林業(yè)技術(shù)推廣供需雙重不足的原因及優(yōu)化對策

張應(yīng)勇

（都勻市林業(yè)局毛尖鎮(zhèn)林業(yè)站 貴州都勻 558000）

林業(yè)技術(shù)推廣供需雙重不足的原因及優(yōu)化對策

張應(yīng)勇

（都勻市林業(yè)局毛尖鎮(zhèn)林業(yè)站 貴州都勻 558000）

林業(yè)不但能夠?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)建設(shè)提供相應(yīng)的原材料，還能夠有效的保證我國生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。但現(xiàn)階段我國的林業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)重，其中最為突出的問題就是林業(yè)技術(shù)推廣問題，因此，本文就目前林業(yè)技術(shù)推廣供需的雙重不足存在的原因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施，以期真正推動(dòng)我國林業(yè)的建設(shè)，為相關(guān)人員提供參考。

林業(yè)技術(shù)；推廣供需；雙重不足；優(yōu)化對策

1 引言

通常來說，提供林業(yè)技術(shù)的一般都是科研單位、高等院校以及其他的科研部門，而林業(yè)技術(shù)的需求者更多的都是林業(yè)大戶，現(xiàn)階段，我國林業(yè)尚未完成市場需求化，許多林業(yè)技術(shù)都未得到推廣和應(yīng)用，為能夠充分發(fā)揮其作用?；诖?，加強(qiáng)對林業(yè)技術(shù)需求以及技術(shù)推廣需求問題的分析和探討有著十分重要的意義。

2 林業(yè)技術(shù)供給不足的主要原因

2.1 “適用性”觀念不強(qiáng)

該觀念對于技術(shù)的開發(fā)研究有著十分重要的影響，科研人員在進(jìn)行實(shí)際研究時(shí)一般都會(huì)以某一觀念為研究指導(dǎo)，確認(rèn)林業(yè)技術(shù)的方向以及目的。但是就目前我國研究現(xiàn)狀而言，科研人員受到研發(fā)高端技術(shù)與傳統(tǒng)觀念技術(shù)影響，很少考慮生產(chǎn)一線的實(shí)際情況和研究結(jié)果的適用性，導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)在實(shí)際工作中推廣應(yīng)用存在一定阻礙，所取得的效果不顯著。從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，林業(yè)技術(shù)供給中的主要對象就是科研機(jī)構(gòu)，但是科研機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)行中并不能承受所面臨的壓力，造成林業(yè)技術(shù)在推廣上存在一定難度。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低

林業(yè)的整體發(fā)展推動(dòng)著林業(yè)技術(shù)的發(fā)展，林業(yè)技術(shù)的推廣使用對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程起著一定促進(jìn)作用，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。但對于我國來說，林業(yè)長期處于一個(gè)落后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化也相對較低，主要表現(xiàn)在林業(yè)生產(chǎn)方式相對分散，生產(chǎn)規(guī)模單一，從根本上并沒有改變以家庭為核心的生產(chǎn)方式。同時(shí)，我國在林業(yè)技術(shù)推廣中往往忽略了其技術(shù)本身的意義，這就直接導(dǎo)致了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)化程度低。最終，使得我國林業(yè)技術(shù)整體發(fā)展速度受到一定的影響。

2.3 技術(shù)開發(fā)及推廣資金投入渠道單一

林業(yè)技術(shù)屬于一種公共性的技術(shù)，政府是林業(yè)技術(shù)研發(fā)的主要資金投入者，這種資金途徑并不會(huì)發(fā)生改變，但是林業(yè)技術(shù)后交換的過程中就沒有商品性的價(jià)值，就會(huì)出現(xiàn)資金上的短缺，科研機(jī)構(gòu)資金結(jié)構(gòu)屬于單向性流動(dòng)，這就造成企業(yè)并不愿意將資金投入到林業(yè)技術(shù)推廣過程中。政府部門在林業(yè)技術(shù)研究推廣中投入大量資金，但是并沒有見到經(jīng)濟(jì)效益，就造成政府部門對于林業(yè)技術(shù)投入資金上存在的較大的壓力。

3 林業(yè)技術(shù)需求不足的主要原因

3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低

林業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)村建設(shè)具有重要的關(guān)聯(lián)，如果農(nóng)村建設(shè)較好，林業(yè)技術(shù)也將較容易推廣，但是現(xiàn)階段我國林業(yè)技術(shù)推廣中主要還是進(jìn)行無償性推廣，這就造成人們對于林業(yè)技術(shù)中的科學(xué)水平并不較為關(guān)注，造成林業(yè)技術(shù)無法產(chǎn)業(yè)化建設(shè)并不顯著。部分林業(yè)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中還存在關(guān)注政府資金投入強(qiáng)度在林業(yè)技術(shù)研究上，這種讓林業(yè)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中無法遵循交換原則，也是林業(yè)技術(shù)推廣較為緩慢的主要因素。

3.2 受經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及文化素質(zhì)觀念的束縛

盡管我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分的迅速，但我國林業(yè)所處山區(qū)農(nóng)村的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還十分的有限，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平無法支撐林業(yè)技術(shù)推廣所需要使用的資金，導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中對市場經(jīng)濟(jì)模式并不適應(yīng)，林業(yè)技術(shù)研究中更加關(guān)注技術(shù)本身所具有經(jīng)濟(jì)承受能力及在生產(chǎn)建設(shè)中的使用方式。林業(yè)技術(shù)在實(shí)際推廣中較長時(shí)間使用的都是無償使用，政府部門對于林業(yè)技術(shù)推廣管理方面還存在較多問題，對于林業(yè)技術(shù)研究中的資金投入無法做好資金上的保證，造成科研人員對于林業(yè)技術(shù)研究積極性不高。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平較低，家庭所具有的經(jīng)濟(jì)能力有限，部分地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)來源依靠外出打工來實(shí)現(xiàn)，相應(yīng)的林業(yè)技術(shù)應(yīng)用存在阻礙。

3.3 技術(shù)推廣中介內(nèi)部缺乏積極性

目前，我國林業(yè)技術(shù)中介主要是相關(guān)事業(yè)性部門擔(dān)任，而在實(shí)際工作中，技術(shù)人員的工作業(yè)績與他們勞動(dòng)報(bào)酬的高低沒有直接性的掛鉤，這就直接影響了林業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性，對于工作缺乏主動(dòng)性。同時(shí)，林業(yè)技術(shù)推廣人員不能嚴(yán)格要求自己，帶著一種消極的工作態(tài)度，在林業(yè)推廣中無法將自己的工作應(yīng)用到實(shí)處，嚴(yán)重脫離實(shí)際，未能將供給者和需求者緊密的聯(lián)系，這也就造成林業(yè)技術(shù)推廣工作效率不高，效果不顯著。

3.4 未能夠明確技術(shù)推廣人員的職能

現(xiàn)階段，我國的技術(shù)推廣部門所承擔(dān)的重責(zé)較多，例如：國家行政管理和公益性、公益性的技術(shù)服務(wù)。林業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣人員沒能將自己的工作性質(zhì)正確的分開，導(dǎo)致技術(shù)中介相關(guān)部門工作重心的嚴(yán)重偏離。在實(shí)際工作中，技術(shù)研發(fā)與推廣人員不能明確各自的工作職責(zé)，在工作中很難做到利益的最大化。技術(shù)中介只顧應(yīng)對行政工作，從而忽略了林業(yè)的技術(shù)推廣。

4 加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣的建議

4.1 加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)的有效供給

對于林業(yè)技術(shù)的供給主體來講，在現(xiàn)階段，林業(yè)技術(shù)的供給主要來自于科研機(jī)構(gòu)、高等院校及企業(yè)。因此，首先需要對于林業(yè)技術(shù)成果管理模式轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注林業(yè)技術(shù)中的經(jīng)濟(jì)效益，突破傳統(tǒng)林業(yè)技術(shù)研究模式，將研發(fā)及應(yīng)用等林業(yè)技術(shù)全部流程相互結(jié)合，研發(fā)出能夠滿足廣大農(nóng)戶實(shí)際需求，解決農(nóng)戶當(dāng)前問題的新科技成果。林業(yè)技術(shù)推廣部門要結(jié)合市場的發(fā)展情況，以服務(wù)人民群眾為宗旨，積極探索林業(yè)技術(shù)推廣工作的新機(jī)制，在有限的條件下，推廣那些經(jīng)濟(jì)效益好、成本低的新技術(shù)。讓科研機(jī)構(gòu)更加具有競爭力，完成林業(yè)技術(shù)研發(fā)對推廣中的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。

4.2 創(chuàng)新并完善林業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)制

要堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為主體，建立一種以“溝通與創(chuàng)新”為核心的技術(shù)推廣體系。加強(qiáng)林業(yè)科技推廣服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，采用公開、公平、公正的原則，向全社會(huì)招聘一些有技術(shù)含量的技術(shù)推廣人員。內(nèi)部要建立完善的內(nèi)部體制，采用一定的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)新成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣人員的知識更新步伐，提高自身的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)，還要建立一個(gè)為廣大農(nóng)戶提供信息的網(wǎng)絡(luò)傳播體系統(tǒng)，這在一定程度上不僅為農(nóng)戶提供方便，農(nóng)戶在技術(shù)選擇上可以有充分的選擇空間，還為農(nóng)戶與外界的交流上提供了一個(gè)很大的交流平臺，提高農(nóng)戶對林業(yè)技術(shù)應(yīng)用的了解，強(qiáng)化了農(nóng)戶的科技意識，提高了他們應(yīng)用新技術(shù)整體綜合水平。

4.3 創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)多元化投資

林業(yè)技術(shù)的研發(fā)、推廣離不開科研機(jī)構(gòu)的支持，因此為科研機(jī)構(gòu)提供更好的科研條件具有必要性，必須擴(kuò)大相應(yīng)的融資途徑，加大資金支持，確保林業(yè)技術(shù)能夠真正落地，獲得實(shí)際的效益。多元化投資具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①政府應(yīng)該加強(qiáng)對林業(yè)技術(shù)推廣的資金支持力度，要采取投資主體的多元化以減少體制性保障；②尋找一些有利于林業(yè)技術(shù)推廣的合作對象，為以后的發(fā)展提供充分的資金來源加大對林業(yè)技術(shù)開發(fā)、推廣和應(yīng)用的資金循環(huán)，來彌補(bǔ)資金不足的問題。總之，政府部門必須加大對于林業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)注，以便最終推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

4.4 完善林業(yè)推廣中介對技術(shù)供需問題

首先，我國林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該擴(kuò)大林業(yè)推廣中介，不能僅限于事業(yè)單位。增加財(cái)政投入招聘一些優(yōu)秀的推廣人員，提高中介內(nèi)部的競爭性，激發(fā)推廣人員在工作的積極主動(dòng)性。同時(shí)要明確他們的工作職責(zé)，制定相關(guān)的管理制度，從而提高林業(yè)推廣中介的供需問題。

4.5 加強(qiáng)國家林業(yè)機(jī)構(gòu)與地方林業(yè)機(jī)構(gòu)的有效結(jié)合

國家林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合地方林業(yè)機(jī)構(gòu)，在林業(yè)技術(shù)推廣過程中發(fā)揮其重要的作用。一方面，國家林業(yè)機(jī)構(gòu)在林業(yè)技術(shù)推廣過程中應(yīng)該發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，在不同的領(lǐng)域進(jìn)行推廣，對公益性林業(yè)推廣供給不足的問題，應(yīng)加大財(cái)政投入，同時(shí)不斷完善推廣體系的激勵(lì)制度，使推廣人員的收入來源與其提供的業(yè)績相結(jié)合。另一方面，對于國家林業(yè)技術(shù)推廣，地方機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極的參與其中，發(fā)揮地方的作用，鼓勵(lì)并支持技術(shù)推廣人員發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在推廣過中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

5 結(jié)語

總而言之，現(xiàn)階段我國的林業(yè)技術(shù)在實(shí)際推廣過程中還存在著很多不足，其中主要包含有技術(shù)研發(fā)供給主體以及需求方面的因素，還涵蓋了技術(shù)推廣方面的因素，所以，政府要立足供需雙方的需求，綜合實(shí)際情況，制定有力的推廣林業(yè)技術(shù)的機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣在供需雙方協(xié)調(diào)發(fā)展。

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F326.2

：A

：1005-7897（2016）20-0068-02

2016-10-12

張應(yīng)勇（1971-），男，布依族，貴州都勻人，中級，大專，主要從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。