以密切聯(lián)系群眾為核心加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

陶祥發(fā)

黨的十八大報(bào)告指出：“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨的作風(fēng)純潔，核心是密切聯(lián)系群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，始終代表人民群眾的意志和利益，始終依靠人民群眾來(lái)推動(dòng)歷史前進(jìn)。”貴州省正處在科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代號(hào)召，要堅(jiān)持走群眾路線，以密切聯(lián)系群眾為核心加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，大力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量，為圓貴州的“中國(guó)夢(mèng)”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、密切聯(lián)系群眾是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的核心

（一）增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力，密切聯(lián)系群眾是保障。有群眾所言：“現(xiàn)在的辦公條件越來(lái)越好，但群眾辦事卻越來(lái)越難了；高速公路越修越多，但干部和群眾的距離卻越來(lái)越遠(yuǎn)了；通訊水平越來(lái)越高，但干部和群眾的聯(lián)系卻越來(lái)越少了。”出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根源是脫離了人民群眾。歷史唯物主義認(rèn)為，人們所奮斗的一切，都跟他們的利益有關(guān)。提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。密切聯(lián)系群眾，始終為人民謀利益、謀幸福，是增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力的保障。

（二）增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，密切聯(lián)系群眾是關(guān)鍵。人民群眾是我們黨生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量和智慧的源泉。群眾工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是我們黨的“起家資本”、“看家本領(lǐng)”、“發(fā)家途徑”。黨的群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾路線始終是我們黨安身立命的根本。密切聯(lián)系群眾，心往一處想、勁往一處使，以誠(chéng)心感人、以真本領(lǐng)服人、以人格魅力吸引人，走進(jìn)村子，談得了話、交得上心，基層黨組織的凝聚力才能不斷增強(qiáng)。

（三）增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，密切聯(lián)系群眾是根本。個(gè)別基層干部“不求有功、但求無(wú)過(guò)”，鄉(xiāng)干部“糊涂裝清醒”、村干部“清醒裝糊涂”，鄉(xiāng)屬站所“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，應(yīng)付工作的多、主動(dòng)干事的少，“走讀”“遙控”的多、堅(jiān)守崗位的少，同領(lǐng)導(dǎo)交流的多、與群眾接觸的少，躺機(jī)關(guān)沙發(fā)的多、坐群眾木凳的少，過(guò)都市生活的多、想農(nóng)民日子的少，與花天灑地近了、與群眾距離卻遠(yuǎn)了，與酒店賓館近了、離田間地頭卻遠(yuǎn)了。這種現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。黨的形象，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的最重要的基礎(chǔ)，以黨的組織和黨員干部的實(shí)際行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)。密切聯(lián)系群眾，樹立良好形象，人民群眾才會(huì)發(fā)自內(nèi)心地信任和擁護(hù)，才能增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

二、以密切聯(lián)系群眾為核心加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

（一）打基礎(chǔ)，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型基層黨組織上練內(nèi)功。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，是服務(wù)、創(chuàng)新、發(fā)展的前提條件。只有構(gòu)建學(xué)習(xí)型基層黨組織，才能增強(qiáng)黨的自我提高能力，確保始終走在時(shí)代前列。要打好基礎(chǔ)，練強(qiáng)內(nèi)功，在“活學(xué)活用”上用新招數(shù)。

一是“學(xué)”理論“用”實(shí)踐。認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、國(guó)內(nèi)與國(guó)外的聯(lián)系上，深化教育內(nèi)涵、增強(qiáng)教育效果。二是“學(xué)”知識(shí)“用”本領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央的八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)發(fā)2號(hào)文件、新時(shí)期群眾工作九種方法、“十破十立”等精神，學(xué)習(xí)社會(huì)百科知識(shí)，提升做群眾工作的本領(lǐng)。開展反腐倡廉教育，筑牢思想防線、守住廉政底線、劃清公私界線，增強(qiáng)拒腐防變的本領(lǐng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是“學(xué)”術(shù)業(yè)“用”專攻。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在“老辦法不管用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用、新辦法不會(huì)用”的現(xiàn)象。要新老結(jié)合、軟硬兼施，有針對(duì)性地學(xué)經(jīng)濟(jì)、政治、法律和管理等，學(xué)全面用特長(zhǎng)、學(xué)術(shù)業(yè)用專攻，做到人盡其才、才盡其用，更好地謀發(fā)展、惠民生、促和諧。

（二）定核心，在構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織上樹理念。服務(wù)是核心，是學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展的深入實(shí)踐。只有構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織，才能增強(qiáng)黨的自我凈化能力，確保始終保持純潔性。要找準(zhǔn)核心，搞好服務(wù)，在“兩加一推”上定新基調(diào)。

一是“加強(qiáng)”干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“三個(gè)建設(shè)年”“萬(wàn)名干部下基層、扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”“四幫四促”等主題活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中樹立奮發(fā)向上的形象，在服務(wù)群眾中樹立親民愛(ài)民的形象，在推動(dòng)跨越中樹立真抓實(shí)干的形象。二是“加強(qiáng)”干部駐村工作。堅(jiān)持“三個(gè)不能代替”，突出“三個(gè)核心指標(biāo)”，以同步小康干部駐村為載體，到鄉(xiāng)村接地氣，與群眾結(jié)親戚，把群眾當(dāng)親人，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最迫切、最重要的民生實(shí)事，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，走遍大地神州，醉美多彩貴州。三是“推進(jìn)”人民滿意工程?；鶎狱h組織是服務(wù)和推動(dòng)工程建設(shè)的第一線。工程是否讓群眾滿意，歸根結(jié)底看黨組織的服務(wù)力。貴州省最核心的民生是收入，最突出的民生是脫貧，最急迫的民生是農(nóng)村危房改造，最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生是教育，最普遍的民生是社保，最根本的民生是就業(yè)。要把民生工程與“5個(gè)100工程”結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)力。

（三）把關(guān)鍵，在構(gòu)建創(chuàng)新型基層黨組織上見(jiàn)特色。創(chuàng)新是關(guān)鍵，是學(xué)習(xí)、服務(wù)、發(fā)展的有力保障。只有構(gòu)建創(chuàng)新型基層黨組織，才能增強(qiáng)黨的自我革新能力，確保始終引領(lǐng)發(fā)展潮流。要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，打造精品，在“三創(chuàng)三強(qiáng)”上譜新篇章。

一是“創(chuàng)”服務(wù)理念“強(qiáng)”作風(fēng)。牢固樹立“保姆”式的服務(wù)理念，干部駐進(jìn)村子、鉆進(jìn)寨子、撲下身子、開動(dòng)腦子，千方百計(jì)為群眾找路子、出點(diǎn)子、建房子、抓票子，讓他們?cè)缛者^(guò)上好日子，使工作作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、感情在一線融合、矛盾在一線化解、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)、成果在一線享受。二是“創(chuàng)”思維模式“強(qiáng)”思路。重點(diǎn)圍繞“十破十立”開展解放思想大討論，破除制約貴州省發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和體制障礙，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供思想支撐。注重在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，在解放思想中加速發(fā)展，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階、城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)凸顯新氣象、信息建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，用貴州速度、貴州力量、貴州精神書寫“貴州崛起”新篇章。三是“創(chuàng)”督查機(jī)制“強(qiáng)”落實(shí)。工作落實(shí)不，督查是關(guān)鍵。個(gè)別干部督查工作“怕”字當(dāng)頭，“走”字為先。繞著“彎子”走，躲貓貓，怕見(jiàn)到人讓他沒(méi)“面子”圍著“車子”走，死停車，怕推到人丟他那“位子”；關(guān)著“屋子”走，假正經(jīng)，怕查到人送他進(jìn)“籠子”。因此，督查制度必須科學(xué)。目標(biāo)明確，忌用“可能、盡量”，不為精神懈怠者開綠燈；責(zé)任明確，忌用“追究有關(guān)人員的責(zé)任”，不為張冠李戴者玩游戲：獎(jiǎng)懲明確，忌用“重獎(jiǎng)重罰或一定獎(jiǎng)懲”，不為不想兌現(xiàn)者找借口：對(duì)象一律平等，忌用“特殊情況除外”，不為說(shuō)情言理者留余地。

（四）抓根本，在構(gòu)建發(fā)展型基層黨組織上提效能。發(fā)展是根本，是學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新的最終目標(biāo)。只有構(gòu)建發(fā)展型基層黨組織，才能增強(qiáng)黨的自我完善能力，確保始終保持先進(jìn)性。胡錦濤同志指出：“要把貴州的事情辦好，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。”要以“一軸四輪一基石”為核心，建設(shè)發(fā)展型基層黨組織，選好發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)干部，配強(qiáng)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)新工作方法，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，在“一清二白”上得新境界。

一是苦境“清風(fēng)”。有這樣一副對(duì)聯(lián)值得借鑒：“吃苦是良圖，做苦事、用苦心、費(fèi)苦勁，苦境終成樂(lè)境：偷閑非善策，說(shuō)閑話、好閑游、貪閑樂(lè)，閑人就是廢人。”人生就是吃苦的，人人都要吃苦，行行都有苦衷。做好群眾工作更要吃苦，更有苦衷。良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行，吃苦瓜利于清火，農(nóng)家糞白菜無(wú)公害，走村串戶原生態(tài)，再苦再累不再怪。見(jiàn)怪不怪、吃苦自在，在苦中比韌勁、比巧勁，增吃苦耐勞度、增群眾滿意度。二是步數(shù)“明白”。群眾工作等不得、拖不得、粗不得。工作再多、再雜、再忙，也要有招數(shù)、看路數(shù)、分步數(shù)：“走上步、看下步、心里裝著第三步?！奔磳?duì)已完成的工作要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高，常態(tài)管理；對(duì)正開展的工作要有完成的時(shí)限、流程及責(zé)任；對(duì)進(jìn)度慢、難度大的工作要分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥；對(duì)尚未啟動(dòng)的工作要早謀劃、早啟動(dòng)，做到心中有底、頭里有數(shù)。三是主次“明白”。群眾工作處于第一線，任務(wù)重、時(shí)間緊，這是客觀事實(shí)。關(guān)鍵是該做的做了沒(méi)有，不該做的是不是要做；是不是眉毛胡子一把抓，不看重點(diǎn)，看似很重要，其實(shí)未抓到點(diǎn)子上；是不是有的工作沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，各項(xiàng)任務(wù)壓頭時(shí)，忙得不可開交，手忙腳亂；是不是有的精力不集中，效率低下，看樣子在忙，但沒(méi)忙出名堂；是不是一個(gè)單位有的人很忙，有的不忙，有的有事不忙，有的無(wú)事可忙。要分清主次、突出重點(diǎn)，確保事半功倍，切忌事倍功半。

（作者單位：中共黔西縣鐵石鄉(xiāng)黨委）