思南縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

吳華

一、思南縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)情況。全縣已規(guī)劃了“塘頭現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、思南縣高山草原生態(tài)畜牧示范園區(qū)、長(zhǎng)壩旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、大壩場(chǎng)紅豆杉生態(tài)種植農(nóng)業(yè)園區(qū)、張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)、香壩環(huán)保水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)、鸚鵡溪休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、胡家灣核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孫家壩特種養(yǎng)殖示范園區(qū)、甕溪特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等13個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造了張家寨現(xiàn)代生態(tài)荼示范園區(qū)、塘頭現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、思南縣高山草原生態(tài)畜牧示范園區(qū)和鸚鵡溪休閑觀光農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。目前，張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)已成為省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建園區(qū)，塘頭現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、思南縣高山草原生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)已成為市級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。張家寨生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2013年將計(jì)劃投資2600萬(wàn)元用于園區(qū)建設(shè)，一季度計(jì)劃投資1400萬(wàn)元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。已入駐園區(qū)企業(yè)及專業(yè)合作社共7家；塘頭現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是我縣發(fā)展較早的一個(gè)園區(qū)，園區(qū)以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，目前已完成機(jī)耕道建設(shè)19.2km、灌溉溝渠19km、建四聯(lián)棟蔬菜大棚2座、單體鋼架大棚127座，入駐園區(qū)企業(yè)及專業(yè)合作社6家；思南縣高山草原生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)是以生態(tài)畜牧養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)現(xiàn)已建高位蓄水2600m³，建機(jī)耕道28.8km、硬化生產(chǎn)便道2&97km、建高壓線路4km、改造低壓線路15km、安裝變壓器4臺(tái)，建設(shè)辦公樓和生活設(shè)施1200平方米，入駐園區(qū)企業(yè)及專業(yè)合作社3家；鸚鵡溪休閑觀光農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)規(guī)劃面積3388畝。

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況。全縣已培育發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作社102家，其中：省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家，農(nóng)民專業(yè)合作社66家。注冊(cè)資金3個(gè)多億元，總銷售收入5個(gè)多億元，帶動(dòng)農(nóng)戶10.4萬(wàn)戶。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的日益壯大，直接帶動(dòng)了訂單農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升了全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，有效增加了農(nóng)民的收入。

生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)情況。全縣有10個(gè)品牌相繼獲QS認(rèn)證和貴州省“名牌產(chǎn)品”、“著名商標(biāo)”稱號(hào)（烏江貢米、涼山鼎皮蛋、大壩場(chǎng)牛肉干、東華種豬、思南黃牛、億農(nóng)大蒜、辣椒系列等），“烏江牌“貢米在第六屆中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米博覽會(huì)上獲金獎(jiǎng)，“馨韻牌石林春芽”獲第八屆全國(guó)名優(yōu)茶評(píng)比一等獎(jiǎng)，“馨。韻牌東坡毛尖”獲國(guó)際名茶評(píng)委會(huì)銀獎(jiǎng)，綠寶藥業(yè)生產(chǎn)的吳茱萸獲出口免檢產(chǎn)品，獲3000畝有機(jī)茶認(rèn)證，胡家灣優(yōu)質(zhì)稻、塘頭至邵家橋一線蔬菜、涼水井至東華一線生豬均通過無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定，“思南黃?！鲍@農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的肉牛無(wú)公害產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證書，并申報(bào)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，注冊(cè)了商標(biāo)。2012年，全縣取得貴州省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品種有8個(gè)（西葫蘆、黃瓜、胡蘿卜、萵筍、生豬、李子、梨子、綠茶），產(chǎn)地認(rèn)證8個(gè)（無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地4個(gè)、無(wú)公害水果產(chǎn)地2個(gè)、無(wú)公害生豬產(chǎn)地1個(gè)、無(wú)公害茶葉產(chǎn)地1個(gè)）。全縣無(wú)公害茶園面積累計(jì)達(dá)4.07萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜基地面積1.4萬(wàn)畝、無(wú)公害果園面積0.35萬(wàn)畝。全縣現(xiàn)有貴州省思南縣億農(nóng)綠色產(chǎn)業(yè)有限公司、思南縣鼎一食品有限責(zé)任公司、貴州省思南縣金氏綠色食品有限公司、貴州省思南縣蠶?？萍紙@等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家，主要涉及茶葉、辣椒、皮蛋、牛肉干等產(chǎn)品的加工。

二、制約思南縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后

思南縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，受到地理環(huán)境條件的制約，耕地分散破碎，工程性缺水嚴(yán)重，加上農(nóng)田水利建設(shè)的歷史欠賬過大，“靠天吃飯”現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重制約了我縣農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、設(shè)施化發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn)不夠突出

全縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中仍然過度重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加效益有所忽視，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，受土地流轉(zhuǎn)體制不健全、政策不完善、程序不規(guī)范的影響，加上農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)思想嚴(yán)重，擔(dān)心失去土地等核心生產(chǎn)資料，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)力度不大、范圍不廣，土地產(chǎn)出率和規(guī)模效益較低。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的一種有效組織形式，也是農(nóng)民按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑。但全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社整體規(guī)模不大，市場(chǎng)開拓能力和帶動(dòng)能力不強(qiáng)，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面最為欠缺，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工鏈不長(zhǎng)，附加值不高。

（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍及農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)不高

目前，基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍年齡普遍偏大，接受新知識(shí)新技術(shù)能力不夠，已逐漸不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快，素質(zhì)較高的“農(nóng)民”成了“城市農(nóng)民工”，留在土地上的大多是老齡、女性和低文化水平的農(nóng)民。對(duì)新科技、新技術(shù)的接受能力有限，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣乏力。

（五）農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢

在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，從整體來看，我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)模小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能落后，基本無(wú)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，仍處于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)發(fā)展的初級(jí)階段，大部分農(nóng)產(chǎn)品還是依靠城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，在露天下交易、縣域內(nèi)消化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率低。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，嚴(yán)重挫傷了老百姓的生產(chǎn)積極性。

（六）缺乏資金現(xiàn)象嚴(yán)重

生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要大量的投入，多數(shù)農(nóng)民或合作社資金積累不多，很多時(shí)候即使有好的項(xiàng)目，由于缺乏資金，也難以實(shí)施，而政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持資金有限，農(nóng)民農(nóng)業(yè)貸款難的問題還未得到根本改變，從而制約了我縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、思南高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照開發(fā)一片見效一片的原則，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好塘頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、張家寨生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、思南高山生態(tài)畜牧示范園區(qū)和鸚鵡溪休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)內(nèi)機(jī)械化耕種水平。同時(shí)，加大全縣小水窖工程及灌溉溝渠建設(shè)力度，確保實(shí)現(xiàn)旱澇保收。繼續(xù)實(shí)施好測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，加大配方肥推廣施用力度，進(jìn)一步提高土壤肥料利用率和土地產(chǎn)出率。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（二）加快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育生態(tài)茶、蔬果、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)畜牧、烤煙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。按照“板塊發(fā)展、聚集資源、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，重點(diǎn)建設(shè)張家寨、東華、香壩、合朋、長(zhǎng)壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)，結(jié)合全縣“三個(gè)萬(wàn)元”工程建設(shè)，大力實(shí)施茶下養(yǎng)殖、茶園套種等種養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合的發(fā)展方式，提高茶園產(chǎn)出率和利用率。繼續(xù)完善和提高塘頭、邵家橋、涼水井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力推行無(wú)公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加大對(duì)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升發(fā)展?jié)摿?。按照綠色、有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展塘頭、邵家橋、孫家壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)及長(zhǎng)壩、大河壩、許家壩、思林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中藥材產(chǎn)業(yè)，通過林下養(yǎng)殖、林下套種、特色種植等方式，推動(dòng)全縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高土地利用效率。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程

積極爭(zhēng)取各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，以省、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，不斷加大培植力度，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過招商引資等方式，大力引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工大型龍頭企業(yè)的招商力度，通過大型加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，延長(zhǎng)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，要加大全縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介力度，積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證，著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提高我縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系建設(shè)是溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐體系之一。全縣要加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送系統(tǒng)、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的配套設(shè)施建設(shè)。加快市場(chǎng)的信息化建設(shè)，逐步健全各級(jí)信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、購(gòu)銷對(duì)接等服務(wù)，銜接產(chǎn)銷，著力解決農(nóng)產(chǎn)品難賣的難題。

（五）加強(qiáng)區(qū)域和高校合作

隨著思一劍、杭—瑞高速公路的相繼開通，思南與外界的距離進(jìn)一步拉近，要立足我縣區(qū)位及環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊縣域的合作力度，做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建西五縣農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)及交易中心。同時(shí)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校的合作，通過培訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式，普及推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，加快農(nóng)技隊(duì)伍知識(shí)更新、技術(shù)更新。鼓勵(lì)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專用新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品檔次。

（六）加大資金和項(xiàng)目整合力度

在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，要充分整合各資源要素，擴(kuò)寬社會(huì)融資渠道，強(qiáng)化項(xiàng)目資金整合力度，要借力二產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施，有效地把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展“農(nóng)中有工，工中有農(nóng)”。同時(shí)，放低銀行貸款準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化貸款程序，切實(shí)讓廣大企業(yè)、合作社和農(nóng)民有更多實(shí)力參與到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中來。