河北省小麥生產(chǎn)變動(dòng)及區(qū)域布局研究

□文/楊永明 李憲松 宗義湘

（1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院；2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)山區(qū)工程中心 河北·保定）

小麥作為河北省主要的糧食作物，近幾年種植面積在240萬(wàn)公頃左右，總產(chǎn)1，200萬(wàn)噸左右，均能占到全國(guó)的1/10。在我國(guó)，糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)是保障糧食安全的基礎(chǔ)，因此增加糧食產(chǎn)量必須以糧食主產(chǎn)區(qū)為核心突破口。河北省是我國(guó)小麥的主產(chǎn)區(qū)，小麥的播種面積和產(chǎn)量?jī)H次于玉米。河北省小麥生產(chǎn)的穩(wěn)定健康發(fā)展對(duì)于保障國(guó)家糧食安全以及我國(guó)小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。通過(guò)對(duì)河北省小麥生產(chǎn)基本狀況進(jìn)行研究，探討河北省小麥生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，對(duì)今后的小麥生產(chǎn)具有借鑒意義。

一、河北省小麥生產(chǎn)狀況

（一）產(chǎn)量。河北省1995～2011年的小麥產(chǎn)量呈現(xiàn)較大的波動(dòng)性。其中，1995年產(chǎn)量為1，060.3萬(wàn)噸，1997年上漲至歷史最高值1，330.7萬(wàn)噸，上漲幅度為25.5%，絕對(duì)量增長(zhǎng)值為270.4萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)速度高達(dá)16.82個(gè)百分點(diǎn)。2000～2003年小麥產(chǎn)量連續(xù)4年又迅速下降，2003年產(chǎn)量為1，018.8萬(wàn)噸，降至16年來(lái)的最低水平。2004～2005年產(chǎn)量水平快速反彈，之后 2006～2011年產(chǎn)量基本維持在1，200萬(wàn)噸水平。

（二）播種面積。進(jìn)入20世紀(jì)九十年代以后，國(guó)家建立糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度，對(duì)農(nóng)民的糧食采取最低價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)，農(nóng)民種糧積極性提高，播種面積迅速增加。1995～1998年河北省小麥播種面積連年增加，1998年達(dá)到歷史最高值276.4萬(wàn)公頃。但隨之而來(lái)的糧食市場(chǎng)供大于求，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)民種糧收益減少導(dǎo)致小麥播種面積持續(xù)下降，至2004年小麥播種面積降至了近十幾年的新低，為216.15萬(wàn)公頃，與1998年歷史最高值相比，下降了60.25萬(wàn)公頃，累計(jì)下降幅度為21.8%。2004年國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)者實(shí)行直接補(bǔ)貼后，2005～2006年又有較大幅度上升，2005年環(huán)比上漲9.97%，2006年環(huán)比上漲5.36%。2006年之后，2007～2011年播種面積一直穩(wěn)定在240萬(wàn)公頃左右。

（三）單產(chǎn)。1995～1997年河北省小麥單位面積產(chǎn)量呈上升趨勢(shì)，1995年為4，240 公斤/公頃，1997 年上升為 4，891公斤/公頃，上漲幅度為15.35%。但1998～2001年單產(chǎn)又開(kāi)始下降，2001年為4，352公斤/公頃，這一波下降幅度11.02%。2002～2004年之間單產(chǎn)穩(wěn)步上升，2002年、2003年、2004年單產(chǎn)環(huán)比增長(zhǎng)分別為 3.14%、3.51%、4.88%。2005～2006年有小幅回落，2007年開(kāi)始繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，小麥單產(chǎn)又開(kāi)始穩(wěn)步上漲，2011年創(chuàng)下歷年來(lái)最高水平，達(dá)到5，326 公斤/公頃。

（四）總產(chǎn)量、播種面積以及環(huán)比變動(dòng)軌跡。從總產(chǎn)量、播種面積變化趨勢(shì)可以看出，1995～2011年河北省小麥播種面積及產(chǎn)量環(huán)比增長(zhǎng)趨勢(shì)具有很高的一致性，從2002年開(kāi)始，兩者雖然變動(dòng)幅度略有差異，但是差異并不明顯；而在2002年之前，兩者總體走勢(shì)大致相同，但產(chǎn)量的環(huán)比增長(zhǎng)速度的波動(dòng)幅度明顯要比播種面積環(huán)比變動(dòng)幅度大，這是由于小麥單位面積產(chǎn)量變動(dòng)幅度的加大所導(dǎo)致。小麥的單位面積產(chǎn)量與總產(chǎn)量的環(huán)比變動(dòng)比較復(fù)雜。2003年小麥單產(chǎn)環(huán)比增長(zhǎng)為正，而小麥總產(chǎn)量環(huán)比為負(fù)；2005年單產(chǎn)環(huán)比為負(fù)，而總產(chǎn)量環(huán)比為正。這是由于2003年小麥播種面積的大幅減少和2005年小麥播種面積的大幅增加，致使2003年和2005年產(chǎn)量與單產(chǎn)環(huán)比走勢(shì)的背離。其他年份，總產(chǎn)量和小麥單產(chǎn)的變動(dòng)軌跡具有一致性。

二、河北省小麥生產(chǎn)在全國(guó)中的地位

（一）播種面積、產(chǎn)量地位。從絕對(duì)量來(lái)看，近十年河北省和全國(guó)小麥播種面積都經(jīng)歷了從高到低再到高的變動(dòng)過(guò)程。河北省小麥播種面積2004年最低，為216.15萬(wàn)公頃，全國(guó)小麥播種面積2004年規(guī)模也為十年新低，為2，162.6萬(wàn)公頃。但是，值得注意的是，作為河北省主要的糧食作物，小麥的種植面積占糧食作物的比重一直較為穩(wěn)定。除2009年小麥比重為9.86%，略低于10%之外，其余年份都在10%附近，從變動(dòng)幅度來(lái)看，河北省小麥播種面積占全國(guó)比重最高的年份2006年為10.61%，最低為2009年下降到了9.86%，近11年平均水平為10.18%。

河北省小麥總產(chǎn)量總體呈上升態(tài)勢(shì)，2003年為近十年來(lái)的最低，總產(chǎn)量為1，018.8萬(wàn)噸，之后開(kāi)始連年上漲，截至2011年，總產(chǎn)量達(dá)到了1，276.1萬(wàn)噸，累計(jì)漲幅達(dá)到20.79%。全國(guó)小麥總產(chǎn)量走勢(shì)同河北省小麥產(chǎn)量走勢(shì)基本相同，2003年為最低點(diǎn)，之后連年上漲，從2003年到2011年的累計(jì)漲幅高達(dá)33.18%，全國(guó)小麥產(chǎn)量漲幅要顯著高于河北省水平。從比重變化趨勢(shì)來(lái)看，2000～2011年河北省小麥總產(chǎn)量占全國(guó)小麥總產(chǎn)量的比重呈下降趨勢(shì)，由2000年的12.12%下降到2011年的10.68%。其中，2003年和2006年下降幅度較大，分別下降了0.4%和0.83%。

（二）單產(chǎn)地位。2000～2011年河北省小麥單產(chǎn)水平每一年都顯著高于全國(guó)平均水平。河北省小麥單產(chǎn)水平從2000年的 4，509 公斤/公頃到 2011 年的 5，326公斤/公頃，累計(jì)上漲了約18.12%，每年平均上漲約1.16%；全國(guó)小麥單產(chǎn)水平從2000年的3，738.27公斤/公頃到2011年的4，837公斤/公頃，累計(jì)上漲約1，010公斤/公頃，上漲率為27.02%，平均每年上漲約2.46%。

三、河北省小麥區(qū)域布局

從區(qū)域播種面積看，石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、保定、滄州是河北省糧食主產(chǎn)區(qū)，占全省比例的3/4。2008～2011年播種面積基本維持在240萬(wàn)公頃左右，并呈小幅度上升趨勢(shì)。這五個(gè)小麥主產(chǎn)區(qū)域之間播種面積的差距沒(méi)有太大區(qū)別，邯鄲市在2005年之前播種面積一直居河北省之首，2006年保定市首度超過(guò)邯鄲市，成為2006年以來(lái)河北省播種面積最大的區(qū)域；邢臺(tái)市播種面積變化比較明顯，逐漸向這五個(gè)區(qū)域的平均值靠攏；2010年滄州播種面積凈增加約2.13萬(wàn)公頃，排名第二；2010年石家莊播種面積也超過(guò)邯鄲，排列第三位；其后為邯鄲、邢臺(tái)。

從區(qū)域產(chǎn)量看，小麥產(chǎn)量最大的地區(qū)為石家莊市，為252.71萬(wàn)噸。比較2011與2010年產(chǎn)量，五市都出現(xiàn)了產(chǎn)量增長(zhǎng)。

從區(qū)域單產(chǎn)看，2010年全省小麥單產(chǎn)平均水平有所下降，從2009年的5，136 公斤/公頃下降到 5，085 公斤/公頃，下降1個(gè)百分點(diǎn)，這主要是受石家莊市單產(chǎn)水平的大幅下降所導(dǎo)致，并抵消了其他地區(qū)上漲的幅度。石家莊市從2009年的6，716公斤/公頃急劇下降到2010年的6，195公斤/公頃，減少了521公斤/公頃，降低7.76個(gè)百分點(diǎn)，其他地區(qū)小麥單產(chǎn)水平穩(wěn)步增長(zhǎng)。五個(gè)小麥主要產(chǎn)區(qū)中除滄州市略低于全省平均水平外，其他四個(gè)地區(qū)顯著高于全省平均水平。單產(chǎn)的差別也解釋了滄州市2010年播種面積居全省第二位，比石家莊市多0.34萬(wàn)公頃，但是總產(chǎn)量卻居第五位，比石家莊低18.96個(gè)百分點(diǎn)。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

（一）研究結(jié)論

1、河北省小麥生產(chǎn)在全國(guó)占有重要地位。作為小麥主產(chǎn)區(qū)，河北省小麥生產(chǎn)的穩(wěn)定性對(duì)于保障全國(guó)的糧食安全具有重要意義。就河北省小麥生產(chǎn)基本狀況來(lái)看，與全國(guó)相比，小麥的播種面積比較穩(wěn)定，維持在占全國(guó)10%的水平。但是，河北省小麥總產(chǎn)量比例卻出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

2、小麥播種面積增長(zhǎng)潛力不大。河北省小麥播種面積在2000年以來(lái)平均每年以2.35萬(wàn)公頃的速度減少。在播種面積逐年減少的情況下，以增加小麥播種面積來(lái)增加小麥產(chǎn)量顯然不太現(xiàn)實(shí)，況且還存在小麥、棉花、大豆等小麥替代作物與小麥爭(zhēng)地的現(xiàn)象。由于耕地資源有限，今后小麥播種面積增加的空間將越來(lái)越小。

3、河北省小麥產(chǎn)量占全國(guó)比例下降的主要原因是單產(chǎn)水平增長(zhǎng)速度的相對(duì)降低。從數(shù)據(jù)變動(dòng)軌跡可以明顯地看出，河北省小麥單產(chǎn)增速低于全國(guó)增速水平，且單產(chǎn)差距有逐漸縮小趨勢(shì)，河北省小麥的單產(chǎn)優(yōu)勢(shì)在逐漸減弱。這是應(yīng)該予以特別關(guān)注和重視的問(wèn)題。

（二）提高河北省小麥產(chǎn)量的對(duì)策建議

1、加大政策扶持力度，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性和經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)效益是影響農(nóng)民種植小麥積極性的重要因素。由于種植小麥等糧食作物的利潤(rùn)空間非常小，所以政府在財(cái)力允許的條件下，應(yīng)增加小麥直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼以及生產(chǎn)資料增值補(bǔ)貼力度，以保護(hù)種糧農(nóng)民積極性和經(jīng)濟(jì)利益。另外，在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中，增加對(duì)小麥種植、收獲機(jī)械的補(bǔ)貼品種，逐步實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)機(jī)械化。為小麥生產(chǎn)的發(fā)展提供政策支持。

2、依靠科技提高單產(chǎn)應(yīng)作為小麥生產(chǎn)的主要目標(biāo)。單產(chǎn)水平增長(zhǎng)緩慢是河北省小麥產(chǎn)量占全國(guó)比重下降的重要原因。目前，我國(guó)小麥單產(chǎn)水平處于世界中游的水平，仍然有非常大的挖掘潛力。因此，在進(jìn)一步穩(wěn)定播種面積的同時(shí)，強(qiáng)化依靠科技進(jìn)步，提高小麥單產(chǎn)水平是河北省小麥生產(chǎn)的發(fā)展思路。充分發(fā)揮大專院校小麥生產(chǎn)專家以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)指導(dǎo)作用。在小麥播種、施肥以及其他管理環(huán)節(jié)的關(guān)鍵時(shí)期，要組織有關(guān)專家和廣大農(nóng)技人員深入田間地頭加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，有針對(duì)性地提出階段性生產(chǎn)指導(dǎo)技術(shù)建議，督促各地抓好關(guān)鍵技術(shù)和增產(chǎn)措施的落實(shí)。

3、以強(qiáng)化小麥區(qū)域集中優(yōu)勢(shì)為突破口。要在小麥集中區(qū)域加大技術(shù)攻堅(jiān)力度，率先提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域的單產(chǎn)水平。要發(fā)揮河北省糧食豐產(chǎn)項(xiàng)目試驗(yàn)區(qū)的示范作用，提高河北省小麥生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展能力。增加對(duì)種植大戶的政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)和管理指導(dǎo)。

4、強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高小麥產(chǎn)量。河北省小麥生產(chǎn)規(guī)模小，整體效益差，一家一戶的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了難以推行統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不能進(jìn)行大型機(jī)械化作業(yè)，導(dǎo)致種植小麥的收益低。根據(jù)這種客觀情況，河北省種糧合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該走以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)、政府誘導(dǎo)型為主的合作道路。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善有利于小麥生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)民合作組織的制度環(huán)境。

［1］河北省統(tǒng)計(jì)局.河北省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

［2］中國(guó)統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

［3］張靜.河北省優(yōu)質(zhì)小麥區(qū)域化布局研究［D］.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2010.

［4］李叢民，趙邦宏，宗義湘.河北省小麥玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展與豐產(chǎn)技術(shù)評(píng)價(jià)［M］.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2010.7.

［5］石會(huì)娟，宗義湘，趙邦宏.河北省小麥產(chǎn)量的波動(dòng)性分析［J］.糧食與飼料加工，2008.9.

［6］王斌.河北省小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析研究［J］.河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008.