高速公路工程施工中的成本管理探討

翟艷強

（中鐵二十二局集團第四工程有限公司，河北 高碑店 074000）

0 引言

高速公路工程的施工成本，直接關系到整個項目的經(jīng)濟利潤，充分了解工程施工成本的構成，從而有效控制成本，提高工程利潤。高速公路工程施工成本主要包括直接成本、間接成本以及稅金。

a）直接成本 指的是施工企業(yè)在工程施工中直接產(chǎn)生的費用，直接影響施工成本，包括：人工費、設備費、材料費等；

b）間接成本 指的是施工企業(yè)在工程的實施期間中所產(chǎn)生的間接費用，間接影響施工成本，包括：招標費、差旅費、管理費用等；

c）稅金 指的是施工企業(yè)所需繳納的稅金。由于高速公路工程屬于盈利項目，因此交納稅金是施工企業(yè)應盡的責任與義務。

1 影響工程施工成本管理的主要因素

1.1 材料與設備成本

高速公路工程施工需用到大量的原材料，施工企業(yè)不僅要嚴格控制原材料的質量，還要降低材料成本，從而提高工程的利潤。同時，在高速公路工程施工過程中必然用到大量的機械設備，設備成本也是影響施工成本的重要環(huán)節(jié)。因此，施工企業(yè)要和機械設備供應商建立良好的合作關系，降低設備成本。

1.2 施工方案與進度

工程施工方案和施工進度直接影響著施工成本，因此，在高速公路工程施工過程中，要充分考慮整體施工方案的可行性，從而確保工程的施工進度。

1.3 物價變動

在工程實施過程中，要提前設計成本控制，避免物價變動造成工程施工困擾。預料物價變動可適當提高工程造價，提前做好訂貨與庫存管理，確保企業(yè)利潤。

1.4 管理成本

施工企業(yè)的管理水平直接影響到工程的施工成本，主要是日常的管理費和差旅費等。

1.5 維修和索賠成本

高速公路工程實施后，還會涉及到維修和索賠成本。如果工程發(fā)生質量問題或者安全威脅事件，施工企業(yè)需要承擔一定的賠償費用。因此，嚴格控制施工質量，控制維修和索賠成本，有利于降低施工成本。

2 工程施工成本管理中存在的問題

2.1 成本管理體制不順暢，組織結構不健全

目前大部分施工企業(yè)適用的管理體制為項目部、公司兩級管理體制。項目部從屬于公司行政的管理，為公司的下屬臨時性單位。而公司對工程的管理僅為形式上的管理，對其數(shù)據(jù)簡單整理和定個管理費率，并沒有進行實地調查。這樣一來，項目部對經(jīng)營管理松懈，缺乏實際的經(jīng)營壓力和動力，因此項目部對其成本控制常出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。

2.2 成本觀念不強

20世紀90年代，公路工程項目開始實行投標競爭，但項目沒有較強的成本觀念。而一個工程施工工作是否重要的標準則取決于其施工產(chǎn)值的大小，完成任務的速度，從領導到普通職工，或多或少都存在重產(chǎn)值、輕成本、重質量、輕效益的思想。

2.3 成本管理的內容不全面、不及時、不分析

雖然目前的工程施工嚴格執(zhí)行了經(jīng)費報銷制，其財務人員對辦公費、差旅費、業(yè)務招待費進行了重點審查，但沒有重視對階段性的分項、分部工程的成本核算。其成本分析活動不夠全面，只將重點放在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上。而對成本的管理是從施工企業(yè)參與投標開始到工程交工報修期滿，合同失效后的一個全方位的過程，也是一個動態(tài)的過程。該過程的成本包括許多方面，而經(jīng)費報銷只是其中的一小部分。

2.4 不重視索賠管理

索賠對一個工程的經(jīng)濟效益有舉重輕重的影響，較多的項目部對定金使用存在分文未動的情況，因此，其在向別人索賠的時，沒有重視別人對自己的反索賠，一個空白薄弱點由此而形成。項目要想推進對索賠管理工作的完善，就必須優(yōu)化自身的反索賠工作。

2.5 項目變更意識不強

項目在制作工程標書時，常會出現(xiàn)報價失誤、審核不細致、決策不嚴密的情況。例如，某個路面工程投標時的工程量清單與圖紙工程量根本不符合，而項目部卻很難會發(fā)現(xiàn)，因而不能進行平衡報價，失去獲得利潤的機會。

2.6 材料采購管理不嚴、監(jiān)督不力，漏洞較多、成本較高

對于工程施工，缺乏相應的材料管理監(jiān)督制度；對采購人員的管理不夠嚴格，少數(shù)業(yè)務員素質也不高，所以材料采購上出現(xiàn)的問題較多，導致成本較高。

2.7 對工程分包管理不嚴

不同的工程的特點不同，根據(jù)其特點，項目工程的分包常采用包工包料、包清工或者兩者結合的方式。偷工減料的行為在分包工程的施工過程中是常見的，嚴重的影響了工程的質量。

2.8 成本控制管理手段落后

對工程成本控制缺乏力度，只重視事后成本的核算，忽略了其他成本管理的內容，常造成成本失控的現(xiàn)象。此外，在成本的控制中，也缺乏對先進方法的利用，如凈值法、價值工程法，很少進行成本管理定量分析，所以成本控制管理沒有取得較好的效果。

3 工程施工成本管理措施

3.1 組織機構的設置

由于高速公路工程施工成本管理是一個系統(tǒng)工程，要想控制好成本必須建立和完成成本管理體系。確定好項目部的層次，設立工作崗位與職能部門，明確權限、職責、人員。依靠管理和技術的措施，加強資金管理、材料管理、合同與結算管理、分包協(xié)調管理、人工管理等，從而掌握公路工程成本的全方位動態(tài)，對工程的成本進行有效的控制。

3.2 施工實施進行過程控制

工程施工需按照既定的工程方案進行，對施工成本進行嚴格的實施和控制，主要包括：材料成本、人工等費用的控制。

3.2.1 降低材料成本

材料成本被稱為公路工程中整個施工成本的比重最大、最重要的部分，高達70%以上，這也就意味著，材料成本的節(jié)約是降低施工成本的關鍵所在。組成施工成本的材料主要為材料和輔助材料。主要材料包括水泥、木材、鋼材等；輔助材料被稱為完成施工所必備的材料，包括螺絲、磚、沙、瓦、碎石、鐵栓等。按照施工計劃、現(xiàn)場需要，對主要材料進行限額發(fā)料，從而利于用料、領料、購料等各個環(huán)節(jié)的順暢進行，避免出現(xiàn)現(xiàn)場大量積壓材料，減少相應的損失，例如被盜、腐蝕、損耗等原因造成的損失。降低材料成本對施工項目極其重要，可以采用的具體措施主要有以下方面：

a）實行限額發(fā)料，此方式是在建立在施工計劃、現(xiàn)場需要與進度要求的基礎上，對應發(fā)數(shù)量進行合理確定，促進對驗收制度、收料的登記、發(fā)料的完善；

b）按照定額和施工進度編制材科計劃，對材料進出場的時間進行合理劃定；

c）重視對材料領用關和投料關的管理和監(jiān)督，促進材料損耗率的降低。

3.2.2 控制人工費用

加強控制人工管理，因為實際操作者對工程有直接影響，所以務必對施工的材料用量、進度、質量進行監(jiān)督、管理，如采用限額領料。對施工人員的管理有總量包干、節(jié)約有獎、業(yè)績考核、超支有罰等措施，通過這些措施控制人工費用。

3.2.3 節(jié)約現(xiàn)場管理費

施工項目現(xiàn)場管理費主要是指現(xiàn)場經(jīng)費與臨時設施費，以上兩種費用的收益是根據(jù)項目施工任務而核定的。

3.2.4 加強施工現(xiàn)場管理

項目在實際施工中，常會遇到的問題有：工程量增減、設計變更等問題?，F(xiàn)場項目部人員需要利用好合同條款，全面、及時的將已完成的增減、變更工程量上交給現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主，便于獲得索賠收入。不斷加強管理工程進度，保證工程質量，推進精品工程的建設。

3.2.5 在施工過程，項目部必須加強對成本的分析和檢測，及時對比計劃和預算，以促進和保證成本目標的實現(xiàn)。

3.3 分包的管理、配合及控制

影響工程質量的主要因素包括：與其他專業(yè)配合協(xié)調狀況、是否按計劃進度運行、分包工程質量的好壞。因此，需要加強以下幾個方面的管理：

a）建立單位的信譽檔案，并對分包單位的資質進行確認，簽訂利、權、責明確的書面合同；

b）組織分包單位會審圖紙，對分包單位的施工組織設計進行認真審批，監(jiān)督分包單位的技術，保證施工有效的進行；

c）對分包單位的實際進場施工設備與人員進行檢查，加強施工過程中的檢查控制；

d）組織對分包項目的竣工驗收，全面檢查竣工資料和實體工程師質量。

4 結語

高速公路工程實施施工成本管理，要嚴格控制施工方案的選擇和施工進度，做好施工期間工程圖設計、差旅、管理等方面費用的有效控制，最小化費用開支，降低工程施工成本，提高施工企業(yè)管理水平，合理補償施工耗費，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，提升企業(yè)的整體競爭力。

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