高職旅游法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容的取舍與整合

李 慶 云

(大慶職業(yè)學(xué)院，黑龍江 大慶 163255)

1 旅游法規(guī)課程教學(xué)中存在的問題

課程改革可以是多角度的，但始終不能脫離教學(xué)內(nèi)容這個核心和基礎(chǔ)。旅游法規(guī)課程是旅游管理專業(yè)的必修課，也是導(dǎo)游人員資格考試的必考科目之一，但在實際教學(xué)中，學(xué)生學(xué)習(xí)此門課程卻感覺難度很大。究其原因主要有以下幾方面:

1.1 課程本身的原因：教學(xué)內(nèi)容多，教學(xué)課時緊張

旅游法規(guī)課程的教學(xué)內(nèi)容主要包括三部分：一是法律基礎(chǔ)知識(含旅游法律關(guān)系)；二是旅游行業(yè)管理法規(guī)制度(旅行社管理法規(guī)制度、導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度、酒店管理法規(guī)制度、旅游資源管理法規(guī)制度、旅游投訴管理法規(guī)制度等)；三是與旅游業(yè)關(guān)系緊密的普通法律知識(合同法、消費者權(quán)益保護法、保險法、交通運輸管理法、安全管理法、食品安全法、出入境管理法規(guī)制度等)。這些教學(xué)內(nèi)容跨部門、跨行業(yè)，涉及的領(lǐng)域繁多，知識龐雜。既涉及到較強的法學(xué)理論知識，又涉及到很多不同行業(yè)的專業(yè)知識。不僅對主講教師的知識能力要求很高，而且對于高職學(xué)生來講實在是困難重重。由于高職學(xué)生更側(cè)重于實踐技能的訓(xùn)練，理論教學(xué)課時相對較少，這樣一門課程想要在有限的三五十學(xué)時內(nèi)全部消化掉幾乎是不可能的。

1.2 學(xué)生方面的原因：學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、法律素質(zhì)導(dǎo)致其難于接受教學(xué)內(nèi)容

高職學(xué)生從學(xué)歷層次上講是大專，但就其自身的知識結(jié)構(gòu)來講很難達到。毋庸諱言，高職生的生源基礎(chǔ)是排在普通高校三表之后的，其中絕大多數(shù)學(xué)生高中課程尚未完全消化就急匆匆踏入高職的校門。上大學(xué)后，由于我國高校中非法律專業(yè)學(xué)生的法律基礎(chǔ)課程設(shè)置極少，導(dǎo)致學(xué)生法律素養(yǎng)較低，法律知識欠缺。先天的知識困乏導(dǎo)致學(xué)生接受能力較弱，后天的知識補充不足使學(xué)生在面對一門邏輯嚴謹、知識龐雜的行業(yè)法律課程時，畏難情緒加劇。內(nèi)容多、課時少又使得教師在傳授知識時很難充分講解，兩個因素交織在一起，導(dǎo)致教與學(xué)的矛盾加深。教師感覺課程難教，學(xué)生認為課程難學(xué)，教學(xué)效果可想而知。

1.3 教師方面的原因：旅游教師與法律教師各有優(yōu)劣

從事旅游法規(guī)教學(xué)的教師主要包括兩部分：一是由旅游專業(yè)教師任教。這類教師旅游專業(yè)知識較為全面，但是法律知識不足，因其沒有經(jīng)過系統(tǒng)全面的法律知識培訓(xùn)，對一些專業(yè)的法律術(shù)語理解不到位甚至錯誤，導(dǎo)致在教學(xué)中往往是避重就輕，只進行旅游專業(yè)知識的拓展，對于比較專業(yè)的法律知識一帶而過，不做深入剖析，導(dǎo)致學(xué)生對一些問題的掌握只是一知半解，知其然不知其所以然。二是由法學(xué)專業(yè)教師任教。這類教師法律專業(yè)知識全面，旅游法規(guī)課程在他們看來，法律專業(yè)性并不強，甚至過于簡單，授課中難免有意無意地拓展了法律知識的深度，講解到位。但因?qū)W生本身接受能力較弱，往往也很難達到最佳教學(xué)效果。特別是有些知識講多了學(xué)生根本消化不了。

1.4 教學(xué)方式方法的原因：傳統(tǒng)的教學(xué)方法不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

旅游法規(guī)屬于一門純理論課程，與其他旅游專業(yè)課相比綜合性很強。它所涉及到的專業(yè)知識既跨部門又跨行業(yè)，可用于實訓(xùn)操作訓(xùn)練的內(nèi)容很少。當(dāng)然，旅游法規(guī)課程可以運用的教學(xué)方法很多，例如講授法、問答法、啟發(fā)法等等。比較有特色的還包括案例教學(xué)法、討論法、情境教學(xué)法等。但由于這門課程本身理論化程度較高，概念復(fù)雜、條款繁多、內(nèi)容抽象，而上述各種教學(xué)方法很難從根本上改變旅游法規(guī)給學(xué)生留下的枯燥、乏味、難學(xué)之印象。因此，如何改變旅游法規(guī)課程的教學(xué)方法和手段，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、提升個人法律素養(yǎng)以及職業(yè)守法、護法、用法能力顯得尤為迫切。故而，對旅游法規(guī)課程總體的教學(xué)設(shè)計改革成為轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)本課程的最直接的、最根本的手段。

以上所談都是旅游法規(guī)教學(xué)中的表面現(xiàn)象，但透過現(xiàn)象看本質(zhì)，仔細分析后我們不難得出如下結(jié)論：看似多個問題，其實只是一個問題的多個角度而已。一是課程教學(xué)內(nèi)容存在問題：值得思考的是這么多的內(nèi)容是否是學(xué)生之真正所必需？如若不是，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)如何取舍與整合？二是學(xué)生基礎(chǔ)是既成的事實，不可改變。如何針對既成事實進行教學(xué)調(diào)整，使學(xué)生能夠接受我們所傳授的知識？三是教師如何改變自身的授課方式以適應(yīng)學(xué)生的接受能力，改善教學(xué)效果？三者看似各有其旨，實則緊密相連。而把三者緊密聯(lián)系在一起的核心基礎(chǔ)就是旅游法規(guī)課程的教學(xué)內(nèi)容。因此，研究旅游法規(guī)課程內(nèi)容的取舍與整合是解決其他問題的關(guān)鍵和前提。

2 旅游法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容的取舍

首先來解決授課內(nèi)容的取舍問題。這一問題要從兩個方面來談，一方面是從廣度上我們到底要讓學(xué)生掌握多少旅游法規(guī)；另一方面是在深度上我們要求學(xué)生對每一部分知識掌握到什么程度。從廣度上講，因高職學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)是生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線應(yīng)用型、技能型人才。旅游專業(yè)學(xué)生將來從事的職業(yè)法律素質(zhì)要求雖然較高，但是實際應(yīng)用的領(lǐng)域卻是有限的，許多知識在實際工作中真正遇到時完全可以憑借所掌握的獲取知識的方法去重新獲取。從深度上講，旅游學(xué)生在實際工作中強調(diào)的是應(yīng)用，而不是研究。因此在教學(xué)中應(yīng)把教學(xué)重點放在可操作的知識學(xué)習(xí)上，而非理性研究上。旅游法規(guī)課程從內(nèi)容上講第一部分法律基礎(chǔ)知識是不可缺少的。因為學(xué)生以往的知識積累不夠，如果前期知識鋪墊不好，就很容易使他們后期學(xué)習(xí)動力不足。這部分知識應(yīng)側(cè)重于對我國法律體系、法律關(guān)系、法律責(zé)任的講解。而不應(yīng)放在法的本質(zhì)、特征、與其他相關(guān)學(xué)科的區(qū)別上。前者更側(cè)重于對知識的運用，后者更適合理論研究。合同法知識應(yīng)該是旅游法規(guī)的一個重點內(nèi)容，雖然表面看好像與旅游行業(yè)并不密切，但是稍加思考就會發(fā)現(xiàn)整個旅游活動中的每一個環(huán)節(jié)都與合同緊密相關(guān)。而且我國合同法邏輯嚴謹，基本上涵蓋整個民法學(xué)中最重要的應(yīng)用性基本理論。如果合同法學(xué)好了，那么整個旅游法規(guī)中其他法律法規(guī)的學(xué)習(xí)就會迎刃而解。因為其他內(nèi)容基本上都是行政法規(guī)類規(guī)范性文件，法學(xué)原理并不多，更多的是具體應(yīng)用問題。所以合同法要作為前期知識重點學(xué)習(xí)。

其次針對學(xué)生基礎(chǔ)薄弱、知識領(lǐng)悟能力欠佳這個既成的事實，我們只能從實際出發(fā)找尋解決的途徑。學(xué)生基礎(chǔ)不好我們就應(yīng)采取適應(yīng)學(xué)生需要的方式進行教學(xué)。知識不可以過于深入，但是一定要具有應(yīng)用性。具體到教學(xué)內(nèi)容方面就應(yīng)該選擇那些在未來職業(yè)生涯中學(xué)生運用最多、接觸最直接的知識為切入點進行詳細講解，對于相關(guān)知識的拓展要循序漸進。在知識的傳授過程中不僅要注重知識本身的理解和把握，更重要的是教會學(xué)生學(xué)習(xí)的方法，特別是獲得知識的途徑。“授人以魚不如授人以漁”，獲取知識的方法與途徑對于學(xué)生來講尤為重要，它可以使學(xué)生在未來的工作崗位上不斷提升自己的知識和能力。為此，在旅游法規(guī)教學(xué)內(nèi)容的取舍上，第二部分旅游行業(yè)管理法規(guī)的內(nèi)容是學(xué)生必須學(xué)習(xí)內(nèi)容。而第三部分與旅游業(yè)緊密相關(guān)的法規(guī)內(nèi)容就應(yīng)放在其后，而且可以選擇性講解。第二部分旅游行業(yè)管理法規(guī)的內(nèi)容就其本身的知識難度來講并不大，因其與學(xué)生的職業(yè)關(guān)系緊密，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣較濃，關(guān)注性較高，從而可以彌補其學(xué)習(xí)能力欠佳之不足。因此教師在該部分的教學(xué)過程中應(yīng)盡可能結(jié)合專業(yè)知識詳細講解，并應(yīng)結(jié)合實際教學(xué)多多傳授學(xué)習(xí)方法，使學(xué)生在掌握知識的同時亦能把握獲取知識的方法和途徑。第三部分與旅游業(yè)緊密相關(guān)的法規(guī)內(nèi)容，涉及的行業(yè)廣，教學(xué)內(nèi)容多，而且有些內(nèi)容專業(yè)性很強，學(xué)生學(xué)習(xí)起來困難重重，學(xué)習(xí)興趣不高，教學(xué)效果較差。因此對于這部分知識教師就應(yīng)該針對學(xué)生的實際進行大膽取舍，只就學(xué)生在未來職業(yè)中可能遇到的知識進行學(xué)習(xí)，不做過多深入闡述。

3 旅游法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容的整合設(shè)計

綜上所述，旅游法規(guī)課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)采用如下方式進行整合設(shè)計：

首先，按知識接受的時間邏輯進行教學(xué)進度安排。先進行法律基礎(chǔ)知識教學(xué)，后進行旅游行業(yè)管理法規(guī)教學(xué)，最后介紹和旅游業(yè)聯(lián)系緊密的普通法律制度。法律基礎(chǔ)知識部分主要介紹法的涵義、法律關(guān)系(含旅游法律關(guān)系)、國家法律體系與法律形式(含旅游法的產(chǎn)生和發(fā)展)、法律責(zé)任。旅游行業(yè)管理法規(guī)教學(xué)內(nèi)容主要講解：旅行社管理法規(guī)制度、導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度、旅游飯店管理法規(guī)制度、旅游資源管理法規(guī)制度。旅游業(yè)聯(lián)系緊密的普通法律制度要具體問題具體分析，進行選擇性教學(xué)。

其次，按知識本身的邏輯遷移性，適當(dāng)調(diào)節(jié)部分教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)順序。合同法與消費者權(quán)益保護法從表面看應(yīng)屬于和旅游業(yè)關(guān)系緊密的普通法律規(guī)范(屬于第三部分內(nèi)容)，但究其本質(zhì)來講這兩部法律是貫穿于整個旅游活動的每一個環(huán)節(jié)之中的。任何一個旅游環(huán)節(jié)都不可避免地牽涉到旅游法律關(guān)系主體間的權(quán)利與義務(wù)，這種權(quán)利與義務(wù)絕大多數(shù)情況下都要受到合同法或者消費者權(quán)益保護法的調(diào)整。而且這兩部法律與其他旅游行業(yè)法規(guī)相比較屬于上位法，其法律效力高，對其他旅游法規(guī)具有指導(dǎo)性作用。特別是合同法邏輯嚴謹，其內(nèi)容涵蓋了我國民法中的主要法學(xué)理論，學(xué)好這門法律對于學(xué)生后期旅游法規(guī)的學(xué)習(xí)至關(guān)重要，因此在教學(xué)實踐中應(yīng)提前進行學(xué)習(xí)。故在法律基礎(chǔ)知識講完后，應(yīng)先行進行合同法與消費者權(quán)益保護法的講解。旅游投訴管理法規(guī)(屬于第二部分內(nèi)容)主要是程序法，與其他旅游行業(yè)管理法規(guī)相比具有特殊性，放在整門課程的最后進行學(xué)習(xí)比較適合。

最后，與旅游業(yè)聯(lián)系緊密的普通法律法規(guī)教學(xué)內(nèi)容要結(jié)合全國導(dǎo)游人員資格考試教學(xué)大綱進行。高職學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)是面向生產(chǎn)，面向基層，面向管理和服務(wù)的第一線培養(yǎng)應(yīng)用型人才。但是從目前國家就業(yè)政策來講，高職生除了應(yīng)該具備畢業(yè)證之外，獲得相關(guān)職業(yè)資格證書是必不可少的。旅游專業(yè)學(xué)生在校期間考取導(dǎo)游資格證是其未來就業(yè)的有效保證。因此，雖然從實際應(yīng)用角度講與旅游聯(lián)系緊密的普通法律并不需要學(xué)生掌握太多，但是客觀的現(xiàn)實是全國導(dǎo)游人員資格考試大綱是其獲得從業(yè)資格的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此該部分的教學(xué)內(nèi)容要結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T的考試指南進行，不需要擴展。