新思想、新觀點(diǎn)、新論斷——學(xué)習(xí)十八大報(bào)告有感

□文/張 晗

（平頂山學(xué)院 河南·平頂山）

胡錦濤在中共十八大開幕式上做的政治報(bào)告，提出了諸多新概念、新表述、新提法，其中最突出的有以下幾個(gè)方面：

一、豐富國家發(fā)展目標(biāo)

政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的總體布局從黨的十三大一直延續(xù)到十六大，黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，總體布局拓展為“四位一體”，并且“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”都已經(jīng)寫入了中華人民共和國憲法的國家發(fā)展目標(biāo)。中共十八大提出生態(tài)文明建設(shè)，總體布局又拓展為“五位一體”。這“五位一體”的總體布局，對(duì)應(yīng)著全國老百姓的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五大權(quán)益，并且將生態(tài)文明作為一個(gè)單獨(dú)的標(biāo)題進(jìn)行詳細(xì)講述。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，講到“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！庇纱耍岢隽恕懊利愔袊钡哪繕?biāo)。

關(guān)于文化建設(shè)，講到文化建設(shè)應(yīng)該是“文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！庇纱?，提出了建設(shè)“社會(huì)主義文化強(qiáng)國”的目標(biāo)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提出了加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的目標(biāo)，即“形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”。這些新的發(fā)展目標(biāo)，不僅反映了廣大人民群眾對(duì)于國家發(fā)展的新期待，更體現(xiàn)了執(zhí)政黨的雄心壯志、與時(shí)俱進(jìn)。

關(guān)于居民收入增長，十八大首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。十六大提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番；十七大提出，實(shí)現(xiàn)“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”到2020年比2000年翻兩番，兩次大會(huì)均未對(duì)居民收入增長提出具體量化目標(biāo)。十八大針對(duì)居民收入增長不僅提出了量化目標(biāo)，而且還是倍增目標(biāo)，這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也進(jìn)一步反映了以人為本、民生優(yōu)先的思想。

二、全面建成小康社會(huì)

全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)最早是在黨的十五大報(bào)告中提出的，此后，黨的十六大、十七大報(bào)告以及胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)30周年大會(huì)上的講話中都作了重申。而且，目標(biāo)所包含的內(nèi)容，在我們過去10年的改革發(fā)展中，中國共產(chǎn)黨不斷的進(jìn)行明確。2020年是全面建成小康社會(huì)的時(shí)間表上的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)，這是深刻理解中國是否有改革時(shí)間表、路線圖的重要基礎(chǔ)。因此，中共十八大報(bào)告對(duì)于這個(gè)發(fā)展目標(biāo)給予了更為深刻、全面的闡述：“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不斷擴(kuò)大；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展?！倍抑v到，要建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持改革和發(fā)展，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型?！?/p>

從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍，這一字之改的“含金量”很高，為我們?cè)鷮?shí)實(shí)邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個(gè)看得見、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會(huì)美好前景更加清晰地呈現(xiàn)在全國人民面前，必將極大激發(fā)全國人民的奮斗熱情。

三、進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位

黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)。我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國化過程中有兩次歷史性飛躍，第一次飛躍形成了毛澤東思想；第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成的中國特色社會(huì)主義理論體系。這個(gè)理論體系實(shí)現(xiàn)了我們黨的指導(dǎo)思想的三次與時(shí)俱進(jìn)，第一次是將鄧小平理論列為黨的指導(dǎo)思想，第二次是將“三個(gè)代表”重要思想列為黨的指導(dǎo)思想，第三次是將科學(xué)發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想，因而這是黨的十八大報(bào)告最大的理論亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題的新的科學(xué)回答，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，在十八大報(bào)告中，進(jìn)一步明確提出了“四個(gè)自覺”，即：更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。這就為我們今后的工作指明了具體的努力方向。

四、政治改革要堅(jiān)持制度建設(shè)導(dǎo)向

胡錦濤同志在黨的十八大政治報(bào)告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主?！边@段講話，極具強(qiáng)針對(duì)性，把政治體制改革置于改革發(fā)展的全局當(dāng)中來思考，對(duì)于我們理解和把握中國的政治體制改革，對(duì)于我們解決現(xiàn)實(shí)生活中的一些思想認(rèn)識(shí)問題具有重要的指導(dǎo)意義。

報(bào)告將“推進(jìn)政治體制改革”單獨(dú)作為一個(gè)小標(biāo)題來論述。論述按照社會(huì)主義政治制度的基本構(gòu)件加以展開，并由此提出了具體可行的制度改革和改革措施。報(bào)告中說，中國的政治體制改革“要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。”

許多改革措施或提法富有創(chuàng)新，如：加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商，深入進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，等等。

五、提出黨建的新格局

關(guān)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，十八大提出了黨的建設(shè)的新格局。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列。全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這段話明確闡述了黨的建設(shè)的新格局。這個(gè)新格局不僅指出中國共產(chǎn)黨安身立命之根本，也指出了中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的合法依據(jù)；不僅強(qiáng)調(diào)了今后黨的建設(shè)的主線，還強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)的五大新部署，即全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)；不僅指明今后黨的建設(shè)要增強(qiáng)“四自能力”，還要把黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

在中國的發(fā)展已經(jīng)步入新的歷史階段、新的歷史起點(diǎn)的重要時(shí)刻，在經(jīng)濟(jì)高速增長、物質(zhì)不斷豐富的同時(shí)，如何看待取得的成就以及面對(duì)的挑戰(zhàn)，成為執(zhí)政黨所要解決的重大課題。正如十八大報(bào)告中所提出的“中國特色社會(huì)主義道路，中國特色社會(huì)主義理論體系，中國特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展?！倍鳛閳?zhí)政黨，必須要堅(jiān)定“道路自信、理論自信、制度自信”，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。而作為執(zhí)政黨，要“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求”。同時(shí)，黨員、干部要做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

六、變革創(chuàng)新是報(bào)告的主旋律

十八大報(bào)告以變革創(chuàng)新作為主旋律。報(bào)告由十二個(gè)部分組成，內(nèi)容盡管不同，但是以變革創(chuàng)新作為主線將其聯(lián)系在一起，為我們呈現(xiàn)了在過去的10年，過去的5年以及未來的8年乃至更長的時(shí)間里中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國人民從事的各項(xiàng)事業(yè)，取得的各種成就以及進(jìn)行的各類探索創(chuàng)新?！靶蝿?shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待”要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨“一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國家發(fā)展動(dòng)力”，以此不斷地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)建設(shè)。

黨的十八大報(bào)告中反復(fù)出現(xiàn)了50多個(gè)“創(chuàng)新”，并把創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的各個(gè)方面。比如，創(chuàng)新型國家、社會(huì)管理創(chuàng)新、黨建改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等等。并要求將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新動(dòng)力，等等。這些都體現(xiàn)了中央對(duì)創(chuàng)新發(fā)展這一理念的高度重視。

我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革和創(chuàng)新，這是我國過去取得輝煌成就的成功經(jīng)驗(yàn)，是黨和全國各族人民在摸索前進(jìn)中得到的普遍共識(shí)。我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動(dòng)中國發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力，是推動(dòng)全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的不竭動(dòng)力。必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險(xiǎn)。

七、構(gòu)建新理念

執(zhí)政黨面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是觀念認(rèn)識(shí)的多元化。那么，如何在多元的社會(huì)里構(gòu)建新的共識(shí)，搭建新的觀念溝通平臺(tái)，就需要不斷地提出新的理念來整合和引領(lǐng)各種不同的觀念。

在講到共產(chǎn)黨執(zhí)政的目的時(shí)，更加注重執(zhí)政為民的理念?！叭嗣瘛眱蓚€(gè)字在黨的十八大報(bào)告中出現(xiàn)了145次，“群眾”一詞出現(xiàn)了38次。這充分體現(xiàn)出我們黨“以人為本”的執(zhí)政理念。關(guān)于推進(jìn)政治體制改革，提出“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，以及“全面推進(jìn)依法治國”、“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，這都體現(xiàn)了黨十分注重民主法治理念。關(guān)于全黨和全國各族人民的共同信念，提出了公平正義的理念，即“必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！标P(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，提出“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”。關(guān)于社會(huì)建設(shè)，要樹立“社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享”的理念。在講到國際關(guān)系的時(shí)候，提出要弘揚(yáng)“平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神”，等等。

八、高揚(yáng)團(tuán)結(jié)的旗幟

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告臨近結(jié)束時(shí)，站在國家發(fā)展和世界和平的高度，呼吁“團(tuán)結(jié)就是大局，團(tuán)結(jié)就是力量。全黨同志要用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)促進(jìn)團(tuán)結(jié)，自覺維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)中國人民同世界各國人民大團(tuán)結(jié)?！?/p>

十八大報(bào)告宣示了中國必須“舉什么旗、走什么路、要什么狀態(tài)、建什么社會(huì)”這些決定黨和國家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民福祉的重大問題，繪就了中國特色社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)和藍(lán)圖，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。但是，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，要帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)和藍(lán)圖，就必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。尤其是在國外敵對(duì)力量依然存在、國內(nèi)社會(huì)關(guān)系依然復(fù)雜、黨內(nèi)腐敗問題尤為嚴(yán)峻、改革發(fā)展任務(wù)愈發(fā)艱巨的條件下，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)更為必要。因此，十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)“團(tuán)結(jié)”，體現(xiàn)了黨中央的高度政治清醒，同時(shí)也是在告誡和警醒全黨全國各族人民要倍加珍視“團(tuán)結(jié)”、倍加愛護(hù)“團(tuán)結(jié)”、倍加增進(jìn)“團(tuán)結(jié)”，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)營造穩(wěn)定和諧、團(tuán)結(jié)奮斗的良好氛圍。

［1］胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗［M］.北京：人民出版社，2007.

［2］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012.