國有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)——評(píng)張維迎《國有企業(yè)的外部性》

■ 姚 遠(yuǎn)

國有企業(yè)肩負(fù)著推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國之夢(mèng)，是未來十年我國實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃的主導(dǎo)力量。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張維迎在第四屆網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)所作的主題發(fā)言《國有企業(yè)的外部性》中談到：國有企業(yè)已成為未來中國成長(zhǎng)的最主要的障礙之一，國有企業(yè)的外部性一是嚴(yán)重抑制了中國人的企業(yè)家精神，二是導(dǎo)致嚴(yán)重的道德危機(jī)?！叭绻荒軌蚴沟脟衅髽I(yè)真正的退出大批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”，“中國未來的倍增計(jì)劃可能沒有希望”。中國今天嚴(yán)重的道德衰退、道德墮落與國有部門的主導(dǎo)有很大的關(guān)系。于是斷定國有企業(yè)的比重只有降低到10%以下，才有可能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的倍增計(jì)劃。

這種情緒化的批評(píng)大有將國企置之死地而后快的感覺，著實(shí)是一個(gè)既不符合國情邏輯，又不符合事實(shí)邏輯的偽命題，是一種極不負(fù)責(zé)任、十分有害的觀點(diǎn)。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中，所謂“外部性”也稱外在效應(yīng)或溢出效應(yīng)，主要是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)對(duì)他人和社會(huì)造成的非市場(chǎng)化的影響。

熊彼特關(guān)于企業(yè)家是從事“創(chuàng)造性破壞”的創(chuàng)新者觀點(diǎn)，凸顯了企業(yè)家精神的實(shí)質(zhì)和特征。彼得?德魯克承繼并發(fā)揚(yáng)了熊彼特的觀點(diǎn)，提出企業(yè)家精神中最主要的是創(chuàng)新。可見，“企業(yè)家精神”的核心在于創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是沒有所有制區(qū)分的。

航空母艦正式交付使用并成功完成國產(chǎn)艦載機(jī)起降，我國自主研制的大型運(yùn)輸機(jī)一飛沖天，“神九”與“天宮一號(hào)”首次載人交會(huì)對(duì)接，“蛟龍?zhí)枴蓖瓿?000米深潛試驗(yàn)及科考作業(yè)，北斗區(qū)域?qū)Ш较到y(tǒng)全面建成，TD-LTE-A正式被國際電聯(lián)確認(rèn)成為全球第四代移動(dòng)通信國際標(biāo)準(zhǔn)，981深海鉆井平臺(tái)順利開鉆……在國防軍工、能源、冶金、新一代信息技術(shù)、新材料、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)，國有企業(yè)都發(fā)揮了骨干作用，快速提升了國家發(fā)展水平。具有國際先進(jìn)水平的載人航天、繞月探測(cè)、特高壓和智能電網(wǎng)、高速動(dòng)車等重大科技創(chuàng)新成果和三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等重大工程建設(shè)，都是由國有企業(yè)承擔(dān)完成的。在過去的30多年里，國有企業(yè)與各種所有制企業(yè)共同推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)崛起。在關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，國有企業(yè)是建設(shè)任務(wù)的主要承擔(dān)者。毋庸諱言，一些關(guān)系國家戰(zhàn)略和安全的重大工程和研究項(xiàng)目，投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，多數(shù)民營企業(yè)無力承擔(dān)也缺乏動(dòng)力承擔(dān)，必須由國有企業(yè)來承擔(dān)，我國的國有企業(yè)在這方面的貢獻(xiàn)是非常突出的。截至目前，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)全部由中央企業(yè)獲得，絕大部分國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)也花落國有企業(yè)。正是創(chuàng)新精神的釋放造就了中國科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)個(gè)奇跡，毫無疑問，這些重大創(chuàng)新項(xiàng)目，是國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的體現(xiàn)，更是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的充分彰顯。

世界上大多數(shù)發(fā)展中國家采取的是私有制，它們的發(fā)展卻遠(yuǎn)不如中國。蘇聯(lián)東歐劇變后，俄羅斯等國家實(shí)行了徹底的私有化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度卻在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)降低了，更無法與中國的發(fā)展速度相提并論。有資料顯示，過去10多年間，國企實(shí)現(xiàn)利潤總額由2002年的2636億元增長(zhǎng)至2012年的2.19萬億元。2012年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單上，69家中國內(nèi)地企業(yè)赫然在列，其中有54家國有企業(yè)。中國企業(yè)集體崛起，打破了長(zhǎng)期由歐美日跨國公司壟斷世界經(jīng)濟(jì)的格局，其中國有企業(yè)扮演了“領(lǐng)頭羊”的角色，他們是國家和民族的脊梁，能使我們?cè)诩ち业膰H競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2012“感動(dòng)中國”人物、“航空?qǐng)?bào)國英?！薄?15飛機(jī)研制現(xiàn)場(chǎng)總指揮羅陽，34歲就進(jìn)入了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，36歲就擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在羅陽的帶領(lǐng)下，中航工業(yè)沈飛科研生產(chǎn)連創(chuàng)佳績(jī)、民機(jī)產(chǎn)業(yè)走向世界，營業(yè)收入年均增長(zhǎng)16%，利潤年均增長(zhǎng)34%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)24%，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。他獻(xiàn)身航空三十載，把全部的心血和智慧都奉獻(xiàn)給了黨和國家的航空事業(yè)，為航空工業(yè)的發(fā)展披肝瀝膽、鞠躬盡瘁，直至生命的最后一息，他用辛勤和汗水鑄就了一座座豐碑，用生命踐行了“航空?qǐng)?bào)國”的錚錚誓言，是中國企業(yè)家的杰出代表，“羅陽精神”成為“企業(yè)家精神”的完美彰顯。

事實(shí)如果真的像張教授所言“國有企業(yè)內(nèi)本身具有企業(yè)家精神的人，不是按照企業(yè)家精神或者不能按照企業(yè)家精神做企業(yè)”，那么這些企業(yè)家以及國企所取得的舉世矚目的成就，是“國有企業(yè)內(nèi)部大量的政治斗爭(zhēng)”換來的嗎？

張教授還有一個(gè)說法，“中國今天的道德墮落與國有部門的主導(dǎo)有很大的關(guān)系”，這實(shí)在是太聳人聽聞了。國有企業(yè)本身是一個(gè)中性概念，同一事物，由于立場(chǎng)、觀點(diǎn)和理論基礎(chǔ)不同，往往會(huì)得出不同的、甚至相反的結(jié)論。對(duì)于國有企業(yè)的認(rèn)識(shí)，用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和用馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，也會(huì)得出不同的結(jié)論。

以國有企業(yè)為“領(lǐng)頭羊”的中國企業(yè)集體崛起，打破了長(zhǎng)期由歐美日跨國公司壟斷世界經(jīng)濟(jì)的格局。使我們?cè)诩ち业膰H競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

一般來說，道德危機(jī)起源于商業(yè)危機(jī)，其實(shí)質(zhì)是為了避免淘汰并保住現(xiàn)有利益，采用了有悖于道德與人性手段。張教授說，“國有企業(yè)占主導(dǎo)地位，他們享有的特權(quán)民營企業(yè)沒有，他們能得到的資源民營企業(yè)沒有。這個(gè)時(shí)候，我們要讓人們有一個(gè)真正公正、公平的觀念可能就非常困難”。事實(shí)上，我國國有企業(yè)多數(shù)處于有效競(jìng)爭(zhēng)中。經(jīng)過多年的改革開放，我國絕大部分行業(yè)已經(jīng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)格局，包括國有資本比較集中的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，如鋼鐵、有色金屬、化工、建材、建筑、機(jī)械制造，不論是進(jìn)入門檻還是市場(chǎng)運(yùn)營，都已形成充分競(jìng)爭(zhēng)格局。企業(yè)到銀行貸款，利率并沒有優(yōu)惠。在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品也不會(huì)因?yàn)槭菄衅髽I(yè)而更受青睞。從行業(yè)分布上看，90%以上的國企處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，100多家央企，被張教授指責(zé)為“壟斷”的也就那么10來家，而且這10來家企業(yè)也是位居關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)。在各個(gè)國家的不同發(fā)展時(shí)期，由于種種原因，總有一些特殊生產(chǎn)活動(dòng)不宜由非國有企業(yè)來承擔(dān)，這就是所謂外部性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)的國企，例如印鈔制幣、特殊礦產(chǎn)的開采。生產(chǎn)特殊藥品、制造特殊武器等，因此，政府規(guī)定只允許國有企業(yè)經(jīng)營這些產(chǎn)業(yè)。討論這個(gè)問題關(guān)鍵是要尋找到你的道是什么？你的德又是什么？這里存在一個(gè)“道不同，不相謀”的問題。如果站在不同的價(jià)值立場(chǎng)上，如果不加區(qū)分將所有國企都一概視為“外部性”強(qiáng)的企業(yè)，否認(rèn)大多數(shù)國企目前與其他經(jīng)濟(jì)組織處于平等市場(chǎng)地位的事實(shí)，那么討論這個(gè)問題就沒有了共同的基礎(chǔ)。

一旦災(zāi)害發(fā)生，航空、鐵路、電力、通信、醫(yī)藥、石油等領(lǐng)域的國有企業(yè)，要在第一時(shí)間為救災(zāi)工作提供人員、設(shè)施和物資的保障。

從社會(huì)發(fā)展脈絡(luò)上來看，道德墮落會(huì)讓人失去原則。眾所周知，資本主義的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)的是一種“損不足而益有余”的形態(tài)。也就是說富人越來越富，而窮人越來越窮，隨著貧富差距加大，階層流動(dòng)性下降，導(dǎo)致社會(huì)失穩(wěn)，最后讓所有人都付出代價(jià)。中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書》中指出， 2012年，國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)（40.9分）高于民營企業(yè)（15.2分）和外資企業(yè)（13.2分）。在重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件面前，國有企業(yè)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，一旦災(zāi)害發(fā)生，航空、鐵路、電力、通信、醫(yī)藥、石油等領(lǐng)域的國有企業(yè)，要在第一時(shí)間為救災(zāi)工作提供人員、設(shè)施和物資的保障，使人民生命財(cái)產(chǎn)的損失減小到最低程度。按照西方經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，國有企業(yè)是提供公共產(chǎn)品、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的經(jīng)濟(jì)組織，沒有政治作用。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，國有企業(yè)則是在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)任務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。中國國有企業(yè)不僅要履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，要自覺執(zhí)行好國家的經(jīng)濟(jì)政策。為政府分憂、為社會(huì)擔(dān)責(zé)是國有企業(yè)的重要屬性，國有企業(yè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)力量，這是中國的國情使然，國有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)已經(jīng)成為全社會(huì)道德建設(shè)的楷模。如果說“中國今天的道德墮落與國有部門的主導(dǎo)有很大的關(guān)系”是張教授的假定，我們不難發(fā)現(xiàn)這一假定卻是無任何科學(xué)依據(jù)和事實(shí)依據(jù)的。

黨的十八大報(bào)告全面重申了堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的政策主張，提出要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制”，“國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展”。一切動(dòng)搖、否定和銷蝕公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)的言行，都是違反憲法的和不能允許的。

正因?yàn)槲覈墓兄平?jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和手段，西方某些勢(shì)力“亡我之心不死”，就是要通過將國有經(jīng)濟(jì)私有化的手段實(shí)現(xiàn)“和平演變”的圖謀。歷史已經(jīng)證明并且還將證明，國企的擔(dān)當(dāng)，國有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中壯大成長(zhǎng)、在國際角逐中贏得話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，而不是“使得國有企業(yè)真正的退出大批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”，被私有化或民營化，正是中國特色社會(huì)主義事業(yè)強(qiáng)大生命力的重要體現(xiàn)，國企肩負(fù)著推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國之夢(mèng)，是未來十年我國實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃的主導(dǎo)力量。

（作者：本刊主編）