高等教育質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與實(shí)施
——大連海事大學(xué)質(zhì)量管理體系運(yùn)行15周年的探索與思考

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(大連海事大學(xué)，遼寧 大連 116026)

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是高等學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的永恒主題。胡錦濤同志在清華大學(xué)百年校慶上的重要講話中，將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新定位為大學(xué)的四個(gè)功能，突出強(qiáng)調(diào)了全面提高高等教育質(zhì)量的緊迫性和重要性。教育部頒布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》明確指出：高等教育要牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。作為“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)校，大連海事大學(xué)一直致力于建立一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的教育質(zhì)量監(jiān)控體系，并于1998年通過了挪威船級(jí)社和中華人民共和國海事局的認(rèn)證，成為我國第一所獲得ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的普通高等學(xué)校，也是世界第一所按照經(jīng)修訂的STCW公約建立質(zhì)量體系并通過政府主管機(jī)關(guān)認(rèn)證的高等航海院校。大連海事大學(xué)創(chuàng)新并建立了全面教育教學(xué)質(zhì)量管理體系，用科學(xué)系統(tǒng)的管理健全本科教學(xué)質(zhì)量保障體系，為規(guī)范學(xué)校的教學(xué)管理、確保人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了有力的保障。

一、質(zhì)量管理體系管理模式的基本思想

準(zhǔn)確把握質(zhì)量管理體系的管理模式是有效實(shí)施質(zhì)量管理的前提。其基本思想是把質(zhì)量管理從傳統(tǒng)的對結(jié)果實(shí)行評估轉(zhuǎn)變?yōu)閷^程實(shí)施控制，即對形成最終結(jié)果的全過程實(shí)施過程控制，對影響質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測，以保證每一過程質(zhì)量管理在嚴(yán)格的監(jiān)控之下進(jìn)行。過程方法是將八項(xiàng)質(zhì)量管理原則之一應(yīng)用于建立質(zhì)量管理體系的具體方法，由此形成以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系模式。過程方法實(shí)際上是對過程網(wǎng)絡(luò)的一種管理方法，它要求組織系統(tǒng)地識(shí)別并管理所采用的過程以及過程的相互作用，并進(jìn)行連續(xù)的控制。

高等學(xué)校質(zhì)量管理體系所需的過程應(yīng)當(dāng)包括管理職責(zé)，資源管理，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，測量、分析和改進(jìn)等四大過程。這種模式要以八項(xiàng)質(zhì)量管理原則為理論，以過程方法為基礎(chǔ)。這就是說，可以將四大過程細(xì)分為許多小過程，而每一過程的運(yùn)行，都要采用P (策劃) 、D (實(shí)施) 、C (檢查) 、A (改進(jìn))循環(huán)原理開展質(zhì)量管理活動(dòng)，每次PDCA的實(shí)施過程，既是一次工作任務(wù)的完成過程，也是一次自我改進(jìn)、自我提高的過程。特別是每年度通過管理評審的方式對質(zhì)量目標(biāo)完成情況的測評過程，集中檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果，對檢驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析提出組織新的質(zhì)量目標(biāo)，從而以螺旋狀的方式不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量，提升組織的管理能力。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)建立一整套科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量管理體系文件，以文件化的形式規(guī)范所有質(zhì)量活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

大連海事大學(xué)根據(jù)高等教育規(guī)律和自身的實(shí)際情況，把ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)和《中華人民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》的相關(guān)要求體現(xiàn)于學(xué)校的各項(xiàng)工作過程之中，確定各個(gè)過程的合理接口和職責(zé)權(quán)限，建立一套完整化和文件化教育教學(xué)質(zhì)量管理體系。按照體系的過程方法和管理的系統(tǒng)方法的思想，學(xué)校在識(shí)別影響學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的全部環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，在建立各相關(guān)程序文件時(shí)，規(guī)定各個(gè)過程的相互關(guān)聯(lián)和相互作用，將活動(dòng)和相關(guān)資源作為過程進(jìn)行管理，明確各個(gè)過程的輸入、輸出關(guān)系，力求實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)循環(huán)。明確每位教職工在教育服務(wù)過程中的任務(wù)、崗位職責(zé)和工作程序，使廣大教職工主動(dòng)地根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自查和互查、自評和互評，及時(shí)預(yù)防和糾正工作中出現(xiàn)的問題。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，樹立全新的教育服務(wù)觀、質(zhì)量觀和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化其全員質(zhì)量管理的理念和團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)。通過實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量審核、外部質(zhì)量審核、管理評審、質(zhì)量投訴等方法，建立一套完整的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，確保質(zhì)量管理體系的不斷完善，在學(xué)校內(nèi)部形成自我發(fā)現(xiàn)問題、自我糾正問題、自我完善管理的機(jī)制，使學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量得到穩(wěn)定提高。

二、質(zhì)量管理體系運(yùn)行方式及保障機(jī)制探索

1．加強(qiáng)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

學(xué)校經(jīng)過多年的探索、創(chuàng)新和實(shí)踐，建立了一支由領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組和基層教學(xué)單位組成的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)隊(duì)伍，一個(gè)負(fù)責(zé)組織并進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的機(jī)構(gòu)，一套符合學(xué)校特點(diǎn)的保證教學(xué)質(zhì)量的質(zhì)量管理與教學(xué)檢查評估系統(tǒng)。這一管理機(jī)制的形成，對培養(yǎng)目標(biāo)的確定、各主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立、教學(xué)質(zhì)量信息的整理與分析、教學(xué)質(zhì)量的評估、信息反饋和調(diào)控等起到了有力的保障與監(jiān)控作用。

成立專門的職能部門。在長期的辦學(xué)過程中，學(xué)校始終堅(jiān)持人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，致力于構(gòu)建長效的質(zhì)量保障機(jī)制，于2005年2月成立了一個(gè)專項(xiàng)職能的職能部門——質(zhì)量管理處，跳出運(yùn)行系統(tǒng)之外，從學(xué)?？傮w的角度和高度對全校本科教育教學(xué)質(zhì)量以及研究生教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)施系統(tǒng)管理，用科學(xué)、系統(tǒng)、全面的管理為學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量提供保障，為學(xué)校及教學(xué)單位提供科學(xué)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

建立一支精干高效的質(zhì)量管理隊(duì)伍。由校長指定一名副校長作為管理者代表，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施和保持，并代表最高管理者監(jiān)督質(zhì)量管理體系的運(yùn)行。同時(shí)，還建立一支專、兼職內(nèi)審員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)學(xué)校質(zhì)量管理體系運(yùn)行的監(jiān)督檢查。專職內(nèi)審員不僅要做好質(zhì)量管理體系文件的管理，而且要做好質(zhì)量信息的收集整理和反饋工作。兼職內(nèi)審員來自于學(xué)校的各個(gè)部門，他們不僅要協(xié)助本部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督所在部門的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況，而且要參加學(xué)校其他部門的內(nèi)部質(zhì)量審核。這支隊(duì)伍對學(xué)校質(zhì)量管理體系的日常建設(shè)與有效運(yùn)行起著十分重要的作用，提供了有力保障。

擴(kuò)大學(xué)校教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)分專業(yè)督導(dǎo)。學(xué)校組建了教學(xué)督導(dǎo)組，按學(xué)校專業(yè)分布聘任優(yōu)秀退休教師擔(dān)任督導(dǎo)員，規(guī)模不斷擴(kuò)大，涵蓋了學(xué)校的各主要專業(yè)，實(shí)現(xiàn)了分專業(yè)督導(dǎo)。督導(dǎo)組每年深入課堂，對全校教師進(jìn)行抽查聽課。通過日常聽課，對本科課堂教學(xué)及實(shí)驗(yàn)教學(xué)總體情況進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，通過交流，及時(shí)了解信息，尤其注重指導(dǎo)青年教師盡快提高教學(xué)水平，很好地體現(xiàn)了“督”與“導(dǎo)”的作用，營造了重視教學(xué)質(zhì)量的良好氛圍。

建立二級(jí)督導(dǎo)隊(duì)伍。為完善本科教學(xué)質(zhì)量考核多元化評價(jià)體系，學(xué)校建立并實(shí)施了本科教學(xué)二級(jí)督導(dǎo)工作制度，規(guī)范學(xué)院系部評教活動(dòng)，增加本科教學(xué)質(zhì)量考核的透明度。二級(jí)督導(dǎo)工作制度由各教學(xué)單位結(jié)合本單位實(shí)際情況獨(dú)立建立，評教活動(dòng)與評教指標(biāo)在學(xué)校所規(guī)定的總體框架下具有靈活和有針對性的獨(dú)立設(shè)置權(quán)限，評價(jià)的范圍主要包括教師本科課堂教學(xué)水平、教師在教學(xué)大綱的制訂、教學(xué)改革、教材建設(shè)、指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)、支持實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、考試等與本科教學(xué)相關(guān)環(huán)節(jié)。

2．建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系

大連海事大學(xué)從1998年開始，建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系，以教學(xué)過程管理為核心，實(shí)施全面的質(zhì)量管理。根據(jù)教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)要求，建立一套完整的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，對本科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)的管理和監(jiān)控。

(1)設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套系統(tǒng)化的體系文件。體系文件由質(zhì)量手冊、程序文件、支持性文件組成，其中程序文件是質(zhì)量體系文件的主體，它規(guī)定對教育質(zhì)量有影響的各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)遵循的途徑，以確保所有的教育過程和相關(guān)的管理過程處于受控狀態(tài)，它與規(guī)章制度的一個(gè)重要區(qū)別就是增加了監(jiān)督環(huán)節(jié)，即在文件的執(zhí)行過程中設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，明確質(zhì)量活動(dòng)的職責(zé)、權(quán)限及工作流程等。在教學(xué)管理方面，學(xué)校先后制定了《培養(yǎng)計(jì)劃的制訂與修訂》《教學(xué)大綱的制訂與修訂》《教學(xué)執(zhí)行計(jì)劃的制訂》《教學(xué)日歷的制定》《課程表的編制》《選課》《課堂教學(xué)》《實(shí)驗(yàn)教學(xué)》《陸上實(shí)習(xí)與現(xiàn)場教學(xué)》《教學(xué)質(zhì)量檢查與評估》和《考試與考查》等教學(xué)管理程序文件，為嚴(yán)格監(jiān)控各主要教學(xué)環(huán)節(jié)和準(zhǔn)確評價(jià)教學(xué)質(zhì)量提供了保證。

(2)實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量審核，促進(jìn)質(zhì)量管理自我完善與自我發(fā)展。內(nèi)部質(zhì)量審核是體系建設(shè)與運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)自我完善與自我發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，它對質(zhì)量管理體系能否有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高起到至關(guān)重要的作用。學(xué)校多年來堅(jiān)持每年組織一至兩次內(nèi)部質(zhì)量審核，并在總結(jié)多年運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量審核。內(nèi)審的關(guān)注點(diǎn)策劃不斷深入，審核重點(diǎn)與審核主線的策劃以質(zhì)量體系基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)、質(zhì)量意識(shí)提高為基礎(chǔ)，包括培養(yǎng)計(jì)劃制定過程控制、實(shí)踐教學(xué)管理、考試與試卷管理、教材建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量管理(二級(jí)督導(dǎo)制度)和學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)與教育過程管理(以就業(yè)為主線)等，逐步延伸并覆蓋教育教學(xué)的全過程，形成了人才培養(yǎng)全過程的系統(tǒng)性審核。對內(nèi)部審核中發(fā)現(xiàn)的問題，查處原因，采取糾正或預(yù)防措施加以消除，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)，并通過觀察、測量實(shí)驗(yàn)等方法對實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。制定糾正或預(yù)防措施和跟蹤驗(yàn)證是內(nèi)審工作的延續(xù)，也是形成工作閉環(huán)的重要組成部分。內(nèi)部質(zhì)量審核一方面促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，另一方面也為第三方外部質(zhì)量審核打下了良好的基礎(chǔ)。

(3)實(shí)施“管辦評分離”，充分發(fā)揮第三方審核的作用。除內(nèi)部質(zhì)量審核外，學(xué)校還接受挪威船級(jí)社(DNV)對學(xué)校ISO 9001質(zhì)量管理體系審核和認(rèn)證規(guī)則審核，接受中國海事局船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系審核，充分發(fā)揮第三方審核的作用，適應(yīng)國家對高等教育“管辦評分離”評價(jià)體系的要求。通過第三方的外部審核，提高了學(xué)校的知名度，創(chuàng)立品牌效應(yīng)，取得各方面對學(xué)校的信任，加強(qiáng)社會(huì)對學(xué)校人才培養(yǎng)的監(jiān)督，從而適應(yīng)市場對人才的需求，增強(qiáng)學(xué)校在招生和就業(yè)中的競爭優(yōu)勢。

(4)每年開展質(zhì)量管理體系管理評審活動(dòng)。管理評審是最高管理者為確定質(zhì)量管理體系達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的適宜性、充分性、有效性而對質(zhì)量管理體系進(jìn)行的系統(tǒng)評價(jià)。評審包括評價(jià)質(zhì)量管理體系改進(jìn)的機(jī)會(huì)和變更的需要、評審質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的適宜性。管理評審會(huì)議由校長主持，最高管理層和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加。管理評審的決議由有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門組織落實(shí)，質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)執(zhí)行情況的監(jiān)督和跟蹤驗(yàn)證。到目前為止，通過管理評審，解決了多項(xiàng)影響教學(xué)質(zhì)量的問題，對質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行起到了積極的促進(jìn)作用。

(5)加強(qiáng)本科教學(xué)質(zhì)量檢查與分析。學(xué)校在全校范圍內(nèi)組織開展各項(xiàng)本科教學(xué)質(zhì)量檢查與管理工作，主要涉及本科課堂教學(xué)質(zhì)量狀況、雙語教學(xué)開展情況、教學(xué)媒體使用情況、畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)管理、實(shí)驗(yàn)(實(shí)踐)教學(xué)檢查及其他專項(xiàng)檢查等系列活動(dòng)。在課堂教學(xué)質(zhì)量檢查中，加大對青年教師的課堂教學(xué)指導(dǎo)力度，關(guān)注教師對課堂的管理情況、多媒體課件使用效果、學(xué)生聽課率等方面。進(jìn)一步加大監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析力度，特別是與歷年數(shù)據(jù)的對比分析和趨勢變化分析，以探究學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。

學(xué)校每年末，依據(jù)開展課堂教學(xué)質(zhì)量檢查及其他各專項(xiàng)檢查的有關(guān)數(shù)據(jù)，對全校及各教學(xué)單位本科教學(xué)質(zhì)量狀況進(jìn)行全面分析，形成《年度本科教學(xué)質(zhì)量分析報(bào)告》，提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和有關(guān)職能部門，為學(xué)校決策提供依據(jù)，形成各二級(jí)教學(xué)單位的本科教學(xué)“質(zhì)量管理信息”，并反饋給相關(guān)二級(jí)教學(xué)單位，為各二級(jí)教學(xué)單位有效實(shí)施教學(xué)管理提供數(shù)據(jù)參考，及時(shí)改進(jìn)教學(xué)工作和管理，有效促進(jìn)學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

(6)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)，實(shí)施多元化教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系。學(xué)校一直堅(jiān)持嚴(yán)格的教學(xué)檢查和評估制度，完善教學(xué)督導(dǎo)組、學(xué)生和學(xué)院系部共同參與的多元化教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，把抓質(zhì)量工作滲透到教學(xué)與管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。每年底，學(xué)校根據(jù)學(xué)校督導(dǎo)組評教、學(xué)生網(wǎng)上評教、學(xué)院系部二級(jí)督導(dǎo)評教三項(xiàng)輸入信息，對全校參加該年度考核的教師本科教學(xué)質(zhì)量以百分制進(jìn)行綜合評價(jià)，形成教學(xué)質(zhì)量考核結(jié)果。該考核結(jié)果與其本科教學(xué)工作量系數(shù)掛鉤，與教師本人的年終考核掛鉤，與評校級(jí)教學(xué)名師、聘崗掛鉤，同時(shí)，評價(jià)結(jié)果對教師職稱評定具有一票否決權(quán)。

(7)實(shí)施教師本科教學(xué)質(zhì)量免檢制度和自主申報(bào)本科教學(xué)質(zhì)量評優(yōu)制度。學(xué)校每年遴選本科教學(xué)工作質(zhì)量免檢教師，并對免檢教師人選實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年學(xué)校將根據(jù)該年度本科教學(xué)質(zhì)量的各項(xiàng)考核結(jié)果及逐年的累計(jì)考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，以充分展示學(xué)校的本科教學(xué)水平。對入選的教師，學(xué)校將公布其授課時(shí)間、地點(diǎn)及課程等信息，為全校教師搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，樹立本科教學(xué)的榜樣，不斷促進(jìn)教師教學(xué)技能的提高，同時(shí)鼓勵(lì)教師熱心投入本科教學(xué)工作。

學(xué)校還出臺(tái)教師自主申報(bào)本科教學(xué)質(zhì)量評優(yōu)制度，充分調(diào)動(dòng)教師本科教學(xué)工作的主動(dòng)性和積極性，使質(zhì)量評價(jià)工作更具有針對性。每年年初，對本科課堂教學(xué)質(zhì)量考核工作中擬獲得優(yōu)秀教學(xué)質(zhì)量考核結(jié)果的教師，首先進(jìn)行自主申報(bào)。學(xué)校組織督導(dǎo)組，根據(jù)申報(bào)名單，對自主申報(bào)評優(yōu)的教師在本年度內(nèi)所授的課程予以重點(diǎn)關(guān)注和檢查，年終綜合多元化評價(jià)信息確定教學(xué)質(zhì)量等級(jí)。同時(shí)，各教學(xué)單位在開展本科教學(xué)二級(jí)督導(dǎo)工作中，在各本科教學(xué)環(huán)節(jié)中對申報(bào)該年度本科教學(xué)評優(yōu)的教師進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注與考核。

(8)建立暢通的質(zhì)量信息反饋渠道。學(xué)校建立各種質(zhì)量信息反饋渠道，并對這些信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，找出存在的和潛在的問題，制定糾正與預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。學(xué)校通過熱線電話、質(zhì)量管理意見箱(電子信箱)等途徑，接收來自各方面的質(zhì)量投訴，并通過調(diào)查、信息反饋和協(xié)調(diào)溝通等方式，敦促相關(guān)部門做好質(zhì)量投訴問題的處理。學(xué)校還建立畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決教學(xué)和人才培養(yǎng)中存在的問題，為人才培養(yǎng)計(jì)劃的制訂提供依據(jù)。學(xué)校多年來遍訪用人單位，通過走訪座談、信函調(diào)查、問卷調(diào)查等多種形式，了解學(xué)校畢業(yè)生的質(zhì)量和適任狀況，征求用人單位的意見和建議，并就調(diào)研進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成調(diào)研分析報(bào)告。畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查作為學(xué)校全面質(zhì)量管理體系的一個(gè)監(jiān)控環(huán)節(jié)，現(xiàn)已形成了就業(yè)與培養(yǎng)相協(xié)調(diào)的良性運(yùn)行機(jī)制。

3．依托質(zhì)量體系管理建立本科評估長效機(jī)制

本科教學(xué)評估是教育主管部門對高等院校實(shí)施辦學(xué)方向和教育質(zhì)量監(jiān)控的重要手段，它與質(zhì)量管理體系的管理目標(biāo)是一致的，都是為了增進(jìn)學(xué)校教學(xué)管理活動(dòng)的運(yùn)行能力，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。從另一側(cè)面來說，在共同的目的下，教學(xué)評估是解決學(xué)校能不能辦學(xué)的問題，質(zhì)量管理體系要解決的則是學(xué)校怎么辦好的問題，二者是相互促進(jìn)、互為依托的。所以，將教學(xué)評估與質(zhì)量管理體系有機(jī)結(jié)合，把質(zhì)量管理體系的管理理念和管理模式應(yīng)用到教學(xué)管理活動(dòng)中，是十分必要和可行的，將真正起到“以評促改，以評促建，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的作用。

學(xué)校將質(zhì)量管理體系作為本科教學(xué)評估的質(zhì)量保證與監(jiān)控體系，將質(zhì)量體系的要求與本科教學(xué)評估的要求融為一體，將本科教學(xué)評估指標(biāo)與質(zhì)量管理體系要素結(jié)合在一起，用質(zhì)量管理體系的過程管理來保證本科評估指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立有效的評估長效機(jī)制，保持并擴(kuò)大評估工作取得的成效。

學(xué)校依據(jù)質(zhì)量管理體系程序文件規(guī)定，建立教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行常態(tài)監(jiān)測。定期收集匯總學(xué)校教學(xué)管理狀態(tài)數(shù)據(jù)，并參照教育部評估方案的要求，形成學(xué)?；诒究圃u估方案要求的《本科教學(xué)工作水平評估狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》。同時(shí)，利用學(xué)校的有效媒體，向?qū)W校最高管理層、各有關(guān)職能部門和教學(xué)單位反饋信息，為學(xué)校的各項(xiàng)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

三、進(jìn)一步改革與探索高等教育質(zhì)量管理體系

學(xué)校不斷總結(jié)積累體系運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)和成果，適應(yīng)我國高等教育新形式、新任務(wù)，從體制和機(jī)制入手，進(jìn)一步改革完善質(zhì)量管理監(jiān)控系統(tǒng)，使人才培養(yǎng)質(zhì)量管理與保障體系更加系統(tǒng)、科學(xué)、合理、高效。

學(xué)校探索以ISO 9001管理模式為基礎(chǔ)，建立教學(xué)全過程、全要素、全員參與和科研回饋教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)教學(xué)科研并重的多維一體式高校教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)，解決高校教學(xué)質(zhì)量管理中存在的管理理念、管理手段、管理意識(shí)和管理體制與機(jī)制問題。通過體系運(yùn)行，樹立質(zhì)量意識(shí)、營造質(zhì)量管理氛圍、積淀優(yōu)秀管理思想、提高質(zhì)量管理規(guī)范性和實(shí)效性，建立起全過程控制、全要素覆蓋和全員參與的高校教學(xué)質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制。

建立質(zhì)量管理體系二級(jí)管理制度。學(xué)校以質(zhì)量管理體系為管理載體，以二級(jí)教學(xué)單位黨組織書記為二級(jí)管理者代表，建立二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制。通過建立質(zhì)量管理體系二級(jí)管理制度，形成上下兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮二級(jí)教學(xué)單位在教學(xué)質(zhì)量管理中的作用，從最直接決定和影響教學(xué)質(zhì)量的教師教學(xué)管理環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建系統(tǒng)設(shè)計(jì)“自上而下”、教學(xué)實(shí)施“自下而上”、問題分析與改進(jìn)“上下共為”的教學(xué)質(zhì)量管理兩級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，全員參與，齊抓共管，全員對教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)。學(xué)校將二級(jí)教學(xué)單位黨組織工作職能延伸到教學(xué)質(zhì)量管理領(lǐng)域，設(shè)計(jì)以學(xué)校管理者代表和二級(jí)教學(xué)單位黨組織書記為二級(jí)管理者代表的兩級(jí)教學(xué)質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制，以進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織政治核心和監(jiān)督保障作用，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)教學(xué)單位在教學(xué)質(zhì)量管理中的作用，從而推進(jìn)質(zhì)量管理工作又上一個(gè)新臺(tái)階。

建立科研轉(zhuǎn)化教學(xué)、科研回饋教學(xué)的管理機(jī)制。站在以培養(yǎng)人才為高校根本任務(wù)的角度，重新審視高?？蒲泄ぷ鳎⒏咝？蒲修D(zhuǎn)化教學(xué)、科研回饋教學(xué)的管理機(jī)制和考評機(jī)制，解決高校科研支撐教學(xué)，科研教學(xué)相互促進(jìn)及創(chuàng)新型高水平人才培養(yǎng)問題。通過建立各項(xiàng)管理制度，建立科研與教學(xué)相互依托、相互促進(jìn)的和諧關(guān)系，改善教師開展科學(xué)研究與教學(xué)相脫節(jié)的現(xiàn)象，為高素質(zhì)、高水平、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供有力支撐。

建立重科研背景下的教學(xué)型師資隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)制。通過開展專項(xiàng)研究，建立管理制度，解決在高校師資引進(jìn)、師資培養(yǎng)和教師考核中教學(xué)工作、學(xué)科建設(shè)工作和科研工作相矛盾和相脫節(jié)的現(xiàn)象，培養(yǎng)教學(xué)科研雙優(yōu)的師資隊(duì)伍，引導(dǎo)、激勵(lì)高水平教師進(jìn)入本科課堂，為培養(yǎng)高水平人才提供智力支撐。

四、質(zhì)量管理體系實(shí)施成果顯著，質(zhì)量文化日益成熟

1.質(zhì)量文化和質(zhì)量意識(shí)的內(nèi)化

對一所學(xué)校來說，如果沒有一種質(zhì)量憂患意識(shí)，缺乏科學(xué)的質(zhì)量管理理念和質(zhì)量形象追求，談教育質(zhì)量管理的全面性、全員性和全程性只能是一句空話。也只有有了好的質(zhì)量意識(shí)，才能使質(zhì)量制度與質(zhì)量手段得到落實(shí)，才能使全體員工自覺地與學(xué)校的要求保持一致。只有讓教育質(zhì)量內(nèi)化為學(xué)校的一種文化，一種全體成員的共同追求，全面質(zhì)量管理的思想才會(huì)具有持久的生命力，全面質(zhì)量管理的活動(dòng)才會(huì)真正得到落實(shí)。

長期以來，學(xué)校始終堅(jiān)持人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，高度重視質(zhì)量文化建設(shè)。質(zhì)量管理體系運(yùn)行15年來，經(jīng)歷了一個(gè)從被動(dòng)接受、機(jī)械執(zhí)行，到主動(dòng)接受乃至養(yǎng)成質(zhì)量習(xí)慣的過程，質(zhì)量管理體系從一把“鞭子”變?yōu)橐粋€(gè)“拐杖”，這其中，全體員工的質(zhì)量意識(shí)建設(shè)及組織內(nèi)部質(zhì)量文化建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。全體員工形成了一種理念，在工作中“寫你所想，做你所寫，記你所做”，實(shí)現(xiàn)自我管理和自我完善，把這個(gè)思想貫穿到學(xué)校教育教學(xué)管理過程中，有效促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

2.積淀優(yōu)秀的管理理念，提高工作效率

質(zhì)量管理體系的一個(gè)顯著的外部特征是首先將管理活動(dòng)以文件化的形式予以明確和規(guī)范，同時(shí)，在開展活動(dòng)的過程中不斷完善、不斷優(yōu)化。大連海事大學(xué)的質(zhì)量管理體系已經(jīng)運(yùn)行15年，體系文件經(jīng)過了多次的修訂與改版。體系文件修改的過程，也是管理活動(dòng)完善的過程，其中匯集了一代又一代管理者的優(yōu)秀管理理念和工作思維，可以說是學(xué)校的一筆寶貴財(cái)富。學(xué)校將日常教學(xué)管理與質(zhì)量管理體系進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并在全部的教學(xué)過程中予以貫徹落實(shí)，用全員性、全過程和全要素的質(zhì)量管理理念規(guī)范學(xué)校的管理工作，提高了工作效率。

3．有效促進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高

學(xué)校按照質(zhì)量管理體系的過程管理和系統(tǒng)管理的思想，對所有影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)過程進(jìn)行了識(shí)別，并規(guī)定了各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在教學(xué)管理方面，從培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)大綱的制定，到課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、考試與考核、教學(xué)檢查與評估等各個(gè)過程，都建立了文件化的程序，明確各個(gè)過程的評價(jià)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要質(zhì)量控制點(diǎn)、過程輸入輸出的要求。通過質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核、教學(xué)檢查與評估、質(zhì)量投訴方式等對其主要質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)加以控制，針對發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)的原因制定糾正和預(yù)防措施，并對糾正措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，形成閉環(huán)。這些教育質(zhì)量的監(jiān)控措施有效地促進(jìn)了學(xué)校教育質(zhì)量的提高。

4.實(shí)現(xiàn)了高等教育與國際接軌

學(xué)校建立質(zhì)量管理體系，這不僅滿足了國際海事組織和國家海事局的強(qiáng)制要求，而且提高了學(xué)校和畢業(yè)生在國際航運(yùn)市場的競爭力。因?yàn)橹挥型ㄟ^質(zhì)量體系認(rèn)證，學(xué)校才能獲得從事船員教育和培訓(xùn)的資格，畢業(yè)生才能獲得進(jìn)入國際航運(yùn)人才市場的通行證?！吨袊逃龍?bào)》曾就此進(jìn)行報(bào)道，“學(xué)校把ISO 9001質(zhì)量管理與保證體系引入到學(xué)校的教學(xué)管理體系中，嚴(yán)格控制人才培養(yǎng)全過程”，“1998年，該校通過了國家港監(jiān)局航海教育與船員培訓(xùn)質(zhì)量體系認(rèn)證及挪威船級(jí)社ISO 9001質(zhì)量體系認(rèn)證，從而使航海類專業(yè)畢業(yè)生取得了夢寐以求的國際‘通行證’”。學(xué)校的質(zhì)量管理體系對我國履行STCW公約起到支撐作用，在國內(nèi)航海教育和培訓(xùn)中起到了示范作用。

5.人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高

人才培養(yǎng)是大學(xué)的第一使命。大連海事大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是，培養(yǎng)具有高度的社會(huì)責(zé)任心和國際視野，過硬的社會(huì)競爭力與創(chuàng)造力，個(gè)性與人格得到健全發(fā)展的人才?！笆濉逼陂g，學(xué)校堅(jiān)持把人才培養(yǎng)工作作為學(xué)校的根本任務(wù)，堅(jiān)持“突出航運(yùn)特色，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)思路，不斷更新辦學(xué)理念，改進(jìn)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。在多年的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查中，企事業(yè)單位普遍認(rèn)為大連海事大學(xué)畢業(yè)生在國內(nèi)同類院校中質(zhì)量處于領(lǐng)先水平，學(xué)校航海類專業(yè)畢業(yè)生的畢業(yè)證書得到世界航運(yùn)界的公認(rèn)，大連海事大學(xué)被國內(nèi)外譽(yù)為“航海家的搖籃”。

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