關(guān)于全面構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)思考與探索

王永豪

高新區(qū)局自2005年成立以來，認(rèn)真制定創(chuàng)建方案，整合資源、多方舉措，“四位一體”分層推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，強(qiáng)化了全體干部職工和諧發(fā)展的意識，初步達(dá)到了班子建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高、稅收執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范、服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)、行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步優(yōu)化的目的，逐步形成了征管規(guī)范，作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的和諧機(jī)關(guān)。

一、以堅(jiān)持個(gè)人全面發(fā)展為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)自身和諧

（一）用社會主義核心價(jià)值觀凝聚人。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，豐富干部職工精神文化生活成了需要迫切解決的問題，區(qū)局黨組始終以正確的思想引導(dǎo)人來教育廣大干部職工：一是廣泛開展愛國主義教育；二是廣泛開展社會主義榮辱觀教育；三是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。

（二）用科學(xué)知識武裝人。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。人只有用知識武裝才能干好工作：一是確立目標(biāo)，更新干部的學(xué)習(xí)理念；二是不斷加大教育培訓(xùn)力度，全面提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)；三是完善培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。

（三）用健康身心打造人。身體的健康只能說明有干好工作的基本條件，只有身心健康才能使事業(yè)充滿活力：一是開展讀好書活動(dòng)；二是開展文體活動(dòng)；三是下企業(yè)體驗(yàn)生活。

（四）用成長機(jī)制激勵(lì)人。一是典型示范促和諧；二是激勵(lì)機(jī)制促和諧，著力改變“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)狀，形成了大家想事干、能干事、干成事的良好氛圍。

二、以建設(shè)良好人際關(guān)系為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)。一是大力開展“五好班子”建設(shè)；二是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)；三是大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有一定的權(quán)力。區(qū)局利用中心組學(xué)習(xí)加強(qiáng)對班子的教育，筑牢思想防線，并嚴(yán)格執(zhí)行“八要八不要”、“五條禁令”。

（二）密切干群關(guān)系。在和諧國稅創(chuàng)建活動(dòng)中，區(qū)局緊緊抓住人這個(gè)決定性因素，全方位、多角度做好人的工作，努力實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部關(guān)系和諧、風(fēng)氣良好、充滿活力：一是以談心活動(dòng)密切干群關(guān)系；二是以解決合理需求密切干群關(guān)系；三是以愛心幫扶密切干群關(guān)系。

（三）落實(shí)制度紀(jì)律。一是大力完善區(qū)局日常管理制度；二是建立崗位責(zé)任制度；三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對各項(xiàng)重點(diǎn)工作做到每季點(diǎn)評、考核，考核內(nèi)容更科學(xué)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)更嚴(yán)格，進(jìn)一步提高了工作質(zhì)效。

三、以優(yōu)化納稅服務(wù)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)征納和諧

（一）加強(qiáng)稅法宣傳?！耙婪ㄕ\信納稅，共建小康社會”仍然是稅收宣傳月的活動(dòng)主題。深入開展稅收誠信宣傳教育，可以引導(dǎo)納稅遵從，促進(jìn)納稅人依法納稅意識和能力的提高，構(gòu)筑誠信、和諧、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的征納關(guān)系，建設(shè)誠實(shí)守信的社會環(huán)境。

（二）優(yōu)化辦稅條件。區(qū)局一貫堅(jiān)持納稅人至上的理念，為納稅人分憂是區(qū)局稅收執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)。一方面做好鞏固深化稅收“一窗式”管理服務(wù)模式，實(shí)施了“十個(gè)一”工程；另一方面區(qū)局開展“服務(wù)之星”評比活動(dòng)，對辦稅服務(wù)廳人員每季評選一次，并對獲評“服務(wù)之星”的人員給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)辦稅人員的服務(wù)意識和責(zé)任意識。

（三）提高執(zhí)法質(zhì)量。一是根據(jù)本單位實(shí)際情況，結(jié)合市局稅收征管質(zhì)量考核、納稅評估、稽查有關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量等通報(bào)的情況，有重點(diǎn)、有針對性地開展自查自糾，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，完善稅收執(zhí)法考核機(jī)制；二是經(jīng)常性開展自查互查。每季度對各科室的稅收執(zhí)法、目標(biāo)管理、廉政建設(shè)等工作進(jìn)行綜合檢查，查找問題，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差；三是內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合。在強(qiáng)化內(nèi)部考核的基礎(chǔ)上，通過向納稅人發(fā)放稅收執(zhí)法評議卡，在辦稅大廳設(shè)置意見箱，設(shè)立稅收執(zhí)法監(jiān)督電話，定期走訪納稅人等方式了解稅務(wù)人員稅收執(zhí)法情況；四是執(zhí)法質(zhì)量考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。將考核結(jié)果與年度評先表優(yōu)、干部任用等相結(jié)合，通過激勵(lì)措施不斷提高干部職工的執(zhí)法質(zhì)量水平。

（四）推行公開辦稅。為了增加稅收工作的透明度，保證稅務(wù)執(zhí)法的公正和公開，區(qū)局還實(shí)施了“辦稅八公開”，把稅收的法律、法規(guī)、政策，辦稅程序、職責(zé)、服務(wù)承諾，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，處罰項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等向納稅人公開。形成了辦稅功能齊全、業(yè)務(wù)流程簡捷、監(jiān)督制約有力的辦稅體系。一是開展稅收執(zhí)法人員述職述廉活動(dòng)；二是定期召開特邀監(jiān)察員座談會。每年區(qū)局召開特邀監(jiān)察員座談會，征求納稅人意見，了解區(qū)局行風(fēng)建設(shè)存在的問題，及時(shí)整改，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)手段，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步密切征納關(guān)系。

（五）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。國稅局作為經(jīng)濟(jì)管理的重要部門自然要支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。連年超額完成市局下達(dá)的各項(xiàng)收入任務(wù)，實(shí)實(shí)在在地?fù)?dān)負(fù)起了積累資金、促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任，交上了一份圓滿的答卷。

四、以加強(qiáng)對外協(xié)調(diào)交流為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)社會和諧

（一）加強(qiáng)部門配合。當(dāng)前，我國的社會信用體系尚未完全建立，全民的誠信納稅意識不是很強(qiáng)，社會信息的共享應(yīng)用程度不高，稅務(wù)部門與相關(guān)部門間的配合還未形成有效的機(jī)制，在一定程度上制約了稅務(wù)執(zhí)法，影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我局主動(dòng)加強(qiáng)與商務(wù)、地稅、工商、金融、質(zhì)監(jiān)、政法等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立有效的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門信息共享。

（二）加強(qiáng)綜合治理。區(qū)局本著標(biāo)本兼治，群防群治的方針，在“看好自己的門，管好自己的人”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了同所在街辦社區(qū)、派出所、“文明辦”、“路段辦”的工作聯(lián)系，建立健全區(qū)局綜合治理工作責(zé)任制，制定了區(qū)局大院文明管理公約，完善了門衛(wèi)管理制度，狠抓了國稅機(jī)關(guān)社會治安綜合治理，做到防微杜漸，確保了實(shí)現(xiàn)全年無安全事故發(fā)生的目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)社會參與。區(qū)局充分發(fā)揮工會、團(tuán)支部、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，面向社會大力開展扶貧幫困、愛心捐助、搶險(xiǎn)救災(zāi)、服務(wù)“八藝節(jié)”、稅企聯(lián)誼等形式多樣的社會公益活動(dòng)，不斷擴(kuò)大區(qū)局的社會影響，培養(yǎng)區(qū)局干部職工的社會公德，促進(jìn)良好社會風(fēng)氣的形成。

（作者單位：湖北省荊門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國稅局）