)指導、學生公寓建設、配餐飲水、網絡建設等相關服務充分引入市場競爭機制。其次，職教園區(qū)內要采用市場機制來配置職業(yè)教育資源，調整培養(yǎng)專業(yè)，確定招生規(guī)模，執(zhí)行國家指令，遵照教育方針，落實教育大綱，提高工作效率和辦學效益。最后，實現職業(yè)園區(qū)后勤的社會化管理。要探索將園區(qū)內職業(yè)教育后勤服務打包或分包給企業(yè)，既解放職業(yè)院校的人力物力資源，提高

辦學規(guī)范化與實效性，又不斷強化與企業(yè)交流的頻率，創(chuàng)造更多的校企合作機會。

五、更新觀念，拓寬渠道，吸引社會積極參與

社會資源對園區(qū)校企合作資源的投入，社會評價對園區(qū)職業(yè)教育的認同，是園區(qū)職業(yè)教育校企合作集群發(fā)展的必要保障和有效補充。社會參與到園區(qū)職業(yè)教育校企合作的管理過程之中，可以在更加全面的維度上保障園區(qū)校企合作管理的合理合法、優(yōu)質高效。因此，有必要進一步完善園區(qū)職業(yè)教育校企合作管理的社會參與機制，加強社會對職業(yè)教育校企合作的監(jiān)督，有效健全職業(yè)教育第三方評價機制。首先，要加強宣傳，更新觀念，凸顯職業(yè)教育吸引力。要形成常規(guī)性的、多元化的宣傳手段與方式，平面媒體、紙質媒體、網絡媒體“三管齊下”，典型優(yōu)秀個人宣傳、名優(yōu)學校冠名宣傳、先進教育模式宣傳“三元并舉”，社區(qū)宣傳、企業(yè)宣傳、學校宣傳“三地并進”的宣傳模式，為職業(yè)教育正名，為職業(yè)教育校企合作的作用與實效鼓與呼，由此提升職業(yè)教育的社會吸引力。其次，要為社會力量投入職業(yè)教育構建良好渠道。要拓寬資金納入渠道，改革資金合作形式。允許民營資本注入職業(yè)教育，采用合資共建的方式提升職教校企合作項目競爭力，更可以用股份制的方式實現校企合作的利益保障。

參考文獻：

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