地稅報稅實務(wù)課程改革與實踐

劉志慧

摘 要：本文詳細(xì)分析了北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院骨干校建設(shè)項目中地稅報稅實務(wù)課程在改革之前背景與難點(diǎn)，并闡述了改革的特色及優(yōu)點(diǎn)，存在的問題以及未來的改革方向及實現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞：地稅報稅實務(wù)；課程改革；實踐

教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見 （教高[2006]16號）的頒布與國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的啟動已近兩年。在以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式改革日益深化的同時，高職院校進(jìn)入了課程改革的實質(zhì)性階段。本文針對地稅報稅實務(wù)課程改革背景，綜合分析其難點(diǎn)、重點(diǎn)，選擇以項目課程為主體的多元課程改革為路徑，探索課程開發(fā)流程的優(yōu)化，以推動工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革在課程這一層面的深入。

一、地稅報稅實務(wù)課程的課程建設(shè)背景與難點(diǎn)

1.稅務(wù)專業(yè)課程的整體優(yōu)化需要。稅務(wù)專業(yè)人才既需要專門化的職業(yè)技能，也需要較高的人際溝通水平；既需要冷靜的分析能力，也需要敏感的風(fēng)險意識。由于就業(yè)崗位對稅務(wù)專業(yè)人才要求的多層次性與綜合性，因此在專業(yè)課程體系設(shè)計時，往往難以梳理出所需技能、態(tài)度及知識與具體崗位工作的多層次對應(yīng)關(guān)系，從而出現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)要求的多樣化。而在具體的課程設(shè)計時，由于缺乏工作任務(wù)與所需能力之間對應(yīng)關(guān)系的分析，片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容的綜合性，導(dǎo)致了課程教學(xué)設(shè)計的虛擬化，因而迫切需要找到整體優(yōu)化稅務(wù)專業(yè)課程設(shè)計的途徑。

2.學(xué)生職業(yè)能力如何逐步提升。在虛化的教學(xué)設(shè)計下，學(xué)生總是處于被動接受地位，一是教師忽視了其在教學(xué)中引導(dǎo)者的角色；二是由于高職學(xué)生作為不同于本科學(xué)生的學(xué)習(xí)與心理特點(diǎn)而被忽視。傳統(tǒng)的財經(jīng)類高職課程總是有太多的內(nèi)容需要講授，卻又與實際的工作實踐相去甚遠(yuǎn)，使學(xué)生覺得這些內(nèi)容無關(guān)緊要，成為課堂的局外人，無法讓學(xué)生完成完整的產(chǎn)品設(shè)計或工作任務(wù)，難以體會成功的快樂， 職業(yè)能力的提升亦無從談起。

3.教師專業(yè)成長如何同步實現(xiàn)。由于教學(xué)設(shè)計的相對虛化，課程教學(xué)內(nèi)容無法根據(jù)能力目標(biāo)進(jìn)行有效整合與組織，教師往往需花費(fèi)大量的時間去講授學(xué)生應(yīng)會的內(nèi)容，卻又無法確切地表述這些應(yīng)會的內(nèi)容在具體崗位工作中的指向，使得課程教學(xué)雖然安排得十分飽滿， 但許多教學(xué)內(nèi)容食之無味、棄之可惜，教師總是將精力集中于怎么教上，忽視了學(xué)生該學(xué)什么與怎樣學(xué)，難以發(fā)揮其引導(dǎo)作用，使教師難以從教學(xué)中獲得專業(yè)成長。

4.工學(xué)結(jié)合改革如何繼續(xù)深化。工學(xué)結(jié)合是高等職業(yè)院校培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力與素質(zhì)的重要途徑。財經(jīng)類高職院校由于更加注重學(xué)生人際溝通與開拓創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，因而迫切需要通過真實的工作環(huán)境，使學(xué)生獲得相應(yīng)的工作與風(fēng)險體驗。

二、地稅報稅實務(wù)課程改革實踐與效果

基于上述地稅報稅實務(wù)課程改革的背景與難點(diǎn)，結(jié)合高職高專學(xué)生的實踐特點(diǎn)，采取以學(xué)校、企業(yè)及教育學(xué)者為多元開發(fā)主體，以教學(xué)做合一為基本理念，以工作任務(wù)分析為基礎(chǔ)，用職業(yè)能力來描述人才培養(yǎng)規(guī)格，以典型報稅任務(wù)為載體設(shè)計學(xué)習(xí)項，實行教學(xué)的整體性課程改革。

1.工作中學(xué)習(xí)—專業(yè)與課程基于工作崗位。項目課程以工作任務(wù)與職業(yè)能力分析為基礎(chǔ)，從專業(yè)課程體系設(shè)計與課程教學(xué)設(shè)計這兩個設(shè)計的基本層面入手進(jìn)行整體優(yōu)化，實現(xiàn)對基于工作過程的課程體系與內(nèi)容的分類，以實現(xiàn)學(xué)生能在具體的工作內(nèi)容與要求中學(xué)習(xí)。因此，稅務(wù)專業(yè)經(jīng)過企業(yè)調(diào)研、實踐專家研討會，確立了稅務(wù)專業(yè)的課程體系，建立了基于稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的校企融合三環(huán)漸進(jìn)模式，即專業(yè)核心課程是基于稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的復(fù)雜性逐步提升而形成的，企業(yè)實習(xí)也是從校內(nèi)實習(xí)、校外定點(diǎn)實習(xí)到就業(yè)頂崗實習(xí)逐級遞進(jìn)的。

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圖1 稅務(wù)專業(yè)課程體系

稅務(wù)專業(yè)核心課程根據(jù)稅務(wù)師事務(wù)所和企業(yè)財稅類工作崗位：咨詢助理崗、代理記賬和報稅崗、稅務(wù)審計和籌劃崗的工作內(nèi)容，確立了相應(yīng)的課程。從整體上對稅務(wù)專業(yè)結(jié)合工作崗位進(jìn)行了整合。在此基礎(chǔ)上也對地稅報稅實務(wù)課程進(jìn)行了定位，并結(jié)合所對應(yīng)的工作崗位，進(jìn)行了調(diào)研和討論，得出了以下工作內(nèi)容與學(xué)習(xí)內(nèi)容對照表：

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2.學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作內(nèi)容相融合，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)。以往的稅法課程選取的案例基本上都是單一稅種去選取，地稅報稅實務(wù)課程在案例的選取上是基于代理記賬、代理報稅的角度去選擇，使教學(xué)內(nèi)容具有較強(qiáng)的崗位針對性。地稅報稅實務(wù)課程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)是營業(yè)稅、個人所得稅，采取案例教學(xué)法，在任務(wù)二、任務(wù)三種都突出體現(xiàn)了營業(yè)稅及個人所得稅，這將一個稅種的若干內(nèi)容分散到兩個任務(wù)當(dāng)中，使得學(xué)生重復(fù)認(rèn)知，加強(qiáng)記憶。同時將一個稅種知識分到兩個任務(wù)中，這樣可以幫助學(xué)生降低一次性學(xué)習(xí)的難度，便于學(xué)生學(xué)習(xí)理解。同時，分企業(yè)學(xué)習(xí)可以使學(xué)生不是站在學(xué)科體系的角度，而是從企業(yè)角度來看，需要完成哪些納稅申報工作。

3.采取案例驅(qū)動教學(xué)模式與程序教學(xué)方式，使學(xué)生對納稅有整體理解。在教學(xué)方法上，創(chuàng)新案例驅(qū)動教學(xué)模式，從案例導(dǎo)入—知識點(diǎn)輸入—解決案例問題—師生檢查—師生評價—師生反思。強(qiáng)調(diào)四個典型環(huán)節(jié)的教學(xué)組織：講—做—交流—反思。使學(xué)生的實踐能力提高，理論也達(dá)到相應(yīng)的高度。在程序教學(xué)方式的課堂上，打破原有計算應(yīng)納稅額的方式，而是有該項業(yè)務(wù)的發(fā)生，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)生來看涉及哪些稅種，再根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況及各個稅種的基本規(guī)則，計算各個稅種的應(yīng)納稅額，按照征管要求完成納稅申報。這樣使學(xué)生能按照企業(yè)業(yè)務(wù)程序，完成納稅申報工作，而不是各個稅種孤立的情況。具體程序：教師給出某企業(yè)買入一棟樓房的案例，讓學(xué)生首先思考需要涉及哪些稅種，并且根據(jù)各個稅種的基本規(guī)則，完成納稅申報，之后讓學(xué)生繼續(xù)思考，擁有這棟房產(chǎn)后還可能涉及哪些稅種。

4.創(chuàng)新工作頁形式，精心為學(xué)生搭設(shè)自學(xué)階梯。創(chuàng)新工作頁設(shè)計形式，按照工作頁的設(shè)計內(nèi)容可以分為獲取信息類工作頁、計劃類工作頁、決策類工作頁、實施類工作頁、檢查類工作頁及評價總結(jié)類工作頁；按照工作頁的表現(xiàn)形式可以分為卡片型、表格型、問題型及提綱型等工作頁；按照教學(xué)方式的不同可以分為聽講類工作頁、小組討論類工作頁、集體評價類工作頁及個人反思類工作頁等。地稅報稅實務(wù)案例指導(dǎo)書中設(shè)計了很多不同種類的工作頁，為學(xué)生搭建了自主學(xué)習(xí)的階梯。

5.改革考核方法，建立新型考核體系。課程考核既是對學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的一種檢驗，也是對教師教學(xué)效果的一種衡量。因此，考核方式和考評指標(biāo)設(shè)置有較高的科學(xué)性要求。我們按照“PDCA循環(huán)”模式，建立了以基本理論、基本知識、基本技能為基礎(chǔ)，以綜合運(yùn)用能力為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)態(tài)度為參照的綜合考評體系。具體實施：采取了筆試、口試與過程評價相結(jié)合的方式。筆試考試以案例分析為主，知識測試為輔；口試以小組為單位抽取技能測試題，并在規(guī)定時間內(nèi)準(zhǔn)備并進(jìn)行答辯匯報，匯報時間每組10～15分鐘，并邀請企業(yè)專家參與評分。評分觀測點(diǎn)包含小組分工配合、表達(dá)、內(nèi)容正確性等方面，過程評價包括學(xué)生考勤、課業(yè)評定。

四、未來改革的方向及途徑分析

1.地稅報稅實務(wù)課程教學(xué)方法改革。盡管在教學(xué)方法改革中做了一些工作，但在因材施教以及學(xué)生個性發(fā)展方面關(guān)注較少，對指導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立獲取知識和技能的自學(xué)指導(dǎo)法、練習(xí)法等沒有真正有效開展。筆者希望能在如下方面進(jìn)行改革、創(chuàng)新和加強(qiáng)實踐：（1）強(qiáng)化實踐教學(xué)效果，培養(yǎng)學(xué)生科研興趣，培養(yǎng)學(xué)生“講”和“寫”的能力。提高大學(xué)生的素質(zhì)，要在教學(xué)中主培養(yǎng)學(xué)生會講和會寫，因此我校每學(xué)期的教學(xué)計劃中都會安排這兩方面的師生互動。如讓學(xué)生就當(dāng)前的“營改增”熱點(diǎn)、難點(diǎn)寫小論文，就教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教材寫個人體會。（2）多種教學(xué)方法靈活使用，抓住學(xué)科特點(diǎn)，因材施教。采用啟發(fā)式的教學(xué)方式，在教學(xué)過程中增加學(xué)生的參與度，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，有利于培養(yǎng)學(xué)生獲取知識、提出問題、分析思辨及解決問題的能力。與之相適應(yīng)，授課點(diǎn)的確定不僅在于對原理的掌握和運(yùn)用方面，還需要注重三個要點(diǎn)：以人為本，強(qiáng)化對學(xué)生在素質(zhì)培養(yǎng)和理論修養(yǎng)方面的力度；促使學(xué)生由被動接受轉(zhuǎn)為主動獲取，挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛力，大力倡導(dǎo)研究性學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)創(chuàng)新精神；充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)和參與的積極性，以突出所教對象的專業(yè)特性并增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)實性、前沿性和研討性，給學(xué)生充分展示并交流學(xué)習(xí)心得體會和思考探討的機(jī)會，善于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情。

2.加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。（1）要充分發(fā)揮名師的引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)青年教師的成長，形成“名師帶頭，團(tuán)隊作戰(zhàn)”的培養(yǎng)方式，發(fā)揚(yáng)“傳、幫、帶”的作用，提高團(tuán)隊成員的教學(xué)水平和能力，造就一大批富有朝氣的教學(xué)骨干。（2）形成教師間定期互動交流的規(guī)范機(jī)制，形成優(yōu)勢共享、完美互動的良好局面。在教學(xué)團(tuán)隊中，大家就各自在教學(xué)中遇到的問題進(jìn)行交流、探討，并將新的教學(xué)理念運(yùn)用到教學(xué)實踐當(dāng)中，有助于加深對教與學(xué)的深層理解，擴(kuò)大專業(yè)知識，加強(qiáng)專業(yè)技能，改進(jìn)教學(xué)策略，促進(jìn)實際教學(xué)水平的提高。而且以團(tuán)隊為基礎(chǔ)對學(xué)生進(jìn)行綜合培養(yǎng)，可以有效地整合教師集體力量，提高處理復(fù)雜教學(xué)問題的能力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。教師應(yīng)認(rèn)真培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，當(dāng)人有了某種與眾不同的新穎想法時，還不能稱之為創(chuàng)新；只有把新穎的想法付諸實施，形成新事物、產(chǎn)生新動力，才可稱之為創(chuàng)新。在整個教育與教學(xué)過程中，教師應(yīng)利用各種機(jī)會引導(dǎo)學(xué)生參與實踐，當(dāng)學(xué)生有了某種創(chuàng)新想法時，要及時鼓勵他們大膽地表達(dá)，主動與周圍的學(xué)生進(jìn)行交流、探討，敢于發(fā)表各種的不同見解。

本文詳細(xì)分析了北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院骨干校建設(shè)項目中地稅報稅實務(wù)課程在改革之前的背景與難點(diǎn)，并闡述了改革的特色及優(yōu)點(diǎn)，存在的問題以及未來的改革方向及實現(xiàn)途徑。提出今后要充分利用多樣化教學(xué)手段，更好地實現(xiàn)提高教學(xué)效率、培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)社會人才需求等多個教學(xué)目標(biāo)，要優(yōu)化教學(xué)組織和管理機(jī)制，注重教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，發(fā)揮團(tuán)隊協(xié)同的效應(yīng)，激勵教師科研和教學(xué)工作的相互促進(jìn)，達(dá)到提高教學(xué)效果的目標(biāo)。

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