輸油管道工程項目事故應(yīng)急響應(yīng)的探討

田保華（陜西延長石油（集團）管道運輸公司，陜西延安7160

0 引言

管道工程對環(huán)境的主要影響主要來自施工期的各種作業(yè)活動和運行期的風(fēng)險事故。無論是施工期的各種作業(yè)活動還是運行期的事故，都將會給自然生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。為最大限度地減輕施工作業(yè)和運行管理對生態(tài)環(huán)境的影響，減少事故的發(fā)生，確保管道安全運行，建立科學(xué)有效的事故應(yīng)急響應(yīng)處置程序，落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施顯得尤為重要。

1 事故應(yīng)急響應(yīng)的處置程序

1.1 報警和通知

發(fā)生安全事故后，及時通知環(huán)保部門并立即向公司生產(chǎn)總調(diào)度中心、公司消防隊報警，事發(fā)單位要提供可靠的的事故現(xiàn)場信息，還要提供報警人的姓名和電話。生產(chǎn)總調(diào)度中心或消防隊在接到發(fā)生事故報警后，先報告救援領(lǐng)導(dǎo)小組，救援報告內(nèi)容有:發(fā)生事故的具體時間和具體地點，發(fā)生事故屬于哪種類型，如泄漏、火災(zāi)、爆炸等，是否劇毒品，估計造成事故的物質(zhì)量。救援領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過及時分析后立即啟動事故處理方案或程序，通知各專業(yè)救援隊火速趕赴事故現(xiàn)場，展開救援。同時向上級救援領(lǐng)導(dǎo)部門報告，判斷事故危害，確定事故級別，決定能否啟動區(qū)域級應(yīng)急救援預(yù)案[1,2]。

1.2 人員疏散與安置

事故發(fā)生時，企業(yè)應(yīng)積極采取停車、啟動安全保護、組織人員疏散等措施。如果事故對站（庫）區(qū)內(nèi)外人群的安全構(gòu)成威脅，指揮部必須統(tǒng)一指揮對事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進行緊急疏散，以減少人員的傷亡。企業(yè)在建筑物最高處應(yīng)設(shè)立“風(fēng)向標(biāo)”，疏散人員的方向、規(guī)定距離及集中區(qū)域和地點，必須根據(jù)事故類型，不同事故，做出不同具體要求和規(guī)定。大原則是疏散或撤離安全點處在發(fā)生事故時的上風(fēng)向。對威脅到附近居民（包括友鄰單位人員）安全時，指揮部應(yīng)馬上和地方相關(guān)單位或部門聯(lián)系，引導(dǎo)附近居民立即撤離到安全區(qū)域和地點。

1.3 警戒與治安

企業(yè)應(yīng)組織治安隊，負責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，疏通道路，組織危險區(qū)人員撤離，勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，并協(xié)助有關(guān)部門開展工作。

1.4 醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)

長輸管道系統(tǒng)有毒介質(zhì)泄漏時，將造成人員中毒甚至窒息，而一旦出現(xiàn)火災(zāi)、爆炸事故時，可能造成人員傷亡。因此，及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。企業(yè)自有的醫(yī)務(wù)室應(yīng)承擔(dān)中毒、受傷人員的現(xiàn)場搶救治療任務(wù)，同時應(yīng)及時與附近醫(yī)療機構(gòu)取得聯(lián)系，請求支援。

車間應(yīng)建立搶救小組，對心肺復(fù)蘇術(shù)或其他的事故處治辦法，每個職工應(yīng)學(xué)會。一旦緊急事故發(fā)生，出現(xiàn)人員傷亡，起碼先要會做自救和互救工作。如某天化學(xué)灼傷發(fā)生在你身邊，應(yīng)立即用清水進行足夠時間現(xiàn)場沖洗。

對中毒患病的人，應(yīng)先注射一定量的特效解毒劑或者及時進行醫(yī)學(xué)治療后才能根據(jù)中毒輕重和受傷程度轉(zhuǎn)送各類相關(guān)醫(yī)院。醫(yī)務(wù)室和站（庫）內(nèi)辦公室應(yīng)制定搶救程序圖，每一位醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)熟練掌握每一步搶救措施的具體內(nèi)容和要求。

1.5 應(yīng)急人員安全

開始應(yīng)急救援后，大部分應(yīng)急人員將處于事故影響區(qū)域。應(yīng)急人員必須配備完好的救援器具，采取合理可行的措施，在救災(zāi)的同時確保自身安全。

1.6 公共關(guān)系

在發(fā)生安全事故后，參與處理事故的各部門應(yīng)分別履行各自的職責(zé)，確保協(xié)調(diào)有序地完成處置工作。

1）公安消防部門負責(zé)迅速控制危害源，營救受害人員，撲滅火災(zāi)和洗消；公安交通部門負責(zé)保障救援交通順暢，必要時實施交通管制；公安治安部門負責(zé)組織安全警戒，維護現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序。2）環(huán)保部門負責(zé)組織快速偵察檢測隊伍，測定事故的危害區(qū)域、化學(xué)危險物品性質(zhì)及危害程度。3）衛(wèi)生部門負責(zé)組織快速檢測和醫(yī)療救護隊伍，測定化學(xué)危險物品對人員危害的程度，組織對受害人員的救護。4）交通運輸部門負責(zé)組織運輸隊伍，運送撤離人員和救援物資。5）郵電部門負責(zé)組織通信隊伍，保障救援的通信暢通。6）氣象部門負責(zé)提供與化學(xué)事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)。7）應(yīng)急救援專業(yè)隊伍企業(yè)應(yīng)根據(jù)各類事故實際情況需要及所承擔(dān)的應(yīng)急救援工作性質(zhì)不同，需要建立多種不脫產(chǎn)的或兼職的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，其中包括指揮中心、治安隊、義務(wù)消防隊、搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊等。在事故應(yīng)急中專業(yè)救援隊伍承擔(dān)著事故應(yīng)急救援的中堅力量或骨干力量，不僅擔(dān)負著正常的生產(chǎn)任務(wù)，而且還擔(dān)負著企業(yè)各種各樣重大事故的處置任務(wù)，因此，責(zé)任重大。特別是在發(fā)生重大事故時，應(yīng)確保迅速集合、完成各種救援任務(wù)。8）消防搶險。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，消防人員進入現(xiàn)場，進行搶險。企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)消防人員獲取消防救災(zāi)用水和特殊消防防護用品，提供事故現(xiàn)場的建（構(gòu)）筑物和事故的基本情況，協(xié)助消防人員搶險[3,4]。

1.7 資源管理

針對可能發(fā)生事故的危險目標(biāo)及實際需要，配備的工程搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)和交通運輸?shù)妊b備、器材。為確保裝備、器材等始終處于完好狀態(tài)，保證其在緊急情況下能有效使用，平時必須安排專人來維護、保管和檢驗。

1.8 現(xiàn)場恢復(fù)

應(yīng)采取一些專門的、特定的控制程序來完成事故應(yīng)急救援和事故現(xiàn)場清消和恢復(fù)。這主要取決于發(fā)生的事故類型和設(shè)施設(shè)備的損壞嚴重程度，要具體問題具體對待，給出具體解決問題路徑，重點考慮下述內(nèi)容:組織及時補充新進入人員、調(diào)查和統(tǒng)計損壞區(qū)域、宣布或通告緊急狀態(tài)已結(jié)束、開始對所發(fā)生的事故進行原因調(diào)查，并分析、評價發(fā)生的事故造成的所有損失，組織人員、有關(guān)單位和其它力量進行事故污染區(qū)的全面清消和徹底恢復(fù)等。

2 結(jié)束語

總之，為最大限度地減輕輸油管道施工作業(yè)和運行管理對生態(tài)環(huán)境的影響，減少事故的發(fā)生，確保管道安全運行，急需建立科學(xué)有效的事故應(yīng)急響應(yīng)處置程序——報警和通知、人員疏散與安置、警戒與治安、醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急人員安全、公共關(guān)系、資源管理、現(xiàn)場恢復(fù)，并將這套程序逐步演練形成機制尤為重要。

[1]姚哲，夏長友.管道人為破壞泄漏事故的搶修方法[J].油氣儲運，2001，12(12)：44-47.

[2]翁永基.油氣管道泄漏事故的定量風(fēng)險評價[J].石油學(xué)報，2004（5）：108-112.

[3]姚安林.論我國管道風(fēng)險評價技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略[J].天然氣工業(yè)，1999（4）：66-99.

[4]馬維平.長輸氣管道風(fēng)險評價技術(shù)理論研究[D].西安：西安建筑科技大學(xué)，2000：24-31.