住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2013年工作要點

2013年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞部黨組中心工作，按照全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署，以提升工程質(zhì)量、實現(xiàn)安全發(fā)展為目標(biāo)，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治，進一步完善制度，強化監(jiān)管，落實責(zé)任，努力實現(xiàn)工程質(zhì)量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、推進法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展長效機制。一是研究起草《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理條例》。二是發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》和《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》兩個部門規(guī)章。三是制定和修訂《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規(guī)程》、《關(guān)于進一步加強工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理的意見》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計管理規(guī)定》、《全國工程勘察設(shè)計大師評選與管理辦法》、《國家級工法管理實施細(xì)則》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。

二、加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，促進工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。一是對部分省市保障性安居工程質(zhì)量進行督查，督促有關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)把設(shè)計、施工、驗收關(guān)，強化工程質(zhì)量終身責(zé)任制的有效落實。二是組織開展住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動，召開全國住宅工程質(zhì)量通病治理工作座談會，交流各地經(jīng)驗，觀摩專項治理工程，確保專項治理工作取得實效。三是進一步充實工程質(zhì)量專家?guī)欤∪芾碇贫?，充分發(fā)揮專家在監(jiān)督檢查、政策制定和專題研究中的重要作用。四是繼續(xù)做好工程質(zhì)量問題和質(zhì)量投訴的調(diào)查處理以及質(zhì)量事故的查處、督辦、通報工作。

三、強化建筑安全監(jiān)管，有效遏制建筑生產(chǎn)安全事故。一是結(jié)合建筑安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真開展以建筑起重機械為重點的專項治理工作，加強對安全生產(chǎn)重點地區(qū)的監(jiān)督檢查。二是深入推進建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范建筑施工企業(yè)和工程項目管理，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是加強崗位安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。開展建筑安全監(jiān)管經(jīng)驗交流，進一步提升安全監(jiān)管水平。四是繼續(xù)加大事故通報和查處力度，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，遏制重特大事故發(fā)生。

四、加強監(jiān)督檢查培訓(xùn)，確保軌道交通工程質(zhì)量安全。一是開展全國在建城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查，推動法規(guī)制度和強制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，強化質(zhì)量安全責(zé)任的落實。二是進一步完善相關(guān)制度，加強和規(guī)范城市軌道交通工程監(jiān)測管理、應(yīng)急預(yù)案管理和質(zhì)量驗收工作。三是指導(dǎo)地方開展對城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及監(jiān)測測量單位人員的培訓(xùn)，進一步充實技術(shù)力量。

五、強化勘察設(shè)計質(zhì)量管理，增強技術(shù)引導(dǎo)創(chuàng)新能力。一是開展工程勘察設(shè)計質(zhì)量專項治理，在各地全面自查的基礎(chǔ)上，對部分省市勘察設(shè)計質(zhì)量進行抽查。二是貫徹修訂后的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》，鼓勵采用信息化手段，提升施工圖審查質(zhì)量。三是引導(dǎo)和推動綠色建造的發(fā)展，研究BIM技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域的作用，研究建立設(shè)計專有技術(shù)評審制度，提高勘察設(shè)計行業(yè)技術(shù)能力和建筑工業(yè)化水平。四是組織開展2011-2012年度國家級工法、全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程、第八批全國工程勘察設(shè)計大師和全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎的申報、評審工作。

六、實行防抗避救結(jié)合，加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。一是建立全國超限高層抗震設(shè)防審查信息系統(tǒng)，規(guī)范超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查。二是指導(dǎo)各地做好城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實施工作，推動市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防專項論證工作。三是研究開展避難場所建設(shè)示范活動和減隔震技術(shù)應(yīng)用試點活動。四是積極應(yīng)對中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖調(diào)整，開展《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究修訂工作，指導(dǎo)各地做好既有建筑抗震鑒定與加固工作。