實施煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略的基本考量與政策建議

錢平凡

（國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部，北京市東城區(qū)，100020）

1 煤炭供應(yīng)鏈管理是持續(xù)優(yōu)化與提升煤炭供應(yīng)鏈效能的管理

近兩年來，煤炭供應(yīng)鏈和煤炭供應(yīng)鏈管理越來越成為業(yè)界熱衷提及的概念，但國內(nèi)外對其尚無清晰的界定。從價值流和活動角度可能會更客觀、全面地理解供應(yīng)鏈特性。對此，我們認(rèn)同全球供應(yīng)鏈管理典范——香港利豐集團(tuán)從其豐富而有效的實踐中所總結(jié)出來的供應(yīng)鏈概念，即供應(yīng)鏈?zhǔn)菫榱藵M足消費者的需求而發(fā)生的全部價值創(chuàng)造活動的集合，包含從訂單獲得開始到貨款兩訖為止的全部活動，這些活動是以價值創(chuàng)造的流程形式而顯現(xiàn)，構(gòu)成了供應(yīng)鏈的商業(yè)流 （Work Flow）、實物流 （Physical Flow）、資金流 （Funds Flow）與信息流 （Information Flow）4種核心價值流，如圖1所示。

圖1 供應(yīng)鏈四種核心價值流構(gòu)成示意圖

其中，實物流是有形的，其他3種價值流為虛擬的。絕大多數(shù)供應(yīng)鏈都包含上述4種價值流，也有極少數(shù)服務(wù)供應(yīng)鏈中不含實物流。需要說明的是，實物流 （Physical Flow）與物流 （Logistics）并不相同，前者不僅包含后者，還包含產(chǎn)品制造活動。

由此，我們認(rèn)為，煤炭供應(yīng)鏈?zhǔn)怯蓮拿旱V到煤炭用戶的相關(guān)活動與價值流構(gòu)成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，如圖2所示。

圖2 煤炭供應(yīng)鏈?zhǔn)疽鈭D

煤炭供應(yīng)鏈?zhǔn)且悦禾繉嵨锪鳛榛A(chǔ)構(gòu)成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，是實物價值流和虛擬價值流的結(jié)合體，而實物流包括煤炭的混配加工和物流。

煤炭供應(yīng)鏈可分兩大類：一是煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈，指的是為多客戶服務(wù)的煤炭供應(yīng)鏈平臺；二是煤炭消費企業(yè)的供應(yīng)鏈，指的是根據(jù)煤炭用戶特定需要獲取煤炭的各種活動與價值流的總和。

供應(yīng)鏈的定義五花八門，供應(yīng)鏈管理 （Supply Chain Management，簡稱SCM）的定義亦形形色色。不過，從本質(zhì)上講，供應(yīng)鏈管理就是對供應(yīng)鏈進(jìn)行管理，不僅管理供應(yīng)鏈的各項活動，也管理相關(guān)的價值流，其目的在于不斷優(yōu)化客觀的、自然的、片斷化的供應(yīng)鏈，提升其效能，在為客戶創(chuàng)造更大的價值的同時可為供應(yīng)鏈各方創(chuàng)造相應(yīng)的價值。供應(yīng)鏈管理具有以下幾個特性：一是基于整體主義 （Holism）的思維模式；二是以供應(yīng)鏈為對象而運用各種管理理論與工具；三是以信息化為基礎(chǔ)的系統(tǒng)集成方法；四是基于流程的關(guān)系管理；五是為各方創(chuàng)造價值的增值服務(wù)；六是動態(tài)、持續(xù)的優(yōu)化過程。

綜上，我們認(rèn)為，煤炭供應(yīng)鏈管理是運用科學(xué)的方法對煤炭供應(yīng)鏈進(jìn)行主動的管理，持續(xù)優(yōu)化煤炭供應(yīng)鏈，從而不斷提升煤炭供應(yīng)鏈的整體效能和相關(guān)參與方的績效。也就是說，煤炭供應(yīng)鏈管理是對煤炭供應(yīng)鏈4個價值流及相關(guān)活動進(jìn)行優(yōu)化與管理，其中，對商業(yè)價值流的管理涉及煤炭交易，對實物流管理則涉及煤炭物流與煤炭混配及加工。煤炭供應(yīng)鏈管理具備供應(yīng)鏈管理的上述特性，既是方法，也是行為，更是業(yè)務(wù)，它通過優(yōu)化片斷化與低效率的煤炭供應(yīng)鏈，提高煤炭供應(yīng)鏈整體價值與各方價值，從而獲得自身價值與收益。

2 煤炭供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)有兩大類與三種基本類型

通過管理煤炭供應(yīng)鏈而獲得收益，構(gòu)成了煤炭供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)。根據(jù)煤炭供應(yīng)鏈的特點和煤炭供應(yīng)鏈管理的相關(guān)實踐，我們把煤炭供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)分成煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈管理、煤炭用戶供應(yīng)鏈管理兩大類與煤炭智能物流園區(qū)、煤炭交易中心、煤炭用戶個性化服務(wù)三種基本類型，如圖3所示。

圖3 煤炭供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)類型

其中，煤炭智能物流園區(qū)強(qiáng)調(diào)對煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈的實物流管理，屬于煤炭供應(yīng)鏈管理的實體平臺；煤炭交易中心著重于煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈的無形價值流管理，是煤炭供應(yīng)鏈管理的虛擬平臺。

煤炭交易中心，是為煤炭生產(chǎn)與消費等集中提供煤炭現(xiàn)貨交易及或與煤炭現(xiàn)貨交易相關(guān)服務(wù)的平臺，它對局部煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈的無形價值流實施集中管理，提供 “1+N”服務(wù)，如圖4所示。

圖4 煤炭交易中心提供的 “1+N”服務(wù)示意圖

煤炭交易中心，依據(jù)其管理的煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈無形價值流的局部性所處的區(qū)域又可分為4 種類型：一是煤炭產(chǎn)地型交易中心，即處于煤炭生產(chǎn)集中區(qū)域的煤炭交易中心；二是煤炭消費地型交易中心，即處于煤炭消費地的煤炭交易中心；三是煤炭中轉(zhuǎn)地型交易中心，即處于大型煤炭港口等中轉(zhuǎn)地的煤炭交易中心；四是其他煤炭交易中心，即不屬于上述三地的其他地型的煤炭交易中心。

煤炭智能物流園區(qū)是具有煤炭集散、加工處理、儲備、綜合裝運等多功能的場所，它把多樣的煤種集運進(jìn)來，并能對其進(jìn)行篩分、洗選、儲存、混配、裝運等，如圖5所示。

圖5 煤炭智能物流園區(qū)的多功能示意圖

煤炭智能物流園區(qū)對多樣的煤種進(jìn)行多功能處理，運出的是標(biāo)準(zhǔn)化或個性化的成品煤，提高了煤炭的品質(zhì)，提升了煤炭的附加值。

煤炭智能物流園區(qū)主要管理的是局部的煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈的實物流，根據(jù)該局部所處的區(qū)域，煤炭智能物流園區(qū)又可分為三類：一是產(chǎn)地型智能煤炭物流園區(qū)，即處于煤炭生產(chǎn)集中區(qū)域的園區(qū)；二是消費地型智能煤炭物流園區(qū)，即處于煤炭消費地的園區(qū)；三是中轉(zhuǎn)地型智能煤炭物流園區(qū)，即處于港口等中轉(zhuǎn)地的園區(qū)。

煤炭用戶個性化服務(wù)是針對具體煤炭用戶的煤炭供應(yīng)鏈管理服務(wù)，也可分成三種類型：一是煤炭精益供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)，即為煤炭用戶提供基于精益化 （Leaning）的煤炭供應(yīng)管理服務(wù)，提升從煤炭用戶消費到煤礦生產(chǎn)的整體績效；二是局部煤炭供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)，即針對具體的煤炭用戶，就其煤炭供應(yīng)鏈中的局部活動與價值流，提供特定的服務(wù)，從而改善該局部煤炭供應(yīng)鏈的績效；三是煤炭用戶個性化用煤解決方案，即根據(jù)具體煤炭用戶的實際情況，運用供應(yīng)鏈管理思想，與用戶共同制定切實可行的用煤解決方案，并通過全過程的煤炭供應(yīng)鏈管理行動，實施該方案，如圖6所示。

通過個性化用煤解決方案的制定與實施，為煤炭用戶提供煤炭采購匹配性、一致性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性的服務(wù)，不斷地提高客戶滿意度，從而持續(xù)實現(xiàn)煤炭供應(yīng)鏈管理的價值。

圖6 個性化用煤解決方案的煤炭供應(yīng)鏈管理示意圖

3 我國實施煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略正當(dāng)其時

對我國煤炭供應(yīng)鏈來說，應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待煤炭供應(yīng)鏈管理，實施煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略既是必要的，也是具備條件的，還是迫切的，可謂正當(dāng)其時。

3.1 我國需要實施煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略

我國是世界煤炭生產(chǎn)與消費最大國。2011 年我國煤炭產(chǎn)量為35.2億t，約占世界煤炭總產(chǎn)量的一半；凈進(jìn)口煤炭1.68億t。我國能源對煤炭依賴程度高。2011 年煤炭占能源生產(chǎn)總量的77.8%，遠(yuǎn)高于其他國家與地區(qū)。我國煤炭供應(yīng)鏈的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超出其他國家與地區(qū)，而我國煤炭供應(yīng)鏈的整體效能還較低。美國頁巖氣革命正在改變世界能源格局，要求我國煤炭供應(yīng)鏈效能持續(xù)提高。這一切意味著我國需要實施煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，通過管理提升煤炭供應(yīng)鏈效能，促進(jìn)煤炭能源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 我國具備實施煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略的良好條件

我國煤炭供應(yīng)鏈復(fù)雜、效能較低，意味著我國通過管理提升煤炭供應(yīng)鏈效能的空間較大；我國煤炭供應(yīng)鏈的宏大規(guī)模，又為煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略實施提供了巨大的市場。相比之下，歐美等發(fā)達(dá)國家的煤炭供應(yīng)鏈就顯得規(guī)模較小而且復(fù)雜程度低，通過管理提升效能的空間與市場都不大，動力不足。正因為如此，發(fā)達(dá)國家供應(yīng)鏈管理的理論與實踐轟轟烈烈，但煤炭供應(yīng)鏈管理卻悄無生息。另外，除煤炭鐵路運輸外，我國煤炭供應(yīng)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的市場化程度較高，煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施較好。隨著國際能源格局的變化，我國煤炭進(jìn)口量逐年增加，煤源國也將更多，我國全球煤炭供應(yīng)鏈管理空間更大。信息通迅技術(shù) （ICT）飛速發(fā)展，為我國實施煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略提供了強(qiáng)勁的技術(shù)支撐。

3.3 目前是實施煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略的良機(jī)

我國煤炭供應(yīng)鏈管理探索是近幾年的事，但這兩年發(fā)展較快，以內(nèi)蒙古鄂爾多斯聯(lián)創(chuàng)罕臺川北站煤炭智能物流園區(qū)為代表的30多個煤炭智能物流園區(qū)投入運營或在建，以陜西煤炭交易中心為代表的20多家煤炭交易中心投入運營或在建，以致力于成為 “煤炭供應(yīng)鏈管理專家”的泰德煤網(wǎng)股份有限公司為代表的若干企業(yè)正開展煤炭用戶個性化服務(wù)。不過，2012 年才是煤炭供應(yīng)鏈管理的春天。一是煤炭由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，服務(wù)煤炭用戶、提升煤炭供應(yīng)鏈效能日顯重要，而之前10年，煤炭供不應(yīng)求，買到煤為第一要務(wù)，效能其次，煤炭供應(yīng)鏈管理的重要性長期被忽視。二是2013年實施電煤價格并軌，歷時16年的電煤價格雙軌制終結(jié)，實施煤炭供應(yīng)鏈管理的重大障礙將被清除。三是頁巖氣革命對煤炭能源的壓力越來越大，粗放式煤炭供應(yīng)鏈難以為繼，煤炭供應(yīng)鏈相關(guān)方對煤炭供應(yīng)鏈管理的期望越來越高。

4 政策建議

（1）推行煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，促進(jìn)煤炭供應(yīng)鏈相關(guān)方和諧與可持續(xù)發(fā)展。政府有關(guān)部門把煤炭供應(yīng)鏈管理納入國家能源發(fā)展綱要，引導(dǎo)相關(guān)方共同實施煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，樹立大局意識，把煤電矛盾轉(zhuǎn)化為煤電和諧，實現(xiàn)煤炭供應(yīng)鏈的高效與可持續(xù)發(fā)展。

（2）制定相關(guān)政策，引導(dǎo)煤炭供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)發(fā)展。制定有利于煤炭交易中心與煤炭智能物流園區(qū)發(fā)展的政策，發(fā)揮國家儲備煤和鐵路運力的杠桿作用，鼓勵煤炭供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，同時清除制約煤炭流通業(yè)發(fā)展的不合理政策，以政策引導(dǎo)煤炭供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)發(fā)展。

（3）成立中國煤炭流通協(xié)會，通過行業(yè)組織推動煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略的實施。煤炭供應(yīng)鏈涉及面廣，但以煤炭流通環(huán)節(jié)為主。政府有關(guān)部門應(yīng)支持國內(nèi)大型煤炭流通企業(yè)聯(lián)合起來，組建中國煤炭流通協(xié)會，使其成為實施煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略的行業(yè)推手。

（4）要求相關(guān)國有企業(yè)積極參與煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，共同提高煤炭供應(yīng)鏈效能。要求國有煤炭生產(chǎn)與消費企業(yè)在有關(guān)煤炭交易中心采購與銷售一定比例的煤炭，實施 “陽光購銷”的廉政工程，降低煤炭購銷成本；要求國有電力企業(yè)實施煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，運用成本倒逼法持續(xù)降低采購成本，提高煤炭供應(yīng)鏈效能。

（5）實施全球煤炭供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國煤炭能源的低成本與可持續(xù)發(fā)展。圍繞我國煤炭用戶的需要，建立全球煤炭供應(yīng)鏈，著力降低煤炭用戶的單位采購成本，實現(xiàn)煤炭能源的低成本與可持續(xù)發(fā)展。

（6）深化電力市場體制改革，消除煤炭供應(yīng)鏈下游的體制障礙。在電煤價格并軌之后加快電力市場體制改革步伐，為煤炭供應(yīng)鏈的全鏈通暢消除體制障礙，促進(jìn)我國煤炭供應(yīng)鏈管理又好又快發(fā)展。

［1］ 利豐研究中心.供應(yīng)鏈管理：香港利豐集團(tuán)的實踐（第2版）［D］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2009

［2］ 錢平凡，李敏，周健奇.我國煤炭儲備體系需要實施煤炭供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略創(chuàng)造更大的價值 ［R］.國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查研究報告，2009 （86）

［3］ 周健奇，劉偉，鄭毅.煤炭供應(yīng)鏈管理是國有煤炭企業(yè)物流公司的發(fā)展方向 ［J］.中國煤炭，2010（5）