淺析當(dāng)前中職教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

賴江南

[摘要]中等職業(yè)技術(shù)教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，是專門(mén)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)擁有一技之長(zhǎng)和一專多能勞動(dòng)者服務(wù)的。也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)“科教興國(guó)”，提高全民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”的重大戰(zhàn)略決策。但是近年來(lái)，中職人才市場(chǎng)需求旺盛而中職教育發(fā)展問(wèn)題重重。本文首先分析了當(dāng)前中職教育存在的主要問(wèn)題，隨后提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]發(fā)展 中職教育 問(wèn)題 對(duì)策

中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的一支重要力量，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)“科教興國(guó)”，提高全民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”的重大戰(zhàn)略決策。已經(jīng)和正在為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作積極的貢獻(xiàn)。但目前中等職業(yè)教育的發(fā)展碰到了一些困難。諸如發(fā)展理念不對(duì)、招生市場(chǎng)混亂，政府干預(yù)不到位、政府及社會(huì)對(duì)職業(yè)教育心存偏見(jiàn)、師資力量不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)投入不足、學(xué)生就業(yè)渠道不暢、教學(xué)改革乏力等現(xiàn)象依然存在比較普遍的現(xiàn)象。面對(duì)這種現(xiàn)狀我們應(yīng)該怎么辦？

一、當(dāng)前我國(guó)特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中職教育存在的主要問(wèn)題

1.學(xué)校發(fā)展理念不對(duì)，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育心存偏見(jiàn)。

面對(duì)招生滑坡、畢業(yè)生就業(yè)困難等日益嚴(yán)峻的職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)，不少中等職業(yè)學(xué)校舉辦者提不出前瞻性的發(fā)展思路和對(duì)策，缺乏把學(xué)校做大做強(qiáng)的抱負(fù)和開(kāi)拓進(jìn)取精神，滿足現(xiàn)狀，坐等政策，特別是不少民辦中職學(xué)校甚至目光短淺，以贏利為目的。

雖然最近幾年國(guó)家對(duì)發(fā)展中等職業(yè)教育日益重視，并出臺(tái)了一系列支持發(fā)展中等職業(yè)教育的政策措施，但地方政府及社會(huì)各界仍然普遍更加重視普通高中教育，而忽視了中等職業(yè)教育。根據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市民普遍能接受中等職業(yè)教育，中職與普高比已基本達(dá)到國(guó)家要求的5：5。早幾年在浙江、廣東等地區(qū)已形成“職教熱”，相當(dāng)部分優(yōu)質(zhì)學(xué)生選擇了讀職中。而目前我們當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校的生源是最差的，招生是最困難的，甚至還有不少家長(zhǎng)錯(cuò)誤地認(rèn)為就讀中等職業(yè)學(xué)校是一件最沒(méi)面子的事兒，導(dǎo)致普通高中招完剩下不要的學(xué)生才選擇職業(yè)學(xué)校，而學(xué)生及家長(zhǎng)選擇職業(yè)學(xué)校也是無(wú)奈之舉。

2.招生市場(chǎng)混亂。

中等職業(yè)學(xué)校的招生爭(zhēng)奪戰(zhàn)，是每年招生季節(jié)最為激烈的、沒(méi)有硝煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。為了學(xué)校的生存發(fā)展，各地中職學(xué)校各顯神通，各出奇招，加之部門(mén)利益爭(zhēng)奪及自我保護(hù)傾向，使各中等職業(yè)學(xué)校之間互相爭(zhēng)奪生源。一些外地民辦中職學(xué)校甚至大量聘請(qǐng)招生員，由于招生員受到利益的驅(qū)動(dòng)，不擇手段搶生源，使招生工作成了買(mǎi)賣(mài)的市場(chǎng)，擾亂了招生秩序。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必造成民辦中職校、技工學(xué)校與公辦中職學(xué)校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3.師資力量不強(qiáng)。

當(dāng)前不少中等職業(yè)學(xué)校特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校的老師無(wú)技能等級(jí)證書(shū)，動(dòng)手能力差，只會(huì)紙上談兵；就連實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師也多數(shù)是從企業(yè)一線內(nèi)退的技術(shù)工人，雖有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但他們普遍存在年齡老化文化水平偏低現(xiàn)象，缺乏教學(xué)能力。“雙師型”教師更是少之又少。特別是高學(xué)歷、高職稱、高水平的教師和緊缺專業(yè)教師尤為不足。還有就是民辦學(xué)校教師待遇與公辦教師待遇不對(duì)等，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制不健全，普遍都存在后顧之憂，難于引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才引得進(jìn)來(lái)，哪怕就是已經(jīng)引進(jìn)來(lái)的特少數(shù)也難于留下來(lái)。

4.經(jīng)費(fèi)投入不足，教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。

雖然最近幾年國(guó)家對(duì)我國(guó)中等職業(yè)教育的重視程度在不斷加強(qiáng)，投放也在不斷地增加，但對(duì)于中西部地區(qū)特別是中西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，對(duì)職業(yè)教育的投入嚴(yán)重不足。我們知道，因?yàn)槁殬I(yè)教育的特殊性，相對(duì)于普通教育而言，職業(yè)教育的培養(yǎng)成本要比普通教育的成本高得多，而不少地方政府由于財(cái)政經(jīng)濟(jì)薄弱，在職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施以及“雙師型”教師培訓(xùn)和圖書(shū)購(gòu)置、科研等方面的投入仍然存在嚴(yán)重不足且不均衡現(xiàn)象，缺乏先進(jìn)的實(shí)習(xí)基地和教育教學(xué)設(shè)備。

5.學(xué)生就業(yè)渠道不暢。

雖然當(dāng)前不少企業(yè)普遍存在一線工人特別是一線技術(shù)骨干嚴(yán)重緊缺的現(xiàn)象，可是我們中職學(xué)校的畢業(yè)生還是難于找到適合專業(yè)對(duì)口的就業(yè)崗位，究其原因，主要是因?yàn)閷W(xué)校和企業(yè)之間存在嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，企業(yè)不知道到哪兒去要人，學(xué)校不知道把人送到哪兒去，大部分中職學(xué)校送出去的學(xué)生因?yàn)閷I(yè)不對(duì)口或者沒(méi)有與企業(yè)商定明確的教學(xué)目標(biāo)和實(shí)習(xí)計(jì)劃，企業(yè)只把學(xué)生當(dāng)成廉價(jià)的勞動(dòng)力使用。

6.教學(xué)改革乏力。

多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村中等職學(xué)校普遍沿襲普通中學(xué)教育的管理模式，缺乏職業(yè)教育應(yīng)有的管理特點(diǎn)，普遍存在課程設(shè)置不合理，基礎(chǔ)課偏多，專業(yè)課偏少；理論課偏多，實(shí)操課偏少；統(tǒng)編教材多，針對(duì)學(xué)校自身專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際的自編教材和校本教材少的現(xiàn)象；教學(xué)內(nèi)容也與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。還有就是教學(xué)模式陳舊。多數(shù)學(xué)校仍采用傳統(tǒng)的以教師講授為主的教學(xué)方式，很少讓學(xué)生走出課堂到生產(chǎn)車間去；教學(xué)評(píng)價(jià)以試卷考試為主，注重結(jié)論性評(píng)價(jià)，忽視過(guò)程性評(píng)價(jià)，不能突出對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)與技術(shù)應(yīng)用能力的考評(píng)。

二、對(duì)策與建議

1.轉(zhuǎn)變觀念，做強(qiáng)做大中等職業(yè)教育

眾所周知，在新形勢(shì)下，各國(guó)和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，從表面上看是科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)和教育的競(jìng)爭(zhēng)，特別是技能型人才和職業(yè)教育與培訓(xùn)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須要大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需要的技能型人才，不斷提高企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，不斷提升行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。令人高興的是，目前我國(guó)政府高度重視職業(yè)教育工作，把職業(yè)教育作為整個(gè)教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力推進(jìn)職業(yè)教育的創(chuàng)新與發(fā)展。

2.規(guī)范招生，確保規(guī)范有序招生

政府和教育主管部門(mén)要加大招生統(tǒng)籌力度，為本地中職招生營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍，減少學(xué)校間的招生內(nèi)耗。同時(shí)要加大教育執(zhí)法力度，要從嚴(yán)從重打擊違法違規(guī)的招生行為，杜絕買(mǎi)賣(mài)學(xué)生；對(duì)于不規(guī)范的招生行為要及時(shí)制止，及時(shí)處罰，確保招生有序進(jìn)行。教育主管部門(mén)要加強(qiáng)新生入學(xué)資格審查，中職學(xué)歷教育招生對(duì)象為具有初中學(xué)歷或具有同等學(xué)力水平的人，主要對(duì)象為初三畢業(yè)生，可以通過(guò)審查有無(wú)初中畢業(yè)證書(shū)的方法來(lái)有效控制未完成義務(wù)教育學(xué)生提前就讀中等職業(yè)學(xué)校，也可有效避免外地一些學(xué)校不法招收初二甚至初一在校學(xué)生。

3.靈活機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于中職學(xué)校來(lái)說(shuō)，師資隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)就是要花大力氣培養(yǎng)“雙師型”教師。首先鼓勵(lì)教師自我完善，自我學(xué)習(xí)，把長(zhǎng)期的自我學(xué)習(xí)與短期的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。其次，要為教師進(jìn)修學(xué)習(xí)建立一套激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師將教學(xué)與實(shí)踐、教學(xué)與科研結(jié)合起來(lái)；第三，可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，加強(qiáng)校際交流與合作，促進(jìn)教師綜合素質(zhì)的提高，培養(yǎng)高水平的專業(yè)帶頭人和專業(yè)骨干教師隊(duì)伍。

在此要特別強(qiáng)調(diào)，要建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐的工作機(jī)制。這是培養(yǎng)“雙師型”教師最便捷、成本最低的渠道，也是校企合作的重要內(nèi)容之一。根據(jù)《教育部關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見(jiàn)》和《教育部、財(cái)政部關(guān)于組織實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合地方實(shí)際，出臺(tái)具體的關(guān)于教師到企業(yè)實(shí)踐的實(shí)施細(xì)則和工作方案，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐工作的制度化和規(guī)范化。

4.加大投入，不斷改善辦學(xué)條件

職業(yè)教育是“高投入性”的教育。要將學(xué)生培養(yǎng)成實(shí)用型技術(shù)人才，教育教學(xué)必須突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力的訓(xùn)練與創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，這就要求中等職業(yè)學(xué)校購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。政府可以借鑒英、德等國(guó)的做法，每年安排一定的資金，作為職業(yè)教育發(fā)展基金，用于重點(diǎn)扶持中等職業(yè)學(xué)校增加設(shè)備，改善辦學(xué)條件。這個(gè)基金還可用于支持緊缺人才引進(jìn)、骨干教師培訓(xùn)等。

5.整合資源，不斷拓寬學(xué)生就業(yè)渠道

以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路，大力培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才。具體講主要包括：一是全面的人才觀。職業(yè)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，因此不僅要加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，還要注重良好職業(yè)素質(zhì)的樹(shù)立、身心健康及體能素質(zhì)的培育。二是長(zhǎng)遠(yuǎn)的就業(yè)觀。以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確職業(yè)教育的定位和方向。從新生入學(xué)開(kāi)始，就對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育；學(xué)生就業(yè)后，還要關(guān)心和促進(jìn)他們把職業(yè)發(fā)展與自身持續(xù)不斷地發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為教育教學(xué)改革的方向。三是社會(huì)的需求觀。在辦學(xué)中既要遵循教育規(guī)律又要遵循市場(chǎng)規(guī)律，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)市場(chǎng)需求的技能型緊缺人才。四是辦學(xué)的特色觀。中職學(xué)校要生存和發(fā)展，就要在“特”字上做文章，要善于開(kāi)發(fā)學(xué)校的潛在優(yōu)勢(shì)，整合各種資源，形成辦學(xué)的強(qiáng)項(xiàng)。五是科學(xué)的質(zhì)量觀。以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展，建立質(zhì)量監(jiān)控體系。把教育教學(xué)中的各個(gè)環(huán)節(jié)及各個(gè)部門(mén)的活動(dòng)與職能合理組織起來(lái)，形成一個(gè)任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限明確，能相互協(xié)調(diào)的有機(jī)整體，保證教育教學(xué)工作的高質(zhì)量。六是開(kāi)放的服務(wù)觀。以服務(wù)為宗旨，與企業(yè)、行業(yè)合作辦學(xué)，搭建校企合作平臺(tái)。為此，每個(gè)專業(yè)都必須與用人單位建立緊密的合作關(guān)系，充分發(fā)揮中等職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能。

6.創(chuàng)新思路，進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革

中等職業(yè)教育教學(xué)改革的核心是教材、教學(xué)計(jì)劃的改革和教學(xué)模式的改革。教材和教學(xué)計(jì)劃的改革要突破教材以系統(tǒng)性和知識(shí)性為核心的傳統(tǒng)模式，以能力體系和行動(dòng)導(dǎo)向?yàn)楹诵?，選定教材和安排教學(xué)。教學(xué)模式的改革要打破單一的以課堂教學(xué)為中心的模式，以學(xué)生的實(shí)踐操作和技能學(xué)習(xí)為中心，將課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)與實(shí)際生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，教室車間化和車間教室化，以學(xué)生的“學(xué)”與“做”為中心組織和安排教學(xué)進(jìn)度，構(gòu)建體現(xiàn)中等職業(yè)教育特色并適合中等職業(yè)教育的教學(xué)模式?！艾F(xiàn)代學(xué)徒制”在英國(guó)、德國(guó)實(shí)施得較早，也收到了較好的成效。目前我國(guó)也在積極進(jìn)行這方面的探索。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，完善企業(yè)參與職業(yè)教育的法律體系，建立社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，保證企業(yè)參與的利益。各中等職業(yè)學(xué)校要積極探索校企合作的途徑與發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)“三贏”。

（作者單位：江西省贛州市尋烏縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）