2013年1月23日,國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),對(duì)全面推進(jìn)節(jié)能提效等作出部署。
《規(guī)劃》指出,我國(guó)的能源密集型產(chǎn)業(yè)低水平過度發(fā)展、比重偏大,鋼鐵、有色、建材、化工4大高載能產(chǎn)業(yè)用能約占能源消費(fèi)總量一半,單位產(chǎn)值能耗高。要實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制,努力構(gòu)建節(jié)能型生產(chǎn)消費(fèi)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)建節(jié)能型國(guó)家和節(jié)約型社會(huì)。
《規(guī)劃》要求全面推進(jìn)節(jié)能提效,把節(jié)能放在更加突出的位置。加快修訂重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),加大淘汰落后產(chǎn)能力度,發(fā)展工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)工程。加強(qiáng)建筑節(jié)能,推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí),提高新建建筑能效水平,加快既有建筑和城市供暖管網(wǎng)節(jié)能改造,實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)和能耗定額管理,著力增加太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ媚苤械谋戎兀瑢?shí)行公共建筑能耗定額管理、能效公示、能源計(jì)量和能源審計(jì)制度。
對(duì)于“十二五”時(shí)期分布式能源發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo),《規(guī)劃》明確,要推進(jìn)分布式可再生能源項(xiàng)目建設(shè),以民用建筑為重點(diǎn),在城市推廣太陽能熱水、太陽能發(fā)電、地?zé)崮堋⒗l(fā)電等新能源技術(shù)應(yīng)用;在城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等能源消費(fèi)中心,積極開展分布式風(fēng)能、太陽能發(fā)電、地?zé)崮艿荣Y源的綜合利用;在條件適宜地區(qū),大力推動(dòng)新建建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng),發(fā)展光伏建筑一體化工程;在重要風(fēng)景名勝區(qū)周邊、林區(qū)、邊遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū),合理布局離網(wǎng)式風(fēng)電、太陽能發(fā)電、小水電和生物質(zhì)能等可再生能源項(xiàng)目。