壹基金專業(yè)化之路

林邑 吳婧

李弘是壹基金本次雅安地震救災(zāi)行動(dòng)小組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)總協(xié)調(diào)。當(dāng)他第一時(shí)間看到地震級(jí)數(shù)確定為7級(jí)的時(shí)候，就知道，壹基金肯定會(huì)參與救災(zāi)，他也知道，從這以后，至少兩年內(nèi)，雅安將要成為自己的工作項(xiàng)目。身為壹基金七個(gè)工作部門之一的災(zāi)害管理部總監(jiān)，災(zāi)害救助方面的工作，主要就是由李弘來(lái)協(xié)調(diào)。

震后2小時(shí)內(nèi)，他基本上已經(jīng)把他今后要做的主要工作安排完畢。一方面迅速聯(lián)絡(luò)其他部門總監(jiān)都到辦公室開會(huì)，并給壹基金成都辦公室打電話發(fā)短信，讓工作人員曾敏趕快出發(fā)去災(zāi)區(qū)；另一方面趕緊給人在北京的壹基金救援聯(lián)盟的總干事蔣怡李打電話，緊急啟動(dòng)救援聯(lián)盟的搜索隊(duì)，同時(shí)還給人在貴陽(yáng)的壹基金聯(lián)合救災(zāi)聯(lián)盟總指揮長(zhǎng)嚴(yán)培文電話，調(diào)撥備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)救災(zāi)物資，運(yùn)往災(zāi)區(qū)。

按照基金會(huì)的分工，但凡救災(zāi)就屬于災(zāi)害管理部的項(xiàng)目，必須由他來(lái)統(tǒng)籌管理。其他六個(gè)部門則抽調(diào)人員參與進(jìn)來(lái)，配合他的工作，聽從他的調(diào)度。他則直接就項(xiàng)目的運(yùn)作向基金會(huì)秘書長(zhǎng)楊鵬匯報(bào)。

楊鵬是聯(lián)系理事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)的重要環(huán)節(jié)，理事會(huì)是壹基金最高權(quán)力機(jī)關(guān)，執(zhí)委會(huì)是最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)。他同時(shí)也是壹基金的11個(gè)理事之一。其他十位理事分別是：周其仁、王石、李連杰、馮侖、柳傳志、馬化騰、馬蔚華、馬云、牛根生、周惟彥。經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁為理事長(zhǎng)，萬(wàn)科董事長(zhǎng)王石為執(zhí)行理事長(zhǎng)。

此次雅安救災(zāi)項(xiàng)目的啟動(dòng)，根據(jù)地震等級(jí)，楊鵬第一時(shí)間和壹基金創(chuàng)始人李連杰以及執(zhí)行理事長(zhǎng)王石取得聯(lián)系，決定啟動(dòng)緊急救災(zāi)，而不需要請(qǐng)求他本身所在的十一人理事會(huì)的同意。這是《壹基金項(xiàng)目管理制度》中早已確定的：緊急救災(zāi)項(xiàng)目立項(xiàng)流程可以按照簡(jiǎn)化流程進(jìn)行，即由緊急救災(zāi)項(xiàng)目人員負(fù)責(zé)準(zhǔn)備《項(xiàng)目建議書》和《項(xiàng)目立項(xiàng)審批表》，經(jīng)災(zāi)害管理部負(fù)責(zé)人審核后，直接報(bào)秘書長(zhǎng)審批。之后由秘書長(zhǎng)報(bào)執(zhí)行理事長(zhǎng)并抄報(bào)創(chuàng)始人，由執(zhí)行理事長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4月21日凌晨4點(diǎn)，一個(gè)涉及兩年行動(dòng)規(guī)劃的救援應(yīng)急預(yù)案出臺(tái)：第一階段緊急搜救，主要挽救生命、搶救物資；第二階段為自災(zāi)害發(fā)生起4至8周以內(nèi)的災(zāi)后安置，保障災(zāi)民基本生活需求；第三階段為自災(zāi)害發(fā)生起至1至2年內(nèi)的災(zāi)后重建期，為災(zāi)后兒童提供心理康復(fù)設(shè)施和服務(wù)。整個(gè)援助方案目前預(yù)計(jì)實(shí)施期為不超過(guò)2年。

在李弘看來(lái)，壹基金的救災(zāi)工作之所以能夠如此快速反應(yīng)，就是因?yàn)榫葹?zāi)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)層面已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，機(jī)制非常清晰，各項(xiàng)工作都能找到有著各自清晰工作機(jī)制的隊(duì)伍，而且專業(yè)化程度高，只要打電話聯(lián)系各自對(duì)接的聯(lián)系人，對(duì)接的倉(cāng)庫(kù)，對(duì)接的物資，救災(zāi)的人員、物資就可馬上調(diào)動(dòng)。

項(xiàng)目化的操作，正是把專業(yè)化人才囊括進(jìn)來(lái)的有效方式，專業(yè)化是公益基金會(huì)能夠更專業(yè)并得以長(zhǎng)存的機(jī)制。事實(shí)上，關(guān)于本次災(zāi)后重建的工作項(xiàng)目，楊鵬也在反復(fù)強(qiáng)調(diào)專業(yè)：“專業(yè)性的東西還是要依賴專業(yè)知識(shí)，我們會(huì)有很多專業(yè)思考，請(qǐng)更多的專家。”

從壹基金內(nèi)部架構(gòu)上也不難看出其專業(yè)化追求：理事會(huì)以成功企業(yè)家為主；工作人員中擁有跨國(guó)工作經(jīng)驗(yàn)以及500強(qiáng)公司工作經(jīng)驗(yàn)的資深管理人；國(guó)內(nèi)公益領(lǐng)域的數(shù)十名知名專家學(xué)者組成了顧問(wèn)委員會(huì)；全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的德 勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司（Deloitte）和畢馬威國(guó)際會(huì)計(jì)師公司（KPMG）對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)；凱譽(yù)管理咨詢有限公司（KCS）提供善款的財(cái)務(wù)報(bào)告；國(guó)際著名咨詢機(jī)構(gòu)貝恩公司（中 國(guó)）指導(dǎo)長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展；奧美、BBDO、麥肯光明等多家 全 球領(lǐng)先的廣告公關(guān)公司提供國(guó)際專業(yè)水準(zhǔn)的傳播規(guī)劃服 務(wù)。

壹基金專業(yè)化操作的一個(gè)重要舉措是“向NGO組織提供資金，支持專業(yè)的團(tuán)隊(duì)做專業(yè)的事情”。事實(shí)上，壹基金每一個(gè)公益項(xiàng)目的實(shí)施，都發(fā)動(dòng)了有能力的公益伙伴一起參與其中。這次雅安救災(zāi)行動(dòng)，救援聯(lián)盟、民間聯(lián)合救災(zāi)聯(lián)盟就和壹基金工作人員發(fā)起“壹起努力壹起行動(dòng)”。

事實(shí)上，與各種龐大的公募基金會(huì)動(dòng)輒數(shù)十億的救災(zāi)投入相比，壹基金在支持公益組織發(fā)展方面，反而顯得更加突出。

一般來(lái)說(shuō)，NGO的資金，40%來(lái)源于政府，40%來(lái)源于募捐，20%來(lái)自收費(fèi)，這樣的結(jié)構(gòu)是比較合理的。但是，在中國(guó)內(nèi)地，NGO的生存卻舉步維艱，絕大多數(shù)都缺乏資金。李連杰在參與救災(zāi)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)去資助這些專業(yè)的組織，會(huì)讓錢花得恰到好處。于是從2008年開始，每年壹基金都會(huì)遵循“公信、專業(yè)、執(zhí)行、持續(xù)”的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，組織由研究者、會(huì)計(jì)師、律師、媒體人等各方組成專業(yè)的評(píng)委會(huì)，遴選10家本土公益組織，作為“壹基金公益典范”，各給予100萬(wàn)資助。

在楊鵬看來(lái)，“實(shí)際上壹基金是一個(gè)開放的公益平臺(tái)，是很多NGO的財(cái)政部，它支持很多組織去做項(xiàng)目”。正是因?yàn)橐蓟鹩羞@種支持伙伴專業(yè)發(fā)展的模式，才會(huì)使壹基金幾乎每一個(gè)公益項(xiàng)目都能夠和民間伙伴們“壹起努力壹起行動(dòng)”，達(dá)到一種快速、高效的全國(guó)范圍聯(lián)動(dòng)的效果。

和壹基金“壹起努力壹起行動(dòng)”的，除了前線的專業(yè)的志愿者，還有后方踴躍捐款捐物的個(gè)人和企業(yè)。

截止4月25日，還有超過(guò)125萬(wàn)人次的個(gè)人和企業(yè)通過(guò)捐款捐物支持本次雅安救災(zāi)，數(shù)額達(dá)到1.689億元。事實(shí)上，僅僅三天，向壹基金的捐款數(shù)額就已經(jīng)超過(guò)1億元。

霍慶川對(duì)捐款數(shù)額的變動(dòng)和組成是再清楚不過(guò)的。作為專門負(fù)責(zé)募捐的合作發(fā)展部總監(jiān)，幾乎是在地震發(fā)生后的半個(gè)小時(shí)內(nèi)，6條主要捐款通道就已經(jīng)開通：騰訊樂(lè)捐平臺(tái)、支付寶E公益平臺(tái)、天貓官方公益店、銀行匯款、新浪微公益平臺(tái)、電話語(yǔ)音捐款。

大的企業(yè)捐款，他們都會(huì)有一對(duì)一的聯(lián)系，征詢他們的使用意見。小的企業(yè)捐款，也會(huì)盡量征詢他們的意見，向他們公告捐款使用。比如阿里巴巴的支付寶，壹基金會(huì)給出一個(gè)使用的不同選項(xiàng)，然后請(qǐng)捐款的阿里巴巴會(huì)員們投票決定其未來(lái)使用方向。捐款者還可以作為公眾志愿者參與善款使用的監(jiān)督工作，最后壹基金會(huì)向捐款企業(yè)或組織提供專項(xiàng)使用報(bào)告。

德勤的專業(yè)人士目前已經(jīng)進(jìn)駐，幫助審計(jì)募捐的數(shù)額和使用情況?；魬c川認(rèn)為，在募捐方面，壹基金正是公開透明操作，嚴(yán)格的第三方監(jiān)管和及時(shí)的信息披露爭(zhēng)取到了公眾的信任。

事實(shí)上，合作發(fā)展部本次募捐的流程和平時(shí)并無(wú)太多區(qū)別，因?yàn)樵谝蓟鸬摹皯椃ā薄渡钲谝蓟鸸婊饡?huì)章程》中，對(duì)于這項(xiàng)工作早有明確規(guī)定：壹基金堅(jiān)持公開透明、陽(yáng)光管理的原則，按時(shí)向捐贈(zèng)人和公眾公開項(xiàng)目及財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。

打開壹基金官網(wǎng)的信息披露頁(yè)面，2012年上半年財(cái)務(wù)管理簡(jiǎn)報(bào)被更新置頂。繼續(xù)向下瀏覽，可以看到之前詳細(xì)到每半年度、年度的財(cái)務(wù)管理報(bào)告，每個(gè)季度工作報(bào)告以及審計(jì)報(bào)告。

楊鵬很清楚，怎么把玻璃口袋里的善款在陽(yáng)光下用出去用好，是非常嚴(yán)肅的事情，“善款后面是超過(guò)100萬(wàn)人的信任，這是一個(gè)巨大的情感負(fù)擔(dān)，必須要慎重，決不能出現(xiàn)腐敗”。

因此，壹基金每出一筆錢，要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目官員、項(xiàng)目總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、秘書長(zhǎng)的批準(zhǔn)，再加上審計(jì)長(zhǎng)對(duì)財(cái)務(wù)的全方位監(jiān)督權(quán)，壹基金的治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使貪腐的成本很高。

這樣還不夠，在壹基金自身的組織架構(gòu)體系中，都有專門的監(jiān)事崗位，負(fù)責(zé)對(duì)各部門的工作進(jìn)行核查、監(jiān)督。壹基金的監(jiān)事長(zhǎng)由深圳市民間組織管理局局長(zhǎng)馬宏來(lái)?yè)?dān)任，對(duì)此楊鵬說(shuō)：“我們覺(jué)得一個(gè)公募基金會(huì)，必須有獨(dú)立的、嚴(yán)格的監(jiān)督，請(qǐng)政府派出監(jiān)事長(zhǎng)，這是壹基金理事會(huì)的請(qǐng)求?！?/p>