智慧城市，數(shù)據(jù)共享應(yīng)先行

目前，我國有154座城市在“十二五”規(guī)劃中提出要建設(shè)“智慧城市”，有140座城市已入圍國家智慧城市試點。隨著我國智慧城市未來由試點轉(zhuǎn)入全面建設(shè)階段，越來越多的城市開始把連通“信息孤島”作為智慧城市建設(shè)的重要目標(biāo)之一。

據(jù)不完全統(tǒng)計，武漢市現(xiàn)有48個市直部門擁有獨立機房，共計近千臺服務(wù)器，但使用效率不足20%。為了解決信息資源閑置、數(shù)據(jù)共享不足的弊病，武漢市的做法是在未來推進各市直部門信息連通，重點推進“市民之家”各單位數(shù)據(jù)共享，整合電子政務(wù)資源；向民眾開放市質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門數(shù)據(jù)，在財政、環(huán)保、招投標(biāo)等領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)公開試點，引導(dǎo)私營單位和社會對數(shù)據(jù)開展創(chuàng)新性應(yīng)用。

不得不為武漢建設(shè)智慧城市的做法叫好！目前全國除武漢市之外，上海、寧波、杭州、西安等城市或通過統(tǒng)一的地理信息平臺，或通過云數(shù)據(jù)中心等方式連通各部門的信息系統(tǒng)，讓智慧城市的數(shù)據(jù)逐步走向共享。此舉意味著隨著云計算、大數(shù)據(jù)的技術(shù)普及應(yīng)用，過去政府各部門之間辦事效率不高、大量數(shù)據(jù)冗余和資源浪費的現(xiàn)象將逐步消除。

如果從智慧城市發(fā)展的歷程和功能變遷來看信息孤島，也不用“談虎色變”。隨著時間的推移，我國城市信息化正從初中級階段向高級階段發(fā)展，在這一輪建設(shè)熱潮中，政府部門需要注意的是，智慧城市的核心內(nèi)涵是將城市運行的各類數(shù)據(jù)整合在一起，并進行快速、有效分析，從而提升政府的管理能力，更好地為市民服務(wù)。

比如經(jīng)常提到的城市“通病”：某處發(fā)生一起路面塌陷事故，其造成的后續(xù)影響包括交通擁堵，居民區(qū)的自來水供應(yīng)、煤氣供應(yīng)出現(xiàn)問題。在這種情況下，未來的智慧城市就必須考慮到實現(xiàn)各個相關(guān)部門的信息共享，讓決策者在一個融合各類數(shù)據(jù)的平臺上獲取信息并作出部署，否則“智慧城市”就無從談起。

根據(jù)筆者的認知，未來要實現(xiàn)智慧城市信息共享，必須從以下幾方面著手。首先要從頂層設(shè)計開始，建立完善的信息資源管理體制。明確智慧城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或主管部門，由主管部門牽頭理順各部門的數(shù)據(jù)信息，并對信息資源進行統(tǒng)一管理。

其次，要建立科學(xué)合理的信息管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，目前要加強對各部門信息資源的整合工作，必須制定和推行統(tǒng)一的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對信息資源進行整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署。據(jù)筆者了解，在公布兩批智慧城市試點之后，住建部啟動并開展中國 “智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作，目前“智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)體系框架已經(jīng)基本確立。

第三，建立公共信息服務(wù)平臺。城市各信息主管部門可以利用信息平臺，通過分類、歸并和匯總等操作實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的深度集成，并采取關(guān)聯(lián)分析、聚類分析、系列模式分析等實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用，為管理者和決策者提供科學(xué)決策的信息和依據(jù)。

近年來，專家們多次提出，建設(shè)“智慧城市”難點不在技術(shù)，而在利益壁壘。我國智慧城市建設(shè)恰恰極其缺乏跨部門共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機制，使智慧應(yīng)用的推廣難度非常大。實際上，目前政府各個部門都有大量信息，智慧城市建設(shè)需要把這些信息最大程度地融合起來，只有這樣才能讓城市得以真正“智慧”地運行。