公路計(jì)量支付實(shí)施技巧探討

魏紅梅

（新疆和田公路管理局，新疆 和田 848000）

0 引言

對工程項(xiàng)目實(shí)行計(jì)量支付，不僅可以有效控制工程造價(jià)，同時(shí)還能有效控制質(zhì)量進(jìn)度，是工程建設(shè)中重要的手段之一。具體實(shí)施中，施工企業(yè)在施工過程中，按逐月（或形象進(jìn)度）完成的工程數(shù)量計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用向發(fā)包人辦理工程進(jìn)度款的支付（即中間結(jié)算）。工程量計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中完成的實(shí)際工程量計(jì)算，即計(jì)量支付應(yīng)包括量差調(diào)整及變更工程量。

1 工程量計(jì)量技巧

鑒于工程量計(jì)算對于工程造價(jià)的重要性，其直接關(guān)系到進(jìn)度款的支付問題。根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范形成的合同價(jià)中包含的綜合單價(jià)和總價(jià)包干兩種不同形式，對于工程項(xiàng)目來說，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況而采取不同的計(jì)量方法。

1.1 工程量計(jì)算方法

對于綜合單價(jià)子目的計(jì)量，己標(biāo)價(jià)工程量清單中的單價(jià)子目工程旦為估算工程量。若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程量變更引起的工程量增減，應(yīng)在工程進(jìn)度款支付即中間結(jié)算時(shí)調(diào)整。結(jié)算工程量是承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成，并按合同約定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量的工程量。

對總價(jià)包干子目的計(jì)量，總價(jià)包干子目的計(jì)量和支付應(yīng)以總價(jià)為基礎(chǔ)，不因物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整的因素而進(jìn)行調(diào)整。承包人實(shí)際完成的工程量是進(jìn)行工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù)。承包人在合同約定的每個(gè)計(jì)量周期內(nèi)對已完成的工程進(jìn)行計(jì)量，并提交專用條款約定的合同總價(jià)支付分解表所表示的階段性或分項(xiàng)計(jì)量的支持性資料，以及所達(dá)到工程形象目標(biāo)或分階段須完成的工程量和有關(guān)計(jì)量資料。

1.2 計(jì)量依據(jù)

對于工程量計(jì)量的依據(jù)一般有質(zhì)量合格證書、工程量清單和技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款、設(shè)計(jì)圖紙。計(jì)量的基本條件和前提是首先確保工程質(zhì)量合格，只有通過了質(zhì)量監(jiān)理，被質(zhì)監(jiān)簽發(fā)了質(zhì)量合格證書的工程內(nèi)容，才能進(jìn)行計(jì)量，因此工程計(jì)量間接也為工程質(zhì)量提供了保障。工程量清單和技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款規(guī)定了清單中每一項(xiàng)工程的計(jì)量方法，同時(shí)還規(guī)定了按規(guī)定的計(jì)量方法確定的單價(jià)所包括的工作內(nèi)容和范圍。同時(shí)對工程計(jì)量的幾何尺寸應(yīng)當(dāng)以設(shè)計(jì)圖為準(zhǔn)，計(jì)量的工程數(shù)量，并不一定是承包人實(shí)際施工的數(shù)量。

1.3 計(jì)量程序

正確的計(jì)量程序是確保工程質(zhì)量及其計(jì)量準(zhǔn)確的關(guān)鍵。對工程量計(jì)量一般由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)會(huì)同承包人共同計(jì)量，也有由承包人計(jì)量，監(jiān)理工程師核實(shí)確認(rèn)的，或監(jiān)理工程師獨(dú)立計(jì)量，但所有計(jì)量必須以監(jiān)理確認(rèn)為準(zhǔn)。工程計(jì)量由承包人提出并附有必要的中間交驗(yàn)申請、試驗(yàn)報(bào)表等資料報(bào)監(jiān)理工程師，監(jiān)理按照承包合同規(guī)定安排計(jì)量工作，承包人應(yīng)派合格人員協(xié)助監(jiān)理計(jì)量，還應(yīng)提供必要的人員、設(shè)備和交通工具。對于工程項(xiàng)目計(jì)量工作可以在現(xiàn)場進(jìn)行，也可以采用記錄和圖紙來計(jì)量；但首先計(jì)量結(jié)果須經(jīng)雙方同意，簽字認(rèn)可。

1.4 計(jì)量復(fù)核程序

為了有效地確保工程計(jì)量的準(zhǔn)確性，承包人應(yīng)按照合同約定向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后按合同約定進(jìn)行核對。對于工程中發(fā)、承包雙方未對工程量的復(fù)核時(shí)間、程序、方法和要求作約定時(shí)，則可考慮采取以下方法處理：如發(fā)、承包雙方均同意計(jì)量結(jié)果，則雙方應(yīng)簽字確認(rèn)。如承包人收到通知后不參加計(jì)量核對，則由發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量應(yīng)認(rèn)為是對工程量的正確計(jì)量。如發(fā)包人末在規(guī)定的核對時(shí)間內(nèi)通知承包人，致使承包人未能參加計(jì)量核對的，則由發(fā)包人所作的計(jì)量核實(shí)結(jié)果無效。如發(fā)包人未在規(guī)定的核對時(shí)間內(nèi)進(jìn)行計(jì)量核對，承包人提交的工程計(jì)量視為發(fā)包人已經(jīng)認(rèn)可。對于承包人超出施工圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。如承包人不同意發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量結(jié)果，承包人應(yīng)在收到上述結(jié)果后7d內(nèi)向發(fā)包人提出沖明承包人認(rèn)為不正確的詳細(xì)情況。發(fā)包人收到后，應(yīng)在2d內(nèi)重新核對有關(guān)工程量的計(jì)量，或予以確認(rèn)，或?qū)⑵湫薷摹?/p>

2 工程支付

對工程按不同進(jìn)度而采取支付是主要的支付方式，根據(jù)支付的內(nèi)容分類工程支付可分為基本支付和附加支付?；局Ц都垂こ塘壳鍐蝺?nèi)的支付，按合同條件和技術(shù)規(guī)范，監(jiān)理通過計(jì)量，確認(rèn)已完工程量，然后按已確認(rèn)的工程數(shù)量與報(bào)價(jià)單中的單價(jià)，計(jì)算和支付工程量清單中各項(xiàng)工程費(fèi)用，簡稱為清單支付。附加支付即工程量清單之外的支付，就是監(jiān)理按合同條件的規(guī)定，根據(jù)工程實(shí)際情況和現(xiàn)場證實(shí)資料，確認(rèn)清單以外和各項(xiàng)工程費(fèi)用，簡稱合同外支付。

在對工程支付上主要是通過按支付的時(shí)間分類工程支付可分為：預(yù)付、期中支付、最終支付、延期支付四種。工程施工前，結(jié)合《土木工程施工合同條件》中有關(guān)條款規(guī)定的預(yù)付款有兩種，預(yù)付款和材料預(yù)付款，是由業(yè)主提供給承包人的無息款項(xiàng)，按一定條件支付并扣回。在工程施工中則可結(jié)合工程進(jìn)度而采取支付進(jìn)度款，按本月完成的工程價(jià)值及其他有關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行綜合支付，由監(jiān)理開出期中支付證書來實(shí)施。當(dāng)工程全部完工后，業(yè)主與承包方之間則采取全面清算，由監(jiān)理開出最終支付證書來完成。

為了有效地確保工程支付的合理以及妥善處理，達(dá)到工程合同相應(yīng)支付要求后，承包人提出要求，支付工程費(fèi)用一般由承包人先通過監(jiān)理向業(yè)主提出付款申請，承包人在提出付款申請時(shí)要出具一系列的有效報(bào)表，以說明其申請金額的準(zhǔn)確性。同時(shí)要求監(jiān)理審核并簽發(fā)支付證書，監(jiān)理對承包人報(bào)表進(jìn)行全面審核和計(jì)算，在此基礎(chǔ)上簽認(rèn)應(yīng)支付的工程費(fèi)用。業(yè)主審核并付款，業(yè)主收到監(jiān)理簽認(rèn)的支付證書后，經(jīng)審核無誤便支付費(fèi)用給承包人。

3 項(xiàng)目實(shí)例分析

Z721線G315線岔口至杜瓦鎮(zhèn)公路改建工程路線全長31.048km，采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為路面為熱拌瀝青礫石（拌合法施工），橋涵與路基同寬，設(shè)計(jì)荷載汽-20級，掛-100級。路面結(jié)構(gòu)類型為：3cm瀝青表處，12cm級配礫石基層，30cm天然砂礫底基層。其余標(biāo)準(zhǔn)按交通部JTJ GB 01—2003《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。該項(xiàng)目總投資預(yù)算為3 587.282 8萬元，平均每公里造價(jià)為114.97萬元，其中建筑安裝工程費(fèi)3 177.8萬元，設(shè)備及施工器具購置費(fèi)65.45萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)239.55萬元，預(yù)留費(fèi)用104.48萬元。

費(fèi)用控制是保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在項(xiàng)目建設(shè)中取得較好的投資效益和社會(huì)效益。加強(qiáng)對公路工程費(fèi)用的管理，保證工程費(fèi)用達(dá)到?？顚Ｓ?、及時(shí)足額到位，降低資金使用成本，有效控制投資，提高公路建設(shè)資金的利用率?？刂乒こ藤|(zhì)量，提高施工管理水平，努力做到公路工程建設(shè)資金管理制度化、程序化、規(guī)范化。

為了有效對該公路項(xiàng)目費(fèi)用控制，對該項(xiàng)目采取計(jì)量支付。項(xiàng)目執(zhí)行辦計(jì)量工程師經(jīng)常深入工地，在其他工程師的配合下，收集原始資料，核對工程數(shù)量，按規(guī)定對已完成工程量準(zhǔn)確計(jì)量，做到數(shù)據(jù)真實(shí)。通過計(jì)量與支付，有效地提高了承保人的合同意識，約束承包人履行合同的義務(wù)，保證了工程合同的全面履行。通過執(zhí)行辦檢查，該合同段項(xiàng)目部資金流動(dòng)均符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和計(jì)量支付制度健全。該合同段項(xiàng)目部均在當(dāng)?shù)劂y行設(shè)立專用帳戶，沒有出現(xiàn)被挪用、擠用、占用工程項(xiàng)目資金的情況。

4 結(jié)語

計(jì)量支付工作對于公路工程管理意義重大，對準(zhǔn)確核定工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度起著重要作用。因此，項(xiàng)目單位因結(jié)合公路計(jì)量支付工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，加以分析，積極采取有效措施，以確保計(jì)量支付工作順利進(jìn)行。

[1]林國泉.如何做好公路工程的監(jiān)理計(jì)量支付工作[J].黑龍江交通科技，2011，（2）：118－119.

[2]汪頂攀.公路工程計(jì)量與支付的務(wù)實(shí)[J].西南公路，2003，（3）：31－33.

[3]唐麗娟.淺談高速公路土建工程施工計(jì)量[J].黑龍江科技信息，2010，（29）：11－15.