正確開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督

盧韋

這些年來(lái)，我們運(yùn)用新聞?shì)浾摫O(jiān)督，在保證黨的各項(xiàng)方針政策得以正確的貫徹落實(shí)、保證黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)各部門(mén)公權(quán)力的正確行使，在端正黨風(fēng)，嚴(yán)肅法紀(jì)、伸張正義，匡正時(shí)弊、弘揚(yáng)正氣，抨擊邪惡、主持公道，打擊犯罪等方面，發(fā)揮了極為重要的作用。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，各種腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，違反黨紀(jì)國(guó)法、損害國(guó)家和人民利益的行為屢禁不止，更增加了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的重要性、必要性和迫切性。

一、開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督必須正確處理好幾個(gè)關(guān)系

一是堅(jiān)持正確導(dǎo)向與輿論監(jiān)督的關(guān)系。輿論監(jiān)督與輿論導(dǎo)向具有一定的聯(lián)系。新聞?shì)浾搶?dǎo)向，是新聞媒體在新聞宣傳報(bào)道過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的引導(dǎo)社會(huì)輿論的某種方向。江澤民同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話中曾指出：“堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，就是要造成有利于進(jìn)一步開(kāi)放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的輿論；有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的輿論；有利于鼓舞和激勵(lì)人們?yōu)閲?guó)家富強(qiáng)、人民幸福和社會(huì)進(jìn)步而艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的輿論；有利于人們分清是非，堅(jiān)持真善美，抑制假惡丑的輿論；有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、人民心情舒暢、社會(huì)政治穩(wěn)定的輿論?！彼€指出：輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍。新聞媒體要始終堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，使正面報(bào)道占主導(dǎo)地位，把主要篇幅用于報(bào)道新人、新事、新成就、新風(fēng)尚，始終給群眾以信心和力量，讓群眾看到光明，看到希望。堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，是從正面頌揚(yáng)和肯定一切值得肯定的好人好事好現(xiàn)象；輿論監(jiān)督是從總結(jié)反面教訓(xùn)中找出新的前進(jìn)方向。兩者都是為了促進(jìn)工作，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。新聞媒體只說(shuō)好，不說(shuō)差，只報(bào)喜，不報(bào)憂，會(huì)使人頭腦發(fā)昏：而只說(shuō)差，不說(shuō)好，只報(bào)憂，不報(bào)喜，會(huì)使人心情沮喪；媒體既報(bào)喜又報(bào)憂，以說(shuō)好、報(bào)喜為主，也要適當(dāng)說(shuō)差、報(bào)憂，實(shí)事求是地把問(wèn)題和困難告訴群眾，把缺點(diǎn)和失誤公開(kāi)出來(lái)，把丑惡的東西揭露出來(lái)，讓廣大群眾正視問(wèn)題和困難，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和自己的力量找到解決問(wèn)題和克服困難的辦法，從缺點(diǎn)和失誤中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而把工作做得更好。

二是處理好反映民意和當(dāng)好黨和政府喉舌的關(guān)系。黨和政府與人民的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是一致的。但在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、整體利益和局部利益的認(rèn)識(shí)和處理上，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生矛盾。開(kāi)展輿論監(jiān)督的目的是維護(hù)黨、國(guó)家和人民的根本利益，為黨的工作大局服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，而絕不能為批評(píng)而批評(píng)。批評(píng)什么，怎樣批評(píng)，都要有助于解決問(wèn)題，有利于維護(hù)黨和政府的威信；而不能給黨和政府的添亂。在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，要講究輿論監(jiān)督的方式、方法。對(duì)社會(huì)中存在的問(wèn)題以及人民群眾不滿意的事情，新聞媒介不宜不分青紅皂白地以“猛烈”批評(píng)為快事，相反，一定要注意區(qū)分不同性質(zhì)的新聞事實(shí)，以不同的方式加以報(bào)道。對(duì)那些群眾切齒痛恨的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，媒介應(yīng)該旗幟鮮明地予以揭露和批判，對(duì)于黨和政府工作中的失誤，媒介也應(yīng)負(fù)起監(jiān)督、批評(píng)之責(zé)，但并不是火藥味越濃越好，其動(dòng)機(jī)必須是善意的，是為了解決問(wèn)題的。為此，新聞?shì)浾摫O(jiān)督首先要應(yīng)在政治上、思想上與黨中央保持高度的一致，與黨和人民的根本利益保持高度的一致，要服從和服務(wù)于黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總政策，服從和服務(wù)于全黨全國(guó)的工作大局，服從和服務(wù)于黨和政府的中心工作。要認(rèn)真預(yù)測(cè)某一選題實(shí)施以后所產(chǎn)生的社會(huì)影響是積極的、進(jìn)步的，還是消極的、倒退的。如果選題符合“五個(gè)有利于”，那就要下定決心，排除各種干擾和阻力，有始有終地將其搞好。反之，就不能搞。我們應(yīng)當(dāng)將黨、政府和人民群眾共同關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，作為輿論監(jiān)督的重點(diǎn)。特別要選擇那些人民群眾意見(jiàn)大、呼聲高，同時(shí)又為黨和政府所重視并致力于解決的那些問(wèn)題開(kāi)展輿論監(jiān)督。

在處理反映民意和為黨委政府服務(wù)的關(guān)系上，需要記者在思想方法上兼顧雙方的利益，多一些換位思考。反映民意的時(shí)候，多一些為黨和政府服務(wù)的意識(shí)；為黨委政府服務(wù)的時(shí)候，多一些體察民情的意識(shí)，力避偏激的思想和片面的認(rèn)識(shí)；在職業(yè)道德上做到公平、公正、公道，不以勢(shì)壓人，不以權(quán)謀私；在法制觀念上，要知法守法，牢固樹(shù)立遵紀(jì)守法的意識(shí)；在宣傳口徑上要了解政策，遵守規(guī)章；在態(tài)度上，要與人為善，要治病救人，不要一棍子打死。只有這樣才能正確科學(xué)地反映民意，也只有這樣才能當(dāng)好黨和政府的耳目喉舌。在實(shí)際工作中輿論監(jiān)督還應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各職能部門(mén)的支持。輿論監(jiān)督的阻力和干擾，更多來(lái)自于一些地區(qū)中層或基層的部門(mén)單位和干部。對(duì)此，特別需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制訂切實(shí)有效的政策措施，支持輿論監(jiān)督工作。

三是全面真實(shí)地反映事實(shí)與把握適度的關(guān)系。開(kāi)展輿論監(jiān)督必須堅(jiān)持新聞的真實(shí)性原則。真實(shí)，不僅要新聞事件本身的真實(shí)，還要在整體全局上真實(shí)。事實(shí)一定要準(zhǔn)確無(wú)誤，重要情節(jié)不能有半點(diǎn)差錯(cuò)，細(xì)節(jié)也不能馬虎隨便，采訪一定要深入，調(diào)查一定要細(xì)致，要充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，杜絕單憑匯報(bào)材料寫(xiě)報(bào)道，更不能道聽(tīng)途說(shuō)，捕風(fēng)捉影。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督活動(dòng)的“度”，包括廣度、深度、高度、力度等，但關(guān)鍵的是適度。輿論監(jiān)督要善于處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把輿論監(jiān)督的力度與社會(huì)、人民群眾的承受程度結(jié)合起來(lái)。在實(shí)施輿論監(jiān)督中，要看準(zhǔn)問(wèn)題報(bào)道的時(shí)機(jī)。從全局上看，要了解是否具備解決問(wèn)題的條件，以及社會(huì)公眾的心理情緒和傾向性等；從局部和部門(mén)來(lái)看，要看相關(guān)的職能部門(mén)和單位存在的問(wèn)題是否非曝光不可；從個(gè)體上看，要看其代表性和典型意義是否突出。在實(shí)踐中，要審時(shí)度勢(shì)，抓住報(bào)道的最佳時(shí)機(jī)，方能達(dá)到事半功倍的效果。新聞?shì)浾摫O(jiān)督活動(dòng)所批評(píng)和揭露的多為社會(huì)消極面，報(bào)道這類問(wèn)題應(yīng)本著與人為善的態(tài)度，堅(jiān)持治病救人的方針。批評(píng)要觀點(diǎn)鮮明，理直氣壯，但要避免言辭過(guò)激；要以理服人，不以勢(shì)壓人；在批評(píng)程度上，依據(jù)全面客觀的事實(shí)，盡量留有余地。同時(shí)，稿件篇幅、節(jié)目長(zhǎng)度、標(biāo)題制作及播出時(shí)段、安排等方面也要妥善地適度處理。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督不僅要真實(shí)，而且要做到在真實(shí)基礎(chǔ)上的準(zhǔn)確。輿論監(jiān)督大多以面向社會(huì)的公開(kāi)批評(píng)的形式出現(xiàn)，它必然要展示矛盾和沖突，涉及具體的單位、具體的事和人。批評(píng)必須講政治，必須與人為善，必須實(shí)事求是，必須嚴(yán)肅認(rèn)真。所以輿論監(jiān)督稿件從采訪到構(gòu)思，從成稿到編排，都應(yīng)以客觀公正、真實(shí)準(zhǔn)確為基本前提，要做到不道聽(tīng)途說(shuō)，捕風(fēng)捉影；不先人為主，偏聽(tīng)偏信；不感情用事，以偏概全，應(yīng)盡量將稿件的宏觀真實(shí)與微觀真實(shí)、整體真實(shí)與局部真實(shí)、主體真實(shí)與細(xì)節(jié)真實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)。稿件中所涉及的大小事例，都要有真憑實(shí)據(jù)，包括被監(jiān)督對(duì)象的每一句話，每一個(gè)行動(dòng)，甚至說(shuō)話時(shí)的表情、語(yǔ)氣、手勢(shì)等都要真實(shí)準(zhǔn)確，經(jīng)得起推敲，經(jīng)得起反駁，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，決不摻雜任何想當(dāng)然和主觀臆測(cè)的成分。輿論監(jiān)督只有真實(shí)準(zhǔn)確，才能具有無(wú)可辯駁的強(qiáng)大力量，才能取得預(yù)期的宣傳效果。

四是正確處理輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督的關(guān)系。在我國(guó)，作為權(quán)力制約體系有機(jī)組成部分的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，與立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督一起，構(gòu)成了有中國(guó)特色社會(huì)主義的監(jiān)督體系。和自詡為超然于立法、司法、行政之外的第四種勢(shì)力的西方媒體不同。我們的輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督是并行不悖的，是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。輿論監(jiān)督必須以法律為基石，必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，而法律監(jiān)督也有賴于輿論監(jiān)督的配合和支持。輿論監(jiān)督可以形成一種解決問(wèn)題的輿論氛圍和環(huán)境，有助于法律監(jiān)督的實(shí)施和完善，但有些輿論監(jiān)督的問(wèn)題最終還要通過(guò)法律手段來(lái)解決。輿論監(jiān)督既不能替代法律監(jiān)督，也不能凌駕于法律之上。法官可以以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行判案。而記者只能用事實(shí)說(shuō)話，根據(jù)事實(shí)闡發(fā)觀點(diǎn)，明辨是非，引導(dǎo)輿論。在問(wèn)題的處理上，不能“越位”，不能像法官一樣斷然下結(jié)論，更不能以“無(wú)冕之王”自居，指手劃腳。在實(shí)行輿論監(jiān)督工作中，新聞媒體要與司法機(jī)關(guān)相互溝通，密切協(xié)作。緊密配合各種司法活動(dòng)，適時(shí)刊登有關(guān)稿件，以形成強(qiáng)大的法律監(jiān)督氛圍；在法律沒(méi)有做出判決和裁定之前，不應(yīng)對(duì)案件作直接的評(píng)價(jià)；對(duì)法庭正在審理的案件，包括正在訴訟過(guò)程中的案件，原則上不作公開(kāi)報(bào)道，必須報(bào)道時(shí)，則應(yīng)客觀，不能帶有任何傾向；不得干預(yù)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案，不能在報(bào)道中輕易下有罪還是無(wú)罪的結(jié)論；凡是涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私以及未成年人的案件，一律不作公開(kāi)報(bào)道；對(duì)被監(jiān)督的基本事實(shí)，不能隨心所欲，想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě)，不能使用侮辱人格和侵犯人權(quán)的語(yǔ)言。根據(jù)憲法和法律規(guī)范的新聞?shì)浾摫O(jiān)督及整個(gè)操作過(guò)程，避免新聞侵權(quán)案件的發(fā)生。

二、正確開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督必須提高新聞工作者的素質(zhì)

最近，中央電視臺(tái)特約評(píng)論員、國(guó)防大學(xué)教授張召忠說(shuō)：對(duì)于一個(gè)優(yōu)秀的電視新聞評(píng)論員而言，知識(shí)并不是最重要的，最重要的是政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。政治素質(zhì)就是要求在政治上必須無(wú)條件地和黨中央保持一致，道德品質(zhì)就是要求在做人上要嚴(yán)格要求自己，防止出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)，要能夠在觀眾中保持一定的威望。作為一名主流媒體的記者，首先要用馬克思主義新聞?dòng)^指導(dǎo)實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義新聞?dòng)^中關(guān)于輿論監(jiān)督思想的學(xué)習(xí)；要嚴(yán)格紀(jì)律，端正作風(fēng)，模范遵守新聞工作者職業(yè)道德和黨的宣傳紀(jì)律。

筆者在工作中體會(huì)，新聞?dòng)浾咴诼男凶约旱谋O(jiān)督職責(zé)時(shí)，必須努力做到：“一講”，即講政治，要堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、觀點(diǎn)、鑒別力，站在黨和人民利益的立場(chǎng)，在新聞宣傳中體現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策；要不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。記者是黨和人民的耳目，是社會(huì)輿論的代表，是真理的傳播者，是社會(huì)的守望者。記者從事輿論監(jiān)督報(bào)道，必須為黨和人民利益鼓與呼，而決不允許站在個(gè)人和小團(tuán)體的立場(chǎng)，以輿論監(jiān)督的名義，謀自己的私利。

“二無(wú)”：即無(wú)私。就是必須堅(jiān)持求實(shí)的態(tài)度，尊重客觀事實(shí)，不以個(gè)人情感、喜好作為評(píng)價(jià)事物、判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)；無(wú)畏，就是不怕打、不怕壓，勇于堅(jiān)持真理，堅(jiān)守職業(yè)責(zé)任。

“三不”，即不偏，監(jiān)督報(bào)道力求全面、公正，力避偏激、偏頗、偏向；不假，以客觀事實(shí)為依據(jù)，杜絕假新聞、假報(bào)道，遵守職業(yè)道德；不貪，不貪圖個(gè)人私利，不被金錢(qián)、物質(zhì)、美色等誘惑，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。

開(kāi)展輿論監(jiān)督，是黨和人民賦予新聞媒體的基本權(quán)利和義務(wù)，是新聞工作者義不容辭的社會(huì)責(zé)任。新聞工作者要自覺(jué)維護(hù)人民利益，貫徹黨的宗旨和路線，伸張社會(huì)正義，與違反黨和人民利益的現(xiàn)象、與違反國(guó)家法律法規(guī)的現(xiàn)象、與侵害公民權(quán)利的違法犯罪現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展，廣大人民群眾對(duì)國(guó)家大事的民主參與意識(shí)日趨強(qiáng)烈，對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的工作也更加重視，這就要求我們進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督力度，提高輿論引導(dǎo)和監(jiān)督水平，使新聞?shì)浾摫O(jiān)督的功能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

責(zé)任編輯：龍菲