中歐貿(mào)易摩擦問(wèn)題研究

[摘要]1975年中歐建交以來(lái)，中歐之間的貿(mào)易總額直線上升，近年來(lái)，中國(guó)穩(wěn)居歐盟貿(mào)易伙伴第二位。隨著中歐間貿(mào)易數(shù)量的增多，中歐間的貿(mào)易摩擦也引起重視。文章以中歐間貿(mào)易現(xiàn)狀為背景，剖析中歐間貿(mào)易摩擦的原因，中歐貿(mào)易摩擦帶給中歐雙方的影響。最后，從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)三個(gè)層面提出緩和中歐貿(mào)易摩擦的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]中歐；貿(mào)易摩擦；對(duì)策

中歐自從1975年正式建交以來(lái)雙方貿(mào)易發(fā)展迅速，近幾年來(lái)中歐之間的貿(mào)易額更是屢創(chuàng)歷史新高，歐盟已經(jīng)連續(xù)三年超過(guò)美國(guó)和日本成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。然而中國(guó)入世不到三個(gè)月，便與歐盟發(fā)生了動(dòng)物源性食品的貿(mào)易摩擦。隨著中歐貿(mào)易摩擦愈來(lái)愈激烈，歐盟針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)立案也越來(lái)越頻繁，這一現(xiàn)狀為中歐貿(mào)易的健康發(fā)展帶來(lái)了陰履，設(shè)置了阻滯，損害了雙方的利益，給中歐雙方的發(fā)展帶來(lái)了不利的影響，已經(jīng)引起了中歐雙方學(xué)者的高度重視。除此之外，中國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到了釋放，再加上全球紡織品配額的全部取消，中國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易順差激增，中歐之間的貿(mào)易不平衡問(wèn)題日益凸顯。

一、中歐貿(mào)易及貿(mào)易摩擦概述

（一）中歐貿(mào)易額

自從1975年5月中國(guó)與歐盟的前身——?dú)W洲經(jīng)濟(jì)共同體正式建立外交關(guān)系以來(lái)，迄今已30多年了。30年來(lái)，本著友好、合作、互利的精神，雙方在貿(mào)易、投資、技術(shù)和資金等各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2005年，中歐雙邊貿(mào)易總額2173.1億美元，是2000年的3.15倍，“十五”期間年均增速超過(guò)25%，約是建交初期的100倍，歐盟繼續(xù)保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年前三個(gè)季度，中國(guó)對(duì)歐盟直接投資同比增長(zhǎng)5倍多。

（二）中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)

自從中國(guó)一歐盟開(kāi)展貿(mào)易以來(lái)，雙方都充分利用資源，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，廣泛、深入開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，合理配置市場(chǎng)和資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶來(lái)了貿(mào)易擴(kuò)大、投資收益、技術(shù)進(jìn)步、就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)繁榮，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“雙贏”。雖然中歐間貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了雙方的互補(bǔ)，但是中歐間貿(mào)易結(jié)構(gòu)還是存在一些不合理的地方，比如中國(guó)主要靠輸出勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，初級(jí)產(chǎn)品，多數(shù)沒(méi)有自己的品牌，這些也導(dǎo)致了中歐間大量貿(mào)易摩擦的存在。

（三）中歐貿(mào)易摩擦特點(diǎn)

1.貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大

勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、原料或半制成品，是中國(guó)勞動(dòng)力廉價(jià)、資源豐富的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在，也是歐盟與我國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦的主要產(chǎn)品領(lǐng)域。近年來(lái)，歐盟利用反傾銷(xiāo)和進(jìn)口管理對(duì)我出口產(chǎn)品進(jìn)行限制，在歐盟對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)名單上，除某些傳統(tǒng)商品外，又列入彩色電視機(jī)、聚脂紗、錄像帶、電腦磁盤(pán)、自行車(chē)等機(jī)電、輕工紡織產(chǎn)品，鋼鐵和礦石產(chǎn)品也列入其中。

2.貿(mào)易摩擦的案件數(shù)量越來(lái)越多

據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，從1995年至2005年，中國(guó)已連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，在世貿(mào)組織成員發(fā)起的反傾銷(xiāo)案件中，約六分之一針對(duì)中國(guó)。歐盟是對(duì)華反傾銷(xiāo)案最多的發(fā)起國(guó)之一。為扭轉(zhuǎn)對(duì)華貿(mào)易逆差，歐盟不斷要求我國(guó)增加進(jìn)口，并對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)置各種限制。近年來(lái)，歐盟已成為利用貿(mào)易壁壘限制我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口最多的地區(qū)之一，直接導(dǎo)致了中歐貿(mào)易摩擦案件數(shù)量越來(lái)越多。

3.反傾銷(xiāo)制裁措施越來(lái)越重

隨著中國(guó)對(duì)歐盟出口數(shù)量的迅速增加，歐盟對(duì)中國(guó)出口的反傾銷(xiāo)制裁也越來(lái)越嚴(yán)厲。近幾年來(lái)，不只是在彩電行業(yè)，包括汽車(chē)，紡織品等眾多行業(yè)，歐盟對(duì)華征收的反傾銷(xiāo)稅率都是極其高的。2011年5月，總部位于佛山的蒙娜麗莎陶瓷公司表示，歐盟此次對(duì)華瓷磚實(shí)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的誘因，是中國(guó)內(nèi)地向歐盟出口的陶瓷磚，價(jià)格長(zhǎng)期低于歐盟瓷磚生產(chǎn)商的出廠價(jià)。除此之外，大部分案例歐盟對(duì)華的反傾銷(xiāo)訴訟已經(jīng)立案調(diào)查，并且中方都或多或少的受到了一定的懲罰。

二、中歐貿(mào)易摩擦影響

（一）對(duì)歐盟的影響

1.消費(fèi)者的利益減少

歐盟的消費(fèi)者得到的最大實(shí)惠，大量來(lái)自中國(guó)的消費(fèi)品價(jià)廉質(zhì)優(yōu)，歐盟消費(fèi)者剩余增加，這大大縮減了歐盟消費(fèi)者的日常生活用品開(kāi)支。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年歐盟從中國(guó)進(jìn)口了1966.2億美元的商品。

2.進(jìn)口商利潤(rùn)空間減小

歐盟進(jìn)口商和零售商享受切實(shí)利益，中國(guó)消費(fèi)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)給銷(xiāo)售商帶來(lái)了可觀的利潤(rùn)空間。為此，歐盟的進(jìn)口商和零售商一直反對(duì)歐盟對(duì)華的各種貿(mào)易保護(hù)主義措施。比如在2005年的中歐紡織品貿(mào)易糾紛中，歐洲商會(huì)聯(lián)盟（Elifo Commerce）就堅(jiān)決反對(duì)歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義做法。因?yàn)樵跉W盟紡織品特保措施的影響下，歐洲消費(fèi)者不僅要面臨更高的價(jià)格，而且在服裝種類(lèi)的選擇余地上也大不如前，小型銷(xiāo)售商則極可能面臨破產(chǎn)。

3.物價(jià)水平不穩(wěn)定

中歐貿(mào)易摩擦有利于歐盟穩(wěn)定物價(jià)、降低通貨膨脹率。歐盟從中國(guó)進(jìn)口大量商品，平抑了物價(jià)，提高了居民的真實(shí)收入水平，帶動(dòng)了高檔消費(fèi)品和服務(wù)的需求，這對(duì)于主要靠需求拉動(dòng)的歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。從宏觀上看，中國(guó)產(chǎn)品降低了歐盟通貨膨脹率，支持了歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)了歐盟經(jīng)濟(jì)的健康增長(zhǎng)。

4.就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

中歐貿(mào)易失衡對(duì)歐盟弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的影響復(fù)雜，由于生產(chǎn)要素成本高漲、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升較慢，歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。中歐貿(mào)易失衡的加劇，更為歐盟以產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和就業(yè)面臨威脅為借口對(duì)中國(guó)商品實(shí)施進(jìn)口限制提供了理由。事實(shí)上，由于中歐在產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)上存在較大差異，歐盟的就業(yè)問(wèn)題只能在社會(huì)福利政策、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面尋求解決的途徑，限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口不僅無(wú)助于歐盟劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加，反而會(huì)為已經(jīng)十分嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)雪上加霜。

（二）對(duì)我國(guó)的影響

1.一些企業(yè)面臨破產(chǎn)

從近幾年看，中歐貿(mào)易摩擦已從個(gè)別產(chǎn)品向多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向轉(zhuǎn)變。從涉案產(chǎn)品看，由早期的化工產(chǎn)品、礦物、機(jī)械產(chǎn)品等，到近年來(lái)的電子及機(jī)械產(chǎn)品；從領(lǐng)域看，由貨物貿(mào)易向與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等。這些變化，與WTO貿(mào)易規(guī)則的產(chǎn)生有很大關(guān)系，隨著關(guān)稅保護(hù)水平的不斷下降，發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)自己的貿(mào)易利益，更加傾向于動(dòng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等手段進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，致使貿(mào)易摩擦不斷擴(kuò)大。由此可見(jiàn)，中歐貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的危害程度遠(yuǎn)大于對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的損害，因此，我們必須高度重視，認(rèn)真分析原因，積極應(yīng)對(duì)中歐貿(mào)易摩擦。

2.不利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置

我國(guó)與歐盟互補(bǔ)貿(mào)易擴(kuò)大，主要是由于中歐雙邊專業(yè)化分工合作的加強(qiáng)，而不是通過(guò)增加貿(mào)易順差來(lái)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的如果僅從順差角度考慮，即使按照歐盟的統(tǒng)計(jì)，中方順差1000億美元以上，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)僅5%左右，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)也僅0.5%，相對(duì)于中國(guó)年均近10%的增長(zhǎng)速度來(lái)說(shuō)，這是微不足道的。但是，我們通過(guò)與歐盟的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)了雙方按照各自的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行專業(yè)化分工，優(yōu)化了雙方的生產(chǎn)要素配置，通過(guò)吸納高新技術(shù)產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了我國(guó)對(duì)歐高技術(shù)產(chǎn)品出口能力，從而帶動(dòng)起中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，它的影響又是巨大的。

3.導(dǎo)致通貨膨脹

從最初的硅鐵等五礦、化工類(lèi)初級(jí)產(chǎn)品到輕紡、機(jī)電等制成品，近幾年更是將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了我國(guó)傳統(tǒng)的大宗輸歐產(chǎn)品如自行車(chē)、彩電、微波爐、棉布、鞋類(lèi)、箱包等。在這些貿(mào)易摩擦中，歐盟對(duì)中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定，加大了我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)壁壘的頻率和程度。

三、緩解中歐貿(mào)易摩擦對(duì)策

應(yīng)對(duì)中歐間貿(mào)易摩擦的措施，我們主要分為政府層面、行業(yè)協(xié)會(huì)層面，還有企業(yè)層面三個(gè)具體的方面來(lái)談這個(gè)問(wèn)題。

（一）政府層面

1.爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位

弱化在過(guò)渡期內(nèi)的“特殊歧視待遇”。加入世界貿(mào)易組織意味著我國(guó)將無(wú)條件享受“最惠國(guó)待遇”，但實(shí)際上我國(guó)依然面臨包括美國(guó)在內(nèi)的WTO成員對(duì)我國(guó)采取的過(guò)渡期“特殊待遇”。一是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”待遇。二是過(guò)渡性特定產(chǎn)品保障機(jī)制。

2.積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交

在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)該強(qiáng)烈要求其從我國(guó)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，來(lái)制定切合實(shí)際的對(duì)華反傾銷(xiāo)政策。在發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，要對(duì)其施加壓力，要求其給予我國(guó)完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇。我國(guó)應(yīng)要求進(jìn)一步澄清和改善反傾銷(xiāo)規(guī)則，提高透明度，防止個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家濫用反傾銷(xiāo)措施損害其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)，反對(duì)新保護(hù)主義的傾向。

3.優(yōu)化對(duì)歐出口結(jié)構(gòu)

目前，中歐貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品的領(lǐng)域和范圍幾乎涉及到了所有行業(yè)。從中歐摩擦的案件來(lái)看，主要集中在我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和歐盟的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的勞動(dòng)力成本比較低，以紡織業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)擁有對(duì)歐盟的比較優(yōu)勢(shì)，歐盟在化工、鋼鐵等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)擁有比較優(yōu)勢(shì)。歐盟試圖在鞏固自己優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)削弱我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)應(yīng)該優(yōu)化對(duì)歐出口結(jié)構(gòu)，在鞏固對(duì)歐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)資本和技術(shù)密集型的企業(yè)多對(duì)歐出口，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加中歐貿(mào)易的互補(bǔ)性。

4.健全價(jià)格體系

健全社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系要充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律作用，使企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正主體，獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使產(chǎn)品價(jià)格與商品價(jià)值直接掛鉤，建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系。這樣，即使我國(guó)企業(yè)出口商品遇到歐盟的反傾銷(xiāo)投訴的情況，由于我國(guó)企業(yè)出口商品的價(jià)格主要是市場(chǎng)因素決定的，并且是不受?chē)?guó)家定價(jià)控制的，就有可能根據(jù)歐盟反傾銷(xiāo)法的相關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取獲得涉案企業(yè)的單獨(dú)稅率甚至整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，從而使歐盟反傾銷(xiāo)法規(guī)定中所謂替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不再對(duì)我國(guó)涉案企業(yè)適用。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)層面的對(duì)策

行業(yè)協(xié)會(huì)是自發(fā)組織發(fā)展起來(lái)的，自我管理和約束，按著自愿原則建立的非盈利組織。其在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家具有旺盛生命力，其職能是行業(yè)規(guī)范，行業(yè)自律，行業(yè)監(jiān)管。近年來(lái)，在處理中歐貿(mào)易摩擦過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)等起到了舉足輕重的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自己的作用，必須做到以下幾點(diǎn)：一是要建立與政府有關(guān)主管部門(mén)溝通機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的“橋梁”作用，并在企業(yè)遭遇貿(mào)易糾紛時(shí)給予物質(zhì)和精力上的支持；二是加強(qiáng)自身建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的能力和水平；三是履行好服務(wù)職能。

（三）企業(yè)層面的對(duì)策

1.強(qiáng)化質(zhì)量管理

目前，我國(guó)對(duì)歐盟出口的產(chǎn)品往往是重量不重質(zhì)的低價(jià)產(chǎn)品，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光和可行的戰(zhàn)略方案，不重視品牌的塑造，主要采用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，從而頻遭歐盟反傾銷(xiāo)。我國(guó)企業(yè)必須強(qiáng)化質(zhì)量管理，打造自己的國(guó)際品牌。

2.提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

一直以來(lái)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)始終是我國(guó)出口產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)行為十分普遍，不僅如此，出口企業(yè)還形成了重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)的不良傾向。這些致使中國(guó)產(chǎn)品授人以柄、深陷貿(mào)易摩擦的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此，摒棄價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，并通過(guò)品質(zhì)及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是出口企業(yè)減少或避免貿(mào)易摩擦的重要途徑。

3.開(kāi)拓新出口市場(chǎng)

一直以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品出口歐盟頻頻受挫，致使部分產(chǎn)品出口量萎縮，甚至有些產(chǎn)品被迫退出歐盟市場(chǎng)。對(duì)于那些長(zhǎng)期主要依賴歐盟市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，一有風(fēng)吹草動(dòng)便會(huì)損失慘重。針對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)的出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)挖掘海外新市場(chǎng)來(lái)降低出口市場(chǎng)單一帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.培養(yǎng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦專業(yè)人才

在中歐貿(mào)易摩擦中，無(wú)論是反傾銷(xiāo)貿(mào)易摩擦，還是技術(shù)性貿(mào)易摩擦，都體現(xiàn)出我國(guó)相關(guān)人才的嚴(yán)重缺乏。因此，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度對(duì)于應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦具有十分重要的意義。作為應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的主體，企業(yè)在培養(yǎng)熟悉WTO規(guī)則、技術(shù)壁壘及應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦案件的專業(yè)人才方面顯得極為迫切。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)人才的培養(yǎng)，不僅可以在中歐雙邊談判中擺脫被動(dòng)的劣勢(shì)，還可以在爭(zhēng)端解決機(jī)制這一多邊貿(mào)易體制中提升我國(guó)的談判地位。

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[作者簡(jiǎn)介]張雨晨，西北工業(yè)大學(xué)。