撫故河流域治理規(guī)劃探討

黃燕平

（江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院，江西 南昌 330029）

0 前言

撫故河是一條由天然河道和人工河道共同組成的河流，是鄱陽湖流域諸水中除江西五河以外最大的河流，由清豐山溪、棠墅港、撫河故道、豐南排漬道、撫支故道、蓮塘排漬道等一系列河道組成。

自20世紀(jì)50年代以來，其邊界條件變化較大，由于多年前制定、現(xiàn)今仍在執(zhí)行的文件和條令不再適應(yīng)當(dāng)前情況，必須加以改變。如原先的規(guī)劃能否重新安排、箭江分洪閘能否廢棄、豐城的分洪區(qū)、南昌的蓄漬區(qū)能否撤銷、贛撫航道能否廢除、崗前渡槽是否需要改建等等一系列問題。撫故河是江西省唯一的一條跨地區(qū)（設(shè)區(qū)市）而至今尚未有流域規(guī)劃的一條河流。在江西省近年來流域規(guī)劃修編的工作中，撫故河流域規(guī)劃有著特別的意義。

1 撫故河水系的變遷

1.1 流域概況

撫故河干流發(fā)源于江西省豐城市焦坑鄉(xiāng)曲源，稱為豐水，在孫渡從左岸納樟樹市的薌水后，進(jìn)入人工河道清豐河，清豐河在中洲自左岸有一條出口處有閘的人工河道小港河與贛江干流相通，在石灘鎮(zhèn)地埂、筱塘鎮(zhèn)中洲、白土鎮(zhèn)倪家和三江鎮(zhèn)，從右岸分別匯入支流富水、槎水、白土水和櫧山水之后，在南昌縣崗前注入天然河道棠墅港，同時(shí)，臨川境內(nèi)總干邊山來水、箭港至崗前總干河道來水經(jīng)崗前壩與壩下游北側(cè)南昌縣黃馬邊山來水（共約114 km2）一起匯入棠墅港。再于西洲注入撫河干流故道，在南鄧從左岸納入支流蓮塘河（人工河道）后繼續(xù)下行，在南昌縣涇口鄉(xiāng)白石港注入鄱陽湖。干流全長(zhǎng)約171 km，集雨面積3893 km2。

1.2 水系變遷

1958年以前，撫河干流自臨川向西北流，在李家渡以下，自左岸王家洲和箭江口向西各分出一支，至三江口鎮(zhèn)納櫧山水后，繼續(xù)向西北方向流，至舒家灣分為棠墅港和舒家灣河兩支：其右支棠墅港北行復(fù)回注入撫河干流，在謝埠以下，分成西支（麻坵支）、中支（涇口支）和東支（三陽支），西、中兩支在楓林圩復(fù)又匯合，分別在八字腦和三陽對(duì)岸注入鄱陽湖。入湖西支與贛江東河之間有20多條水道相通，西支又有通道與中支相連。東支是中支在涇口分出的一支。撫河入湖各條水道，組成一個(gè)復(fù)雜的水網(wǎng)。左支舒家灣河西行至關(guān)家附近納發(fā)源于清江（現(xiàn)名樟樹）豐城兩縣（現(xiàn)均為縣級(jí)市）的薌、豐、富、槎、白土諸水（清豐山溪）后北行，改稱撫支，又名撫河入江水道，在南昌將軍渡以下，八一橋以上注入贛江。另外，諸河在拖船埠、小港口、大港口等處還存在機(jī)會(huì)性流入贛江的通道[1-4]。故而清豐山溪屬贛江水系。由于撫河與贛江河道在多處聯(lián)通，故而當(dāng)時(shí)在地理書上將撫河視為贛江的一條支流。鄱陽湖水系由鄱（饒河）、信、贛、修四水組成。

1958年，江西興建了贛撫平原綜合開發(fā)工程，其工程目標(biāo)：減免撫河及清豐山溪的洪災(zāi)；防止贛江及鄱陽湖洪水的威脅；減少平原區(qū)內(nèi)的漬澇；消除平原區(qū)的旱象；改善航運(yùn)；為南昌市衛(wèi)生及擴(kuò)充城市供水；開發(fā)水力發(fā)電等多項(xiàng)興利除害。為此，開展了以下一系列的河道整治工程：

（1）在南昌、進(jìn)賢交界的土坊，筑壩堵塞撫河干流，將其改向東北行，在茌港改道進(jìn)入青嵐湖（鄱陽湖的一個(gè)湖汊）。

（2）西洲以下改稱撫河故道，堵塞原來入湖的西、南（麻坵、三陽）兩支，只留中支（涇口支），在八字腦以下入湖。堵塞舒家灣河與天王渡河，棠墅港仍下注撫河干流故道。在關(guān)家堵塞撫支，在黃馬以下，兩岸筑堤，建成清豐河（人工河道，1980年完成），直下崗前，穿過總干渡槽下，匯入棠墅港—撫河故道入湖。

（3）在豐城、小港聯(lián)圩內(nèi)開挖東行的排漬道，至山前鐵路橋附近注入撫支故道，改向北行，至雄溪分為兩支：一支經(jīng)過將軍渡，在南昌市新洲閘泄入贛江；另一支通過新開挖的蓮塘排漬道東行，在南鄧注入撫河故道。1990年南昌市南隔堤建成后，北行通道被堵塞，南隔堤以南的澇水，也是通過一段逆坡河道雄溪河流入蓮塘排漬道，最后注入鄱陽湖，這段河道現(xiàn)稱蓮塘河。

從此，由薌、豐、富、槎、白土、櫧山諸水和清豐河（人工河道）、箭支、棠墅港、撫河故道以及蓮塘河等組成的水系，現(xiàn)稱為撫故河。撫河不再是贛江的支流，撫故河流域也不再列入贛江流域，撫河與撫故河成為直接流入鄱陽湖的河流。

后來，又經(jīng)過一系列人類活動(dòng)（規(guī)模遠(yuǎn)不及贛撫平原工程），主要包括：1960年用人工開挖蓮塘河下游（原名蓮塘排漬道）的排水河道；1970年在豐城清豐山溪下游天然的網(wǎng)狀河、湖行洪道兩側(cè)填筑兩條較為順直的土堤，形成清豐河，建成多座穿河的倒虹吸等，形成了現(xiàn)有狀況。

2 存在的主要水利問題

位于贛江右岸和撫河左岸之間的撫故河流域，深受贛江、撫河與鄱陽湖的影響，其治理規(guī)劃也與贛江、撫河、鄱陽湖治理規(guī)劃密切相關(guān)。由于江西第一座大型水利工程——贛撫平原工程 （總灌溉面積約8萬hm2）的主要灌區(qū)就在撫故河流域。工程建成后，撫故河流域的灌溉問題基本得到解決。防洪、排澇仍是該流域存在的主要水利問題[5-6]。

2.1 防洪

撫故河流域現(xiàn)有萬畝以上圩堤24座，堤線總長(zhǎng)733.14 km，保護(hù)耕地 9.818 萬 hm2，保護(hù)人口 149.47 萬人。其中5萬畝以上圩堤8座，堤線長(zhǎng)408.44 km，保護(hù)耕地 7.034 萬 hm2，保護(hù)人口 112.54 萬人；1～5 萬畝圩堤 16 座，堤線總長(zhǎng) 324.70 km，保護(hù)耕地 2.784 萬 hm2，保護(hù)人口 36.93 萬人；0.1～1 萬畝圩堤 20 座，堤線總長(zhǎng)77.69 km，保護(hù)耕地 0.371 萬 hm2，保護(hù)人口 6.14 萬人。流域防洪保護(hù)的主要對(duì)象有干支流上的樟樹市、豐城市和南昌縣等3座縣級(jí)城市；有京九、滬昆等重要的鐵路、G320等重要公路干線，大量的工礦企業(yè)；有保護(hù)農(nóng)田面積10萬畝以上的紅旗聯(lián)圩、長(zhǎng)樂聯(lián)圩、城西聯(lián)圩和豐城大聯(lián)圩，保護(hù)農(nóng)田面積5～10萬畝的中洲聯(lián)圩、棠左聯(lián)圩和小港聯(lián)圩，保護(hù)農(nóng)田面積1～5萬畝的合山聯(lián)圩、撫支聯(lián)圩和三江聯(lián)圩等5座圩堤。

撫故河流域不同組成部分（撫河故道、棠墅港、清豐河與蓮塘河），分別受到贛江、撫河、清豐山溪和鄱陽湖等洪水的威脅。目前贛東大堤根據(jù)《贛江流域規(guī)劃》已按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建成，隨著峽江水利樞紐的建成，與泉港分蓄洪區(qū)聯(lián)合運(yùn)用，其防洪能力可達(dá)100年一遇。因此，撫故河流域受贛江洪水的威脅，已降到最次要位置。

《撫河流域規(guī)劃》對(duì)與撫故河有關(guān)的撫西大堤抗御撫河洪水的標(biāo)準(zhǔn)：焦石至王家州段為20年一遇，王家州至饒坊堤段為50年一遇。這一標(biāo)準(zhǔn)還是1990年確定的，其防洪保護(hù)對(duì)象的排序?yàn)椋合辱F路，再農(nóng)田。首先保證梁家渡鐵路橋下泄流量不超過8500 m3/s，（李家渡站10年一遇洪峰流量為9290 m3/s，20年一遇洪峰流量為11000 m3/s）確保大橋的安全，超過部分由箭江分洪閘向左岸分泄，通過崗前壩進(jìn)入棠墅港，由撫河故道泄往鄱陽湖。不足部分靠臨時(shí)扒口分洪來解決。箭江分洪的關(guān)鍵在于崗前壩的過水能力，當(dāng)年按1200 m3/s設(shè)計(jì)，實(shí)際最大能泄600 m3/s（經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)）。

撫河的這一防洪安排，令撫故河防洪必須采取一系列相應(yīng)措施。除順直河道、加高加固兩岸圩堤外，為確保浙贛線小港鐵路橋的安全，小港河以上必須有建閘或分洪措施；為確保贛撫平原總干渠崗前渡槽的安全，該處最大過流量不得超過1500～1700 m3/s（此時(shí)河水位已超過槽底，槽內(nèi)必須蓄水，方可保證側(cè)向穩(wěn)定），扣除箭江分洪的600 m3/s，清豐山河最大只能泄900～1100 m3/s，（清豐山河崗前站20年一遇洪峰流量為1220 m3/s，50年一遇洪峰流量為1520 m3/s）超過部分只能靠在各山溪進(jìn)入清豐山河處興建80 km2的分蓄洪區(qū)來解決。總干崗前渡槽成為撫故河防洪的關(guān)鍵問題之一。

另外，蓮塘河作為一條通湖的河流，已不僅是“排漬道”。其防洪問題既有上游來水影響，又受鄱陽湖洪水頂托，不是僅靠限制上游來水便能解決的。

2.2 治澇

撫故河流域范圍內(nèi)共涉及大小圩區(qū)44座，總集雨面積 1762.75 km2。 其中，10 萬畝以上 4 座，5～10 萬畝 4座，1～5萬畝16座，1萬畝以下20座。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)資料，規(guī)劃范圍內(nèi)共有易澇面積8.67萬hm2，其中，保護(hù)耕地面積5萬畝以上圩區(qū)易澇面積6.13萬hm2，占全部易澇面積的70.7%；保護(hù)耕地面積1～5萬畝圩區(qū)易澇面積 2.227 萬 hm2，占全部易澇面積的 25.69%；萬畝以下圩區(qū)占3.61%。至2007年底，流域內(nèi)已建電排站142 座，總裝機(jī) 60044 kW，總排澇流量為 624.6 m3/s，其中南昌縣 96座，總裝機(jī) 46275 kW，總排澇流量為485.9 m3/s；豐城市 36 座，總裝機(jī) 12995 kW，總排澇流量為131 m3/s；樟樹市10座，總裝機(jī)774 kW，總排澇流量為 7.7 m3/s；導(dǎo)托溝渠 5 條，總導(dǎo)托面積 127.1 km2；圩區(qū)之間現(xiàn)建有小港、筱塘、北湖等8座倒虹管。

根據(jù)贛撫平原工程規(guī)劃的安排，清豐平原清豐河左岸部分下游地區(qū)及象湖平原東山熊以南部分，排水面積800 km2，利用人工開挖的豐南排漬道入撫河入江水道（撫支故道），再由人工開挖的蓮塘排漬道排水出撫河故道，由八字腦匯入鄱陽湖。

象湖區(qū)東山熊以北部分，受雨面積158 km2（包括南昌市區(qū)部分），則計(jì)劃仍由南昌市德國窯附近的南昌閘（新建）排出贛江。為了盡量墾耕象湖洼地，又?jǐn)M利用原有港道建立“蓄漬區(qū)”一處，蓄滯20.0 m高程以上地面的降水徑流，并借以抬高排出水位，增加地面徑流外泄機(jī)會(huì)及結(jié)合養(yǎng)殖。

清豐平原清豐河右岸和左岸其它部分地區(qū)的澇水，除了利用小港河機(jī)會(huì)性的排往贛江外，還可經(jīng)清豐河、棠墅港、撫河故道泄入鄱陽湖。

撫河故道下游兩岸地區(qū)，澇水通過撫河故道或直接排入鄱陽湖。

當(dāng)時(shí)贛撫平原總體規(guī)劃中沒有考慮豐城大量來水進(jìn)入象湖平原，同時(shí)當(dāng)年資金有限，在南昌縣境內(nèi)的原撫支河上灌溉渠都是用堵河建壩的形式穿過，計(jì)有螺絲渡、北岸垅、荊林、胡家渡、賦策、南頭等6處堵壩。撫支故道泄流能力大大降低。

以后的逐年實(shí)施中，情況不斷變化。時(shí)至今日，清豐平原清豐河左岸豐城大聯(lián)圩和右岸北湖、鴉豐、石灘、筱塘、段潭和三江等地區(qū)約有378 km2面積，通過7座倒虹管，將澇水排至左岸，進(jìn)入撫支故道，再由蓮塘排漬道入撫河故道，排往鄱陽湖。由于南昌市城南隔堤的興建，象湖區(qū)東山熊以北（扣除南昌市區(qū)部分）范圍的澇水，也要經(jīng)過雄溪河（撫支故道下段逆坡河道）進(jìn)入蓮塘排漬道。蓮塘河出口南鄧的排水面積已達(dá)到904 km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原先的安排。

這種情況曾造成豐城、南昌兩縣在1960年和1970年多次因排澇引起的水利糾紛，為此江西省政府和發(fā)改委（原計(jì)委）、水利廳多次開會(huì)、協(xié)調(diào)，但效果甚微。隨著兩縣治理力度增加，工程措施興建（如螺絲渡、北岸垅、荊林、胡家渡、賦策、南頭等6處改建為涵閘-渡槽；興建友誼河排水道；蓮塘排漬道雄溪河取直、擴(kuò)挖疏浚等），更由于思想認(rèn)識(shí)提高，治澇糾紛不再出現(xiàn)。而有關(guān)文件（特別是江西省革委1978年15號(hào)文，明確規(guī)定：豐城縣要規(guī)劃80 km2以上的滯洪區(qū)保證鐵路等的安全；自流泄往南昌的澇水，不得超過64 m3/s；南昌縣要規(guī)劃40 km2的滯漬區(qū)進(jìn)行圍洼滯漬）不合理的規(guī)定，影響有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)目前情況變化，應(yīng)予廢止。

2.3 航運(yùn)

解放初，撫故河流域河道縱橫，水網(wǎng)密布，在給防洪治澇帶來了一系列問題的同時(shí)，為水運(yùn)交通卻帶來了一些便利。特別是公路運(yùn)輸不發(fā)達(dá)的地方。贛撫平原工程興建時(shí)，改善航運(yùn)是重要任務(wù)之一。為此，專門建設(shè)一條贛撫航道，全長(zhǎng)35 km，自撫河的焦石到贛江的市汊，其中焦石至天王渡，借用贛撫平原總干，天王渡至市汊為填方渠道。通行百噸以下的木船。時(shí)至今日，撫故河流域公路鐵路密布，加之近年來由于河道采砂等人類活動(dòng)影響，贛江下游河道下切嚴(yán)重，枯水期水位低，市汊船閘已數(shù)年未能運(yùn)行，贛撫航道已形同虛設(shè)。然而，航運(yùn)功能成為贛撫平原崗前渡槽（已運(yùn)行54年）重建的嚴(yán)重制約因素。

3 對(duì)策及建議

3.1 防洪

梁家渡大橋已經(jīng)下移1.6 km，按100年一遇設(shè)計(jì)、300年一遇校核的標(biāo)準(zhǔn)重建，1991年底建成。小港、山前、合圪等浙贛線大小橋梁，均已加高改建，鐵路不再會(huì)影響撫河與撫故河的防洪建設(shè)。為保鐵路而設(shè)的箭江分洪閘已完成自己的歷史使命。撫西大堤全線（含焦石至王家州段）可以按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，兩岸堤防達(dá)到同樣防洪標(biāo)準(zhǔn)。為使清豐河兩岸圩堤達(dá)到與棠墅港堤、清豐山左堤、豐城大聯(lián)圩等相同的20年一遇的抗洪標(biāo)準(zhǔn)，目前的障礙——崗前渡槽必須改建，如可以不考慮通航要求，最佳形式是倒虹吸。一旦崗前渡槽實(shí)現(xiàn)改建，豐城80 km2滯洪區(qū)也就沒有設(shè)置的必要。

蓮塘河不僅是一條排泄內(nèi)澇的主要河道，同時(shí)也是一條受鄱陽湖洪水威脅的外洪河道。目前人們已開始認(rèn)可，在2010年中小河流近期治理項(xiàng)目中安排了一部分防洪建設(shè)投資，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要加大力度。

3.2 治澇

治澇的重點(diǎn)在蓮塘河。首先，根據(jù)豐城有378 km2面積的澇水排出現(xiàn)狀，只準(zhǔn)64 m3/s流量下泄的禁令，應(yīng)予廢止。撫支故道上螺絲渡、北岸垅、荊林、胡家渡、賦策、南頭等處的過水箱涵及渡槽，應(yīng)按現(xiàn)狀核定泄水能力，對(duì)阻水嚴(yán)重者，進(jìn)行必要的改建（當(dāng)以倒虹吸為好）。廢止南昌縣要規(guī)劃40 km2的滯漬區(qū)進(jìn)行圍洼滯漬的規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)在的土地利用布局，核算電排容量和必要的蓄澇區(qū)規(guī)模。同時(shí)，可以進(jìn)一步提出防洪排澇的要求，考慮縮窄撫支故道（含雄溪河）兩岸堤距，增加可用耕（土）地面積。

3.3 航運(yùn)

從天王渡至市汊船閘12 km為贛撫航道，其中人工開挖 5.5 km，利用天王渡老河道 6.5 km，于 1969 年挖通，河底高程19.00 m（吳淞高程），原為五級(jí)航道，通航100 t級(jí)船駁，現(xiàn)已降為六級(jí)航道，通航50 t級(jí)船駁。2008年以后，因三峽蓄水、贛江河道采砂等因素導(dǎo)致河道水位驟降，已不能正常通航。建議廢除贛撫航道，擴(kuò)大可用耕（土）地面積。在焦石興建航運(yùn)建筑物（船閘或坡道、升船機(jī)），開辟撫河直通鄱陽湖的航線。通過鄱陽湖水利樞紐建成蓄水抬高贛江尾閭的水位，恢復(fù)至六級(jí)航道。

[1］江西省水利廳.江西省水利志（1991～2000）[M］.北京：中國水利水電出版社， 2005.8.

[2］長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室.1980年長(zhǎng)江中下游防洪座談會(huì)文件匯編[R］.1981.11.

[3］長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室.長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告（1988年修訂）[R］.1988.11.

[4］江西省人民政府鄱陽湖綜合科學(xué)考察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.鄱陽湖控制工程研究[R］.1986.6.

[5］江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院.江西省防洪規(guī)劃簡(jiǎn)要報(bào)告[R］.2000.6.

[6］水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì).長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃簡(jiǎn)要報(bào)告（2009年修訂）[R］.2009.9.