加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

李新媛，俞聯(lián)平

（甘肅省草原技術(shù)推廣總站，甘肅 蘭州 730010）

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

李新媛，俞聯(lián)平

（甘肅省草原技術(shù)推廣總站，甘肅 蘭州 730010）

我國(guó)草原畜牧業(yè)整體仍停留在粗放經(jīng)營(yíng)、靠天養(yǎng)畜的傳統(tǒng)草地畜牧業(yè)生產(chǎn)階段，“欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)、欠開放”是當(dāng)前牧區(qū)草地畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際。只有通過轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和營(yíng)銷組織方式，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，抓好動(dòng)物疫病監(jiān)控體系建設(shè)，拓寬融資渠道，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，才能提升牧區(qū)草地畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和效益，保護(hù)草原生態(tài)，實(shí)現(xiàn)草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文就我省草地畜牧業(yè)現(xiàn)狀、可持續(xù)發(fā)展制約因素、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和有利條件進(jìn)行了分析，并提出了促進(jìn)草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要措施。

草地畜牧業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；制約因素；有利條件；措施

一、我國(guó)草地畜牧業(yè)的地位、現(xiàn)狀及其可持續(xù)發(fā)展的制約因素

我國(guó)擁有天然草地3.93億hm2，主要分布在內(nèi)蒙古、青海、甘肅、新疆、西藏和川西北等省區(qū)，占國(guó)土面積的41.7%，是我國(guó)陸地面積最大的天然生態(tài)系統(tǒng)，不僅是廣大牧區(qū)依存的主要自然資源和畜牧業(yè)生產(chǎn)資料，也是草原文化傳承、發(fā)展、繁榮的主要?jiǎng)恿驮慈?，更是我?guó)重要的生態(tài)安全屏障［1、2］。然而，在人為和自然因素影響下，天然草原整體退化的趨勢(shì)尚未改變。我國(guó)天然草地退化面積在20世紀(jì)70年代以前大約占總面積的10%，80年代達(dá)30%，90年代已擴(kuò)大到60%以上，嚴(yán)重退化的草地面積已達(dá)1.8億hm2，并且每年以200萬hm2的速度擴(kuò)張［3］。草地退化引發(fā)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題日益突出，沙塵暴頻發(fā)，江河源區(qū)冰川和濕地萎縮，水源涵養(yǎng)和水土保持功能下降，草地生產(chǎn)力下降，嚴(yán)重影響著國(guó)家生態(tài)屏障安全和草地畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)草原畜牧業(yè)歷史悠久，經(jīng)歷了數(shù)千年的變遷，改革開放以來，草原畜牧業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，牧區(qū)群眾生活有了很大改善。但由于受到人口增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，我國(guó)草原畜牧業(yè)整體上仍停留在粗放經(jīng)營(yíng)、靠天養(yǎng)畜的傳統(tǒng)草地畜牧業(yè)生產(chǎn)階段。主要表現(xiàn)為，一是牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)力水平不高［4，5］。草原畜牧業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，其原始的經(jīng)濟(jì)屬性和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式?jīng)]有從根本上得到改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要還是依賴于天然草原自然生產(chǎn)力和增加牲畜數(shù)量，草畜矛盾已成為制約草地畜牧業(yè)發(fā)展最主要的制約因素，數(shù)量少、生產(chǎn)力水平不高的飼草料基地所生產(chǎn)的飼草也只能在冬春季節(jié)起到一些補(bǔ)飼救命作用，為適應(yīng)當(dāng)前日益惡化的草原生態(tài)環(huán)境，牧民只好飼養(yǎng)一些抗逆性強(qiáng)、生產(chǎn)性能差的藏羊和牦牛，飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，出欄率低，養(yǎng)殖效益低下。二是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力不強(qiáng)［6］。目前，牧區(qū)的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)仍十分脆弱，靠天養(yǎng)畜局面難以打破，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下，經(jīng)不起自然災(zāi)害的打擊和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，產(chǎn)業(yè)化、商品化水平仍然很低。同時(shí)受生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的影響，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，嚴(yán)重制約和影響了牧民收入的提高和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的增強(qiáng)。三是天然草場(chǎng)沙化、退化嚴(yán)重，草畜矛盾加?。?，7］。隨著牧區(qū)人口增長(zhǎng)，加之長(zhǎng)期以來對(duì)草原重利用、輕保護(hù)，重索取、輕投入，過分強(qiáng)調(diào)草原的經(jīng)濟(jì)功能，單純追求牲畜數(shù)量的增加，導(dǎo)致了對(duì)草原的掠奪式經(jīng)營(yíng)。目前我國(guó)北方草原平均超載36%以上，草原得不到休養(yǎng)生息，生產(chǎn)能力下降，超載過牧日趨嚴(yán)重。四是草地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益差［4，5，8］。牧區(qū)一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，不僅規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)粗放，而且生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差，難以應(yīng)對(duì)日益開放的大市場(chǎng)，畜牧業(yè)生產(chǎn)受資源和市場(chǎng)的雙重約束，經(jīng)濟(jì)效益難以提高。五是投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后［6-8］。由于在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重較小，草原畜牧業(yè)長(zhǎng)期以來沒有得到應(yīng)有的重視，對(duì)草原的投入不大。2000年以前，我國(guó)投入在草原上的資金平均每畝每年僅有0.02元，2000年以后，國(guó)家加大了對(duì)牧區(qū)的投入，先后實(shí)施了天然草原植被恢復(fù)與建設(shè)、牧草種子基地、草原圍欄、退牧還草、育草基金、草原防火、草原治蟲滅鼠等建設(shè)項(xiàng)目，但盡管如此，每畝草原的投入也僅有1元多，這使得草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，抗御自然災(zāi)害的能力差，難以走出靠天養(yǎng)畜和牲畜“夏壯、秋肥、冬乏、春死亡”的惡性循環(huán)。六是牧民科技文化素質(zhì)低，思想觀念保守，對(duì)新型科學(xué)的養(yǎng)畜方式往往采取排斥和懷疑態(tài)度，不愿接受，總以為科學(xué)養(yǎng)畜費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢，舊的生產(chǎn)方式與經(jīng)營(yíng)模式被“理所當(dāng)然”地保留了下來［6］。

近年來為恢復(fù)草原植被，保護(hù)草原生態(tài)，提高草原畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，國(guó)家實(shí)施了一系列草原生態(tài)建設(shè)工程，在不同層面上使草原畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。然而，目前所實(shí)施的各類牧業(yè)開發(fā)、草原植被恢復(fù)建設(shè)等項(xiàng)目，對(duì)以家庭為主的傳統(tǒng)、粗放的小規(guī)模生產(chǎn)產(chǎn)生了新的制約和影響，隨著退牧還草、禁牧、草畜平衡制度的實(shí)施，牧民飼養(yǎng)牲畜頭數(shù)受到限制，休牧、劃區(qū)輪牧，舍飼、半舍飼等，又大幅度提高了牲畜的養(yǎng)殖成本，影響了牧民的收入，生態(tài)安全和牧民增收矛盾日益突出。要實(shí)現(xiàn)減畜不減收，充分發(fā)揮草原的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，草原永續(xù)利用和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需按照商品化養(yǎng)畜、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)以及規(guī)?；l(fā)展的方式促進(jìn)傳統(tǒng)草地畜牧業(yè)向現(xiàn)代草地畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使草地畜牧業(yè)步入生態(tài)型、效益型良性循環(huán)發(fā)展的道路。

二、草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和有利條件

（一）現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的基本特征

1.生態(tài)主導(dǎo)型。

生態(tài)主導(dǎo)是現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的根本特征，就是在正確處理好畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)草原功能定位由牧業(yè)主導(dǎo)型向生態(tài)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路由“經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主”向“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)并重，生態(tài)優(yōu)先”轉(zhuǎn)變［10-12］。

2.效益型。

效益型是現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的基本特征，它是實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益最佳統(tǒng)一的保證。畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、個(gè)體小規(guī)模畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向龍頭企業(yè)帶動(dòng)下的大規(guī)模畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變是效益型草原畜牧業(yè)的必然要求［10］。

3.科技依托型。

科技興牧是發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的重要途徑。以科學(xué)技術(shù)為依托，將良種繁育、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、病蟲害和疫病防控、質(zhì)量安全、現(xiàn)代化管理等各種高新技術(shù)優(yōu)化組合，形成一種生態(tài)、經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系［10-13］。

4.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)型。

通過以組織化或契約化的形式，把分散的一家一戶的分散牧戶組織起來，依靠龍頭帶動(dòng)和科技進(jìn)步，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后組成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)與牧民形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均享的共同體，使畜牧業(yè)成為高度專業(yè)化、高附加值和具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化、商品化生產(chǎn)［10-13］。

5.市場(chǎng)開放型。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，全國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，并同世界市場(chǎng)聯(lián)系在一起。適應(yīng)大市場(chǎng)需求，現(xiàn)代草地畜牧業(yè)的發(fā)展將實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)行必要的社會(huì)分工和專業(yè)化生產(chǎn)。草地畜牧業(yè)從自給型、混合型向商品型過渡，發(fā)展特色品牌畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)的社會(huì)化、專業(yè)化和畜產(chǎn)品商品率、市場(chǎng)占有率［10，12］。

6.社會(huì)服務(wù)型。

社會(huì)化服務(wù)是市場(chǎng)開放型的必然要求?，F(xiàn)代草原畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系主要由兩大部分組成：一是直接為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的草、畜服務(wù)組織；二是間接為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)部門［10，11，14］。

（二）草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

牧區(qū)草地畜牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求存在很大差距，“欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)、欠開放”是當(dāng)前牧區(qū)草地畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際。只有加快牧區(qū)草地畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，才能提升牧區(qū)草地畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和效益，保護(hù)草原生態(tài)，實(shí)現(xiàn)草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保牧區(qū)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、牧民增收、生態(tài)環(huán)境改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然途徑。首先，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改變是一次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜的粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，它在很大程度上改變了草原畜牧業(yè)的脆弱性和不穩(wěn)定性。使牧區(qū)的牲畜質(zhì)量和個(gè)體生產(chǎn)性能迅速提高，向市場(chǎng)提供的畜產(chǎn)品總規(guī)模會(huì)迅速擴(kuò)大，畜牧業(yè)生產(chǎn)的總體效益提高。其次，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革為草原生態(tài)系統(tǒng)的改善提供了條件和機(jī)會(huì)。使長(zhǎng)期困擾牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的人、草、畜的矛盾得到緩解與改善，使牧民從草場(chǎng)退化、生態(tài)惡化、增收困難的惡性循環(huán)中解脫出來。同時(shí)，草原生態(tài)的恢復(fù)和改善又為草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)提供了可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，將帶動(dòng)牧區(qū)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)（畜產(chǎn)品加工業(yè)、飼草料生產(chǎn)及加工業(yè)、畜產(chǎn)品中介服務(wù)組織、各種龍頭企業(yè)、流通企業(yè)）的發(fā)展和壯大，而這些組織和企業(yè)的發(fā)展，必然給牧區(qū)的生產(chǎn)、生活以及組織形式帶來深刻而巨大的變化，有利于牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮與發(fā)展［12，15，16］。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代草地畜牧業(yè)的有利條件

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)向好

近年來我國(guó)政府采取了一系列的宏觀調(diào)控政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)增長(zhǎng)的狀態(tài)，投資、消費(fèi)和出口三大需求都呈現(xiàn)了比較好的增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)方面，形勢(shì)穩(wěn)定，農(nóng)牧業(yè)連續(xù)多年豐收；貨幣增速回歸到正常的水平，居民收入也出現(xiàn)了較好的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)速度開始快于東部地區(qū)。

（二）政策措施扶持有力

近年來，隨著中央對(duì)草原牧區(qū)問題的日益重視，在總結(jié)牧區(qū)幾十年發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了草原牧區(qū)要實(shí)行生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》。意見強(qiáng)調(diào)要加大天然草原退牧還草工程實(shí)施力度；繼續(xù)加強(qiáng)三江源、青海湖流域、甘南黃河水源補(bǔ)給區(qū)等地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)蒙古及周邊牧區(qū)草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效示范工程、新疆等牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程、青藏高原牧區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展示范工程；支持肉牛（羊）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）等建設(shè)；落實(shí)稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策；支持發(fā)展牧民專業(yè)合作組織，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高草原畜牧業(yè)組織化程度；加快推廣優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)、牲畜舍飼半舍飼、品種改良、疫病防控等先進(jìn)適用技術(shù)；繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策，在對(duì)牧區(qū)肉牛和綿羊進(jìn)行良種補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，將牦牛和山羊納入補(bǔ)貼范圍；加大牧區(qū)牧業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼支持力度；發(fā)展多種形式的草原畜牧業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的畜牧業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)牧區(qū)金融服務(wù)的力度，探索利用政策性金融手段支持牧區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；落實(shí)涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策；建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持保護(hù)草原生態(tài)和促進(jìn)牧民增收相結(jié)合，實(shí)施禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，以及家畜和人工種植牧草良種補(bǔ)貼，保障牧民減畜不減收，充分調(diào)動(dòng)牧民保護(hù)草原的積極性［3，9，17，18］。

（三）草地畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷改善

新世紀(jì)以來，國(guó)家不斷加大強(qiáng)牧惠牧政策力度，相繼實(shí)施了一批重大工程項(xiàng)目，如退牧還草、天然草原植被恢復(fù)、牧區(qū)開發(fā)示范工程、草原圍欄建設(shè)工程、牧草種子基地、草種繁育基地、草原病蟲害防治、草原防火體系建設(shè)等項(xiàng)目，畜牧業(yè)良種工程和動(dòng)物防疫體系建設(shè)，以及2011年開始在內(nèi)蒙古、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個(gè)主要草原?。▍^(qū)），2012年擴(kuò)大到13個(gè)省（區(qū)）全面開展的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，所有這一切，在不同層面上使草原畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，草原畜產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變，防災(zāi)減災(zāi)能力有所增強(qiáng)，動(dòng)物防疫條件進(jìn)一步改善［9，15，17］。

四、草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施

充分發(fā)揮草原的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)草原的永續(xù)利用和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以科學(xué)利用草地資源為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變草地畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為核心，以建立合作經(jīng)濟(jì)組織為切人點(diǎn)，以優(yōu)化配置生產(chǎn)要素為重點(diǎn)，通過組織化手段，需按照商品化養(yǎng)畜、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)以及規(guī)?；l(fā)展的方式促進(jìn)傳統(tǒng)草地畜牧業(yè)向現(xiàn)代草地畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高畜牧業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧及畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變牧業(yè)生產(chǎn)方式促轉(zhuǎn)型

改變傳統(tǒng)的千家萬戶分散放牧飼養(yǎng)為規(guī)模集約化飼養(yǎng)，用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段裝備畜牧業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施牧業(yè)，走基地園區(qū)化、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的路子，提高規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)模擴(kuò)展與提高質(zhì)量效益同步，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中抓好環(huán)境保護(hù)［19-23］。

（二）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式促轉(zhuǎn)型

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭加工企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、農(nóng)戶實(shí)行訂單生產(chǎn)、股份合作，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，把養(yǎng)殖基地作為加工企業(yè)的第一生產(chǎn)車間來謀劃設(shè)計(jì)、扶持推進(jìn)，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”向“公司+合作組織+養(yǎng)殖園區(qū)+農(nóng)戶”的方式轉(zhuǎn)變，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)松散的板塊對(duì)接向緊密的利益返還聯(lián)接發(fā)展，真正建立起互惠互利、共同發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí)，還要推進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，打造精品、培育特色、塑造品牌、樹立形象，搶占市場(chǎng)份額，提升國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力［21-24］。

（三）轉(zhuǎn)變營(yíng)銷組織方式促轉(zhuǎn)型

推進(jìn)一家一戶分散經(jīng)營(yíng)、單打獨(dú)斗闖市場(chǎng)向自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，加快牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)分散經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖戶進(jìn)入合作經(jīng)濟(jì)組織，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，充分發(fā)揮其行業(yè)管理、行業(yè)自律、維權(quán)保障、開拓市場(chǎng)等積極作用［25］。

（四）轉(zhuǎn)變動(dòng)物防疫觀念促轉(zhuǎn)型

由傳統(tǒng)的以千家萬戶散養(yǎng)、春秋集中免疫為主向以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）防疫監(jiān)督、常年程序免疫監(jiān)測(cè)為主轉(zhuǎn)變，由畜禽宰后檢疫為主向宰前的產(chǎn)地檢疫和流通監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)以監(jiān)促檢、以檢促防、以防保畜的聯(lián)動(dòng)方針和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任追究制，抓好動(dòng)物疫病監(jiān)控體系建設(shè)，全面提高無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)水平［19，21，26］。

（五）轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新載體促轉(zhuǎn)型

今后我們不可能繼續(xù)依靠家畜的數(shù)量來提高效益，只能依靠科學(xué)技術(shù)，提高草地畜牧業(yè)的整體質(zhì)量來提高收益。要轉(zhuǎn)變科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高的現(xiàn)狀，突出良種繁育、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、疫病控制、質(zhì)量安全和現(xiàn)代化管理等領(lǐng)域，要全力抓好良種繁育體系建設(shè)和畜牧業(yè)污染治理工程，推廣設(shè)施養(yǎng)殖、畜禽舍環(huán)境自動(dòng)控制、畜禽場(chǎng)糞污無害化處理和飼養(yǎng)過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，充分發(fā)揮科技對(duì)牧業(yè)發(fā)展的重要支撐作用，積極探索用信息化、工業(yè)化手段管理和推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展［4，19，22，24，25］。

（六）轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y政策平臺(tái)促轉(zhuǎn)型

打破解產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)資金瓶頸，研究制定和打造強(qiáng)牧融資政策平臺(tái)，千方百計(jì)拓寬融資渠道［19］。

（七）轉(zhuǎn)變管理職能促轉(zhuǎn)型

改變過去以行政管理職能為主為政策服務(wù)為主的部門職能，用好相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策，依法治牧，確保草地畜牧業(yè)的健康發(fā)展［22，25］。

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（編輯：劉國(guó)華）

S812.6

A

1673-9019（2016）21-0020-04

2016-09-01

牧區(qū)放牧家畜營(yíng)養(yǎng)改善及品種改良技術(shù)研究。

李新媛（1975-），女，高級(jí)畜牧師，主要從事畜牧業(yè)研究。