我國公民教育研究的回顧與展望

[摘 要]1978年以來，我國公民教育研究經(jīng)歷了四個階段，內(nèi)容涵蓋公民教育的本質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施途徑與方法、公民教育與學(xué)校德育的關(guān)系等方面。在未來公民教育研究中，應(yīng)以本土化來指導(dǎo)引介國外經(jīng)驗(yàn)，深入系統(tǒng)的厘清“公民”“公民教育”等概念，進(jìn)一步拓展和深化認(rèn)識公民教育的價值與意義，加強(qiáng)公民教育研究，重視研究方法與視角的多元化。

[關(guān)鍵詞]公民；公民教育；回顧；展望

市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，“國家——個人”二元結(jié)構(gòu)向“國家—市場—個人”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，國家權(quán)力逐步收縮，干預(yù)力度逐步減弱，越來越多的政治與社會空間開始釋放。同時，人們參與政治和社會公共事務(wù)的愿望逐漸加強(qiáng)。因此，培育公民成為現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，這是公民教育研究復(fù)興的現(xiàn)實(shí)前提。政治體制向民主法治轉(zhuǎn)型，我國的政治、文化、思想觀念發(fā)生巨大的變化，公民教育不再被視為“資產(chǎn)階級教育”，這是其得以復(fù)興的思想前提。研究公民教育研究，構(gòu)建真正適合本國的理論，才能改變我國公民教育理論基礎(chǔ)薄弱的局面，促進(jìn)公民教育的順利實(shí)現(xiàn)。我國長期受封建專制意識毒害，國家與社會觀念意識淡薄。如何從奴性的、自私的、消極的人變?yōu)楠?dú)立的、理性的、積極的公民，這是我國目前面臨的社會難題。研究與實(shí)踐公民教育乃是解決這一難題的良方。

一、我國公民教育研究的歷程

1.理論翻譯：1978-1995年

1983年，錢撲譯介或發(fā)表美國學(xué)者安德魯·奧爾頓奎斯特的學(xué)術(shù)成果。隨后，每年都有學(xué)者發(fā)表有關(guān)公民教育的論文，但數(shù)量很少。這一階段，一是譯介國外公民教育概況，如《資本主義國家公民教育簡況》；二是譯介國外學(xué)者的公民教育思想，如《西德著名教育家凱欣斯泰和斯普朗格的公民教育思想》。

2.實(shí)踐訴求：1996年—2001年

這一時期，研究取向開始由理論轉(zhuǎn)向?qū)嵺`。一是譯介西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)校公民教育理論，如鄭航的《英國中小學(xué)公民教育的發(fā)展及其特點(diǎn)》；二是討論香港、澳門回歸所引發(fā)的公民身份問題，如李軍的《香港學(xué)校公民教育政策及九七后的對策》；三是揭示社會轉(zhuǎn)型時期學(xué)校公民教育對我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，如葛新斌的《公民教育：我國現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的深切呼喚》。

3.公民道德教育凸顯：2002年-2007年

這一時期，關(guān)注重點(diǎn)是公民道德教育，研究成果開始涌現(xiàn)。一是借鑒國外公民道德教育經(jīng)驗(yàn)，如《新加坡中小學(xué)的公民道德教育及啟示》；二是反思我國近代學(xué)者的公民道德教育思想，如《嚴(yán)復(fù)的“新民德”學(xué)說與近代公民道德教育》；三是以我國現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際為坐標(biāo)，探討公民道德教育建設(shè)問題，如《現(xiàn)代化進(jìn)程中公民道德建設(shè)研究》。此外，學(xué)校公民教育理論與實(shí)踐研究開始拓展到高等教育階段。

4.理論建構(gòu)：2008年至今

公民教育現(xiàn)已成為研究熱點(diǎn)，關(guān)于公民教育的呼吁和討論日益增多。除繼承前幾階段的研究視角外，本土化的公民教育研究開始形成與拓展：1.本體論研究，如《論“公民”概念的特殊性與普適性—兼論公民教育概念的基本內(nèi)涵》；2.價值論研究，如《論公民教育是全部教育的轉(zhuǎn)型—公民教育意義的現(xiàn)代化視角分析》；3.過程論研究，如《社會科課程中的公民教育新取向及其教學(xué)策略》。

總之，我國公民教育研究具有四個鮮明特點(diǎn)，一是研究熱潮與取向緊跟國家相關(guān)政策，公民教育研究緣起于我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要。二是研究視角多維化，從哲學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)等多視角、多學(xué)科審視公民教育。三是研究走向?qū)嵺`化，由基本理論建構(gòu)與關(guān)系梳理走向探討基于現(xiàn)實(shí)問題與具體情境的公民教育。四是研究內(nèi)容涉獵廣泛，現(xiàn)有研究既論及本質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容，意義等基本理論問題，也考察歷史與發(fā)展態(tài)勢、國外公民教育研究狀況與公民教育觀的走向。

二、我國公民教育研究的基本觀點(diǎn)

1.公民教育的本質(zhì)

關(guān)于公民教育本質(zhì)的研究，主要有五種視角，一是政治——社會視角。許多學(xué)者認(rèn)為公民教育是政治社會化的過程，旨在培養(yǎng)適應(yīng)其政治和社會結(jié)構(gòu)的未來公民。如張斌賢和鄭杭生都認(rèn)為公民教育的實(shí)質(zhì)在于使年輕一代實(shí)現(xiàn)政治社會化。 二是政治——文化視角。如唐土紅、林楠認(rèn)為，我國公民教育實(shí)質(zhì)就是公民意識培養(yǎng)的教育。三是關(guān)系哲學(xué)視角。如有學(xué)者認(rèn)為，公民教育是通過教育使公民對自身所處的關(guān)系共同體的認(rèn)識，同時學(xué)習(xí)如何處理、對待這些關(guān)系。公民教育就是公民關(guān)系的教育，公民關(guān)系的教育要先從人際關(guān)系開始。四是現(xiàn)代化視角。李萍、鐘明華教授認(rèn)為，現(xiàn)代公民教育必須強(qiáng)調(diào)其本質(zhì)是主體性教育，其目的是培養(yǎng)合格的公民。檀傳寶認(rèn)為，公民教育應(yīng)該是“造就公民的教育”。五是全球化視角。如王嘯認(rèn)為，中國公民教育必須立足中國現(xiàn)實(shí)，在生成具有權(quán)利意識的中國公民的基礎(chǔ)上培養(yǎng)具有人類視野的世界公民。

2.公民教育的目標(biāo)

公民教育的目標(biāo)即培養(yǎng)合格公民。什么才是“合格的公民”？孫智昌認(rèn)為，公民教育是培養(yǎng)“走向世界歷史的人”，這樣的人是享受權(quán)利與承擔(dān)責(zé)任、個體主體與類主體相統(tǒng)一的“新人”。葛新斌認(rèn)為，公民教育在于培育出健全自律的公民。萬明鋼教授則認(rèn)為，公民教育是培養(yǎng)適應(yīng)其政治和社會結(jié)構(gòu)的未來公民，核心是公民意識的培養(yǎng)，即公民的政治與法律地位認(rèn)識，國家認(rèn)同感，權(quán)利與義務(wù)認(rèn)識等。由此可見，公民教育目標(biāo)即是培養(yǎng)全體公民在民主與法治的框架內(nèi)積極參與政治和社會生活所必需的知識、能力、態(tài)度和價值觀，其核心在于培養(yǎng)公民意識。公民意識表現(xiàn)為，當(dāng)民眾直接面對政府權(quán)力運(yùn)作時，它是民眾對于這一權(quán)力公共性質(zhì)的認(rèn)可以及監(jiān)督；當(dāng)民眾側(cè)身面對公共領(lǐng)域時，它是對公共利益的自覺維護(hù)與積極參與。

3.公民教育的內(nèi)容

有的學(xué)者將我國公民教育內(nèi)容分為公民意識培養(yǎng)、公民知識教育、公民道德教育、公民技能訓(xùn)練四個方面。還有的學(xué)者則從不同的角度把公民教育內(nèi)容分為基礎(chǔ)性內(nèi)容、時代性內(nèi)容和主導(dǎo)性內(nèi)容。這兩個研究雖然從不同角度統(tǒng)梳理與建構(gòu)了公民教育的內(nèi)容，但對內(nèi)容要素間關(guān)系缺乏分析，趙暉試圖彌補(bǔ)這一不足。趙暉認(rèn)為，公民教育內(nèi)容主要包括：政治教育、法律教育、道德教育、經(jīng)濟(jì)教育、環(huán)境教育和國際教育六個領(lǐng)域。其中道德教育是構(gòu)成公民教育的基石；在其之上是以政治教育為核心并列而置的經(jīng)濟(jì)教育、政治、法律教育；環(huán)境教育與國際教育等越來越受到重視，成為現(xiàn)代公民教育不可或缺的重要組成部分，就像一個屋頂一樣覆蓋在這一內(nèi)容體系的最上層。除此之外，現(xiàn)有研究還討論和分析了以下三種關(guān)系：一是法治教育與道德教育的關(guān)系，二是法治教育中權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，三是道德教育中公德與私德的關(guān)系。

4.實(shí)施途徑與方法

目前，除少部分省開展公民教育實(shí)踐活動外，我國大部分地區(qū)公民教育實(shí)施途徑主要是在中小學(xué)設(shè)置綜合課程，教學(xué)方法單一，主要是講授、記憶、提問、及作業(yè)等。有鑒于此，現(xiàn)有研究認(rèn)為：1.學(xué)校是實(shí)施公民教育的主陣地。通過課程來開展公民教育，主要有三種模式：（1）單獨(dú)設(shè)科。（2）相互結(jié)合，即將單獨(dú)設(shè)科、綜合設(shè)科，滲透型三種公民教育課程模式相結(jié)合。（3）以參與和互動為主要特征的活動課程，即強(qiáng)化個體與環(huán)境相互作用的、以感受體驗(yàn)為根本特征的“活動教育”新模式。2.重視家庭、“同輩集團(tuán)”與大眾傳播媒介等機(jī)構(gòu)的重要功能。3.采取多樣化的教學(xué)策略，如“探究學(xué)習(xí)”“議題中心研究”“批判思考教學(xué)策略”等新教學(xué)策略。同時，也要注意方法原則，如主動學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、內(nèi)容與過程相結(jié)合、非權(quán)威主義等原則。此外，學(xué)者們還提出要設(shè)計、編制出包含專門的公民教育內(nèi)容的教材，并采取分階段分層次教學(xué)等。

5.公民教育與德育的關(guān)系

公民教育與學(xué)校德育的關(guān)系，有四種代表性的觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校德育是公民教育的一項(xiàng)內(nèi)容、一種方式。公民教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，學(xué)校德育只是其中的一個組成部分。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，公民教育是傳統(tǒng)德育的現(xiàn)代表現(xiàn)形式。李萍，鐘明華認(rèn)為，公民教育不僅僅是德育的一部分，也不應(yīng)局限于政治教育，它是整個教育和“社會整體轉(zhuǎn)型”的表征，是現(xiàn)代教育的根本特質(zhì)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，公民教育與學(xué)校德育是統(tǒng)一的，不可分割的。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，公民教育與學(xué)校德育是各自獨(dú)立而又有聯(lián)系的。公民教育的一部分內(nèi)容可以作為學(xué)校德育的內(nèi)容，同時學(xué)校德育也可以視為實(shí)施公民教育的重要方式。

三、反思與展望

一是現(xiàn)有研究停留在引介國外經(jīng)驗(yàn)與理論，沒真正實(shí)現(xiàn)本土化。公民教育的根本目標(biāo)是培養(yǎng)本國公民。因此，借鑒國外必須以本土化為指導(dǎo)原則，將公民教育置于具體國情下思考。二是“公民”“公民教育”等概念有待進(jìn)一步厘清。目前，“公民”與“公民教育”的內(nèi)涵是什么，應(yīng)包括哪些內(nèi)容，仍很模糊，需進(jìn)一步界定。有學(xué)者主張借助人類學(xué)的研究方法，從問題的源頭進(jìn)行追問。三是有待進(jìn)一步深化與拓展對公民教育意義和價值的理解。隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展以及全球化，社會對公民素質(zhì)提出了更高、更新要求，公民教育的意義與價值發(fā)生重大變化，所以需要從全球化視域來把握公民教育的意義與價值。另外，還必須重視提高學(xué)校和公民對公民教育意義和價值的認(rèn)識與理解。四是現(xiàn)有研究基本還停留在論證公民教育的必要性上，未更應(yīng)著力于研究如何開展、開展什么樣的公民教育等問題。五是現(xiàn)有研究主要采用文獻(xiàn)研究與思辨，缺乏系統(tǒng)的實(shí)證調(diào)查。

參考文獻(xiàn)

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[2] 萬明鋼.論公民教育[J].教育研究，2003（9）.

[3]黃甫全.自我意識的發(fā)展與公民教育的基本策略[J].學(xué)術(shù)研究，1999（2）.

[4]李萍，鐘明華.公民教育——傳統(tǒng)德育的歷史性轉(zhuǎn)型[J].教育研究，2002（9）.

責(zé)任編輯 王凌燕