茂名濱海新區(qū)環(huán)境保護(hù)政策法制創(chuàng)新探析

馬 波 黎思勇

(廣東石油化工學(xué)院法律系廣東茂名 525000)

1 茂名濱海新區(qū)環(huán)境保護(hù)政策與法制保障概況

“茂名濱海新區(qū)”這一稱謂，最先是由原廣東省委書(shū)記汪洋同志在考察茂名時(shí)提出的。2011年3月31日，中共中央政治局委員、時(shí)任廣東省委書(shū)記的汪洋同志到茂名市視察，提出規(guī)劃建設(shè)廣東茂名濱海新區(qū)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。2011年5月18至21日，經(jīng)過(guò)時(shí)任茂名市委書(shū)記鄧海光、市長(zhǎng)梁毅民率領(lǐng)的市黨政代表團(tuán)到天津考察學(xué)習(xí)天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并提出茂名濱海新區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)。2012年4月26日，市領(lǐng)導(dǎo)為茂名濱海新區(qū)的成立揭牌，廣東茂名濱海新區(qū)正式成立，隨后廣東茂名濱海新區(qū)正式寫(xiě)進(jìn)省第十一次黨代會(huì)報(bào)告，并上升為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略?！懊麨I海新區(qū)位于粵西的茂名市南部，東連陽(yáng)江市，西接湛江市，南臨南海，北鄰茂名市所轄茂南區(qū)、茂港區(qū)與電白縣，包括鰲頭鎮(zhèn)、袂花鎮(zhèn)、小良鎮(zhèn)、沙院鎮(zhèn)、七逕鎮(zhèn)、坡心鎮(zhèn)、高地街道、南海街道、林頭鎮(zhèn)、旦場(chǎng)鎮(zhèn)、麻崗鎮(zhèn)、博賀鎮(zhèn)、樹(shù)仔鎮(zhèn)、電城鎮(zhèn)、馬踏鎮(zhèn)、嶺門鎮(zhèn)與水東鎮(zhèn)等17個(gè)鎮(zhèn)(街道)，處于茂名市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶?！保?］2011年8月初，新出臺(tái)的《廣東茂名濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》(2011-203年)對(duì)茂名濱海新區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)作了詳細(xì)說(shuō)明:“茂名濱海新區(qū)將發(fā)展戰(zhàn)略定位為建設(shè)新區(qū)區(qū)域性航運(yùn)、物流中心和交通運(yùn)輸樞紐，世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地、信息產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地，國(guó)家級(jí)濱海旅游度假區(qū)和濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣東對(duì)東盟開(kāi)放的重要門戶，粵西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和新興增長(zhǎng)極，現(xiàn)代化、國(guó)際化濱海新城?！泵麨I海新區(qū)將實(shí)施“以港興區(qū)、產(chǎn)業(yè)振興、城市南拓”戰(zhàn)略，按照“三步走”戰(zhàn)略有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“五年具規(guī)模、十年見(jiàn)新城、二十年創(chuàng)一流”的發(fā)展目標(biāo)。

由于茂名市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要是以石油化工為主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染必然長(zhǎng)期存在。近年來(lái)茂名市政府加強(qiáng)了對(duì)濱海新區(qū)的環(huán)境問(wèn)題重視程度，在茂名市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要等一些政府文件中都明確將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為政府工作的指導(dǎo)方針，并在實(shí)踐中取得了較好的成果。例如，在“十一五”期間，茂名市組織實(shí)施了《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《茂名市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2006～2020年)》、《茂名市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》等政策法規(guī)，取得了較好的環(huán)境保護(hù)成績(jī)。值得注意的是，盡管在“十一五”和“十二五”期間，茂名市在環(huán)境問(wèn)題的整治中取得了不錯(cuò)的成果，把循環(huán)低碳理念貫穿到開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程，注重產(chǎn)業(yè)集聚和價(jià)值鏈提升，注重節(jié)能減排和提高資源利用效率，把資源環(huán)境的壓力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，包括濱海新區(qū)在內(nèi)的整個(gè)茂名市仍將長(zhǎng)期處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度重型化的趨勢(shì)仍將延續(xù)，以煤炭、石油和天然氣為主的一次能源消費(fèi)量仍將居高不下，能源結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)發(fā)生根本改變，地區(qū)環(huán)境問(wèn)題仍然非常嚴(yán)峻。政府環(huán)保工作力度若稍有松懈，環(huán)境污染必將反彈，故此我們必須重視茂名濱海新區(qū)的環(huán)境保護(hù)，吸收現(xiàn)有國(guó)內(nèi)濱海新區(qū)環(huán)境保護(hù)政策創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，探索出適合茂名經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的特色發(fā)展之路。當(dāng)前，茂名濱海新區(qū)已初步形成鐵路、公路、水路(港口)、管道、航空(湛江機(jī)場(chǎng))五種運(yùn)輸方式構(gòu)成的立體交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展?jié)摿薮?。我們認(rèn)為，茂名濱海新區(qū)若要實(shí)現(xiàn)更大的跨越式發(fā)展，必須重視政府的生態(tài)安全觀的確立，實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)濟(jì)人”模式向“經(jīng)濟(jì)人”模式與“生態(tài)人”模式并重的職能轉(zhuǎn)變與功能嬗變，這對(duì)茂名濱海新區(qū)的未來(lái)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，茂名濱海新區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)管理體制、立法、司法、執(zhí)法保障機(jī)制等方面，還沒(méi)有成熟的做法，理論研究亦存在空白，這需要我們?cè)趯W(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外其他新區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)茂名濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策與法制保障問(wèn)題給予持續(xù)關(guān)注。

2 國(guó)家級(jí)新區(qū)環(huán)境保護(hù)政策法制創(chuàng)新借鑒

2.1 天津?yàn)I海新區(qū)環(huán)境保護(hù)政策法制保障措施

天津?yàn)I海新區(qū)是目前國(guó)內(nèi)成立最早，發(fā)展最完善的濱海新區(qū)?！笆濉逼陂g，天津?yàn)I海新區(qū)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，一直注重環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力和行之有效的執(zhí)法監(jiān)督，天津?yàn)I海新區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。在此期間，天津通過(guò)了《天津?yàn)I海新區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，確定了天津?yàn)I海新區(qū)環(huán)境保護(hù)要實(shí)現(xiàn)的9大類52項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)。此外，根據(jù)《天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濱海新區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》的意見(jiàn)，天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，按照做優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)高二產(chǎn)、加快發(fā)展三產(chǎn)的思路，努力形成具有新區(qū)特色的多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！霸诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，對(duì)現(xiàn)有的電鍍、化工、制藥、印染、熱處理等不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。大力發(fā)展以金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建技術(shù)含量高、效益好、消耗低、污染少的先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化。在區(qū)域布局中，充分考慮資源環(huán)境承載能力和環(huán)境安全，以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，按照優(yōu)化發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的原則，明確不同地區(qū)的環(huán)境功能定位，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局?！贝送?，天津市高級(jí)人民法還出臺(tái)了為加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供司法保障的七項(xiàng)措施，從司法層面為天津?yàn)I海新區(qū)環(huán)境保護(hù)提供了較為完善的法制保障機(jī)制。

2.2 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境保護(hù)政策法制保障措施

福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)位于福建省福州市東南部海域的平潭縣，平潭縣是大陸距離臺(tái)灣省最近的縣，總?cè)丝?0萬(wàn)人，陸域面積392.92平方公里，其中主島面積324.13平方公里，海域面積6064平方公里，為全國(guó)第五大島、福建第一大島。2009年5月，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，明確提出“在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，探索進(jìn)行兩岸區(qū)域合作試點(diǎn)”。2009年7月底福建省委省政府正式作出了設(shè)立福州(平潭)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)(后改名為福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下稱平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū))的決定，并明確提出按照“共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同管理、共同經(jīng)營(yíng)、共同受益”的模式，努力把平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為兩岸人民合作建設(shè)、科學(xué)發(fā)展的“共同家園”的發(fā)展目標(biāo)。2011年3月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，單設(shè)章節(jié)突出“建設(shè)兩岸合作的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)問(wèn)題”，明確提出平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)加快建設(shè)環(huán)島路等內(nèi)部路網(wǎng)體系和市政設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合防災(zāi)體系建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化海島城市。2011年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，賦予平潭比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策。《規(guī)劃》明確提出，努力把平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園，成為兩岸交流合作的先行區(qū)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新的示范區(qū)、兩岸同胞共同生活的宜居區(qū)和海峽西岸科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)［2］。

福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的指導(dǎo)，積極加強(qiáng)與自然生態(tài)的和諧發(fā)展。通過(guò)積極承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展電子信息、海洋生物、清潔能源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造低碳經(jīng)濟(jì)島。以構(gòu)建生態(tài)園林城市為目標(biāo)，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)海島城市?！陡＝ㄊ∪嗣裾P(guān)于平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃(2011-2030)的批復(fù)》以及《福建省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，都對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了許多有建設(shè)性的政策建議。

2.3 重慶兩江新區(qū)環(huán)境保護(hù)政策法制保障

重慶兩江新區(qū)位于長(zhǎng)江上游地區(qū)，下轄地區(qū)包括江北、渝北、北碚部分地區(qū)。兩江新區(qū)是重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的區(qū)域，是重慶市未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。2010年5月5日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立重慶兩江新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2010〕36號(hào))，批準(zhǔn)設(shè)立重慶兩江新區(qū)。2010年6月18日，兩江新區(qū)正式掛牌成立。重慶兩江新區(qū)自成立之日起就十分重視區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念，同樣是現(xiàn)代化大都市發(fā)展必然趨勢(shì)。兩江新區(qū)在建設(shè)的過(guò)程中，政府采取諸如走低碳創(chuàng)新得發(fā)展道路，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力的發(fā)展清潔能源，改善能源結(jié)構(gòu)和大氣質(zhì)量等一系列有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，促進(jìn)了兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 茂名濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法制保障方向

當(dāng)前，茂名濱海新區(qū)正處于建設(shè)初期，在政策創(chuàng)新以及法制保障方面都還處于相對(duì)薄弱的階段。我們認(rèn)為，茂名濱海新區(qū)的未來(lái)發(fā)展方向必須始終堅(jiān)持廣東省委、省政府提出的“規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)開(kāi)發(fā)，從容建設(shè)，生態(tài)環(huán)?！钡囊螅瑯?gòu)建立法、司法、執(zhí)法“三位一體”的法制保障體系。同時(shí)，茂名濱海新區(qū)在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況并借鑒國(guó)內(nèi)外已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新茂名濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度形態(tài)，形成自身發(fā)展的特色，我們的具體對(duì)策建議如下:

3.1 加強(qiáng)濱海新區(qū)可再生能源研發(fā)技術(shù)的制度保護(hù)

當(dāng)前茂名濱海新區(qū)在可再生能源開(kāi)發(fā)上的一個(gè)主要問(wèn)題，就是可再生能源自主研究開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，制造技術(shù)水平低，尚未形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)發(fā)利用成本相對(duì)較高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)上述問(wèn)題，茂名濱海新區(qū)應(yīng)出臺(tái)具體的政策扶持對(duì)策，加強(qiáng)可再生能源研發(fā)人才機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)與高校以及科研機(jī)構(gòu)的合作?？梢越梃b《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》的相關(guān)規(guī)定，用立法對(duì)政府財(cái)政保障予以明確規(guī)定?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》(2006)第33條就明確規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)、公立非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體開(kāi)展改革創(chuàng)新工作所需要的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算，予以保障。具體辦法由市財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門制訂，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后施行?！?/p>

3.2 優(yōu)化生態(tài)空間發(fā)展格局，強(qiáng)化法制保障措施

茂名濱海新區(qū)在濱海旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須注重環(huán)境的生態(tài)效益和科學(xué)價(jià)值，進(jìn)行保護(hù)性的開(kāi)發(fā)，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的誘惑而使得珍貴的濱海生態(tài)環(huán)境資源遭到不可挽回的損失。在此方面，深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的開(kāi)發(fā)可謂范本?；谏鷳B(tài)環(huán)境的法制保障需要，茂名濱海新區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展與生態(tài)保護(hù)應(yīng)該同步發(fā)展，通過(guò)立法為濱海旅游業(yè)的健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力的保障。可以說(shuō)，隨著黨的十八大將“美麗中國(guó)”作為我國(guó)未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，生態(tài)安全正在成為以協(xié)調(diào)人與自然和諧為宗旨的環(huán)境法的首要價(jià)值。從環(huán)境保護(hù)法修改的視角看，我們認(rèn)為必須重視政府的生態(tài)安全觀的確立，也有必要確立生態(tài)安全的法治保障。這是因?yàn)?，“我?guó)已進(jìn)入了生態(tài)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)期，生態(tài)安全問(wèn)題將是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的緊迫問(wèn)題。從這個(gè)緊迫的情況看，修改環(huán)境保護(hù)法制定生態(tài)法顯得尤為重要。生態(tài)法應(yīng)著手建立一系列促成生態(tài)安全的制度包括了生態(tài)安全信息制度、安全生產(chǎn)制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度、動(dòng)植物檢疫制度、生態(tài)安全保護(hù)區(qū)制度、生態(tài)安全事故應(yīng)急制度等等，這些都是生態(tài)法制定過(guò)程中需要考慮的。”［3］此外，茂名濱海新區(qū)的發(fā)展方向應(yīng)該是“根據(jù)新區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿Γ瓿蓛?yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類區(qū)域劃分工作，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間格局，政府指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)?！保?］

3.3 進(jìn)一步完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)監(jiān)督機(jī)制

盡管廣東省環(huán)保廳《關(guān)于我省發(fā)展石化行業(yè)的環(huán)保建議》指出，“從廣東省發(fā)展大型石化工業(yè)的環(huán)保條件和自然條件來(lái)看，茂名直接面向浩瀚的南海，環(huán)保凈化能力非常廣闊，海水凈化能力也較好，比省內(nèi)其他沿海城市更加優(yōu)越，具備發(fā)展大規(guī)模石化工業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)?！钡翢o(wú)疑問(wèn)，茂名濱海新區(qū)若想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)環(huán)保產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度，對(duì)于無(wú)害產(chǎn)品逐步實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，對(duì)那些有發(fā)展前途的治理技術(shù)、生態(tài)工程要鼓勵(lì)和扶持其發(fā)展。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，應(yīng)限期整改或予以轉(zhuǎn)產(chǎn)?！保?］在市場(chǎng)監(jiān)督方面，應(yīng)逐步建立起環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保工程、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)保咨詢服務(wù)等監(jiān)督管理制度，遏止地方保護(hù)和壟斷行為，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

［1］彭志宏.論茂名市濱海新區(qū)海陸一體化之經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究［J］.南方論刊，2011(11):18.

［2］馬波、陳江森.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境保護(hù)法制保障研究［J］.海峽法學(xué)，2012(2):106.

［3］蔡守秋、吳賢靜.生態(tài)法:修改《環(huán)境保護(hù)法》的新視角［J］.福建政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(4):32-36.

［4］張樂(lè).茂名市濱海新區(qū)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.生態(tài)與環(huán)境工程，2012(4):200.

［5］李淑梅.環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策［J］.山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)，2003(12):69.