“十二五”時期江蘇省數(shù)字出版發(fā)展模式研究

陳 雅，李文文

（1.南京大學(xué)信息管理學(xué)院，江蘇 南京 210093;2.南京旅游職業(yè)學(xué)院圖書館，江蘇南京 211100）

一、我國數(shù)字出版基地格局剖析

“十一五”時期，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)營銷收入增長迅速，從2006年的213億元，增長到2010年的1 051億元，5年間平均增幅接近50%。其中，手機出版、網(wǎng)絡(luò)游戲出版和互聯(lián)網(wǎng)廣告三項產(chǎn)值均超過300億元，占數(shù)字出版總產(chǎn)值90%以上，成為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)營銷收入的重要支柱。2010年數(shù)字出版總產(chǎn)出占新聞出版業(yè)總產(chǎn)出的比例已接近10%，成為新聞出版業(yè)重要的經(jīng)濟增長點［1］。

（一）四足鼎立格局。

我國數(shù)字出版基地發(fā)展迅速，目前已具有九個數(shù)字出版基地，并呈現(xiàn)東、南、西、北的格局，以上海、廣東、重慶、天津四地為代表:

1、上海。

我國最早實施數(shù)字出版基地的地方就是上海，目前已形成了“辭海悅讀器”、“亦墨”、“錦書”3個在國內(nèi)有影響力的電子書內(nèi)容平臺和終端品牌，實現(xiàn)數(shù)字出版總產(chǎn)值528億元，在占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點的同時，也為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展積累了實踐經(jīng)驗。2010年，上海市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)銷售收入超過220億元，比“十一五”初期增長465.55%。［2］上海數(shù)字出版企業(yè)聚焦重點在新興領(lǐng)域，并全面發(fā)展電子書產(chǎn)業(yè)。

2、廣東。

廣東省作為我國南部數(shù)字出版基地的代表，提出“實施示范工程、加快整體推進”的數(shù)字出版建設(shè)思路，通過重大項目加快新業(yè)態(tài)打造，通過示范工程帶動全省產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，以“擇優(yōu)定點、競投招標(biāo)、試點先行、重金扶持、限期試驗、先試后推”的運作方式，重點實施“八大核心工程”。目前，廣東數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，新媒體產(chǎn)品形態(tài)紛呈，自主創(chuàng)新的數(shù)字出版技術(shù)領(lǐng)先全國，已經(jīng)成為“數(shù)字廣東”建設(shè)中突出的亮點。2010年廣東省數(shù)字出版總收入超過200億元，約占全國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總量的1/5，形成了門類齊全的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)體系。

3、重慶。

重慶北部新區(qū)國家數(shù)字出版基地將以“云端智能城市”為基礎(chǔ)，以云數(shù)據(jù)處理基地和全球云計算智能終端設(shè)備生產(chǎn)基地為支撐，逐步形成以“云端”計劃為特色的重慶數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)“1+3+10+N”的發(fā)展新模式?！?”即打造一個高地，以“云端”計劃為依托、數(shù)字出版企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)基地為載體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為支撐，立足重慶、面向全國、服務(wù)世界，將重慶北部新區(qū)國家數(shù)字出版基地打造成為國內(nèi)首個“云端結(jié)合的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高地”?！?”即建成3個平臺——即數(shù)字內(nèi)容監(jiān)管平臺、數(shù)字出版公共服務(wù)平臺和中國出版發(fā)行交易云平臺?！?0”即培育十大產(chǎn)業(yè)門類——重點打造數(shù)字圖書、數(shù)字報刊、互聯(lián)網(wǎng)出版、手機出版、數(shù)據(jù)庫出版、按需出版和數(shù)字印刷、網(wǎng)絡(luò)游戲和動漫、數(shù)字音樂、數(shù)字教育、跨媒體復(fù)合出版。“N”即建設(shè)N個拓展園區(qū)——以基地為核心區(qū)，條件成熟時在重慶市建設(shè)若干個數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)拓展園區(qū)，形成全市聯(lián)動的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

4、天津。

作為國家數(shù)字出版基地，天津國家數(shù)字出版基地制定了差異化發(fā)展戰(zhàn)略。天津國家數(shù)字出版基地瞄準(zhǔn)我國數(shù)字出版的薄弱環(huán)節(jié)，在強化這些環(huán)節(jié)上下工夫，把基地辦出了特色，使之既符合當(dāng)代數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，又能適應(yīng)市場的需要，真正成為數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。截至2010年年底，我國數(shù)字出版幾乎全部的平臺運營商和渠道運營商都不是正規(guī)出版社所建，而是民營網(wǎng)絡(luò)運營商或電信運營商通過開發(fā)增值業(yè)務(wù)進入，大多數(shù)出版社對數(shù)字出版缺少積極性。天津國家數(shù)字出版基地自成立之日起，就擔(dān)負(fù)起了在數(shù)字出版領(lǐng)域自主創(chuàng)新的重任，在網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)出版、服務(wù)外包、研發(fā)制造等方面進行探索，努力形成新興數(shù)字文化和出版產(chǎn)業(yè)集群，積極參與推動我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）“一體兩翼”格局。

2011年7月底，國家新聞出版總署與江蘇省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，第九家國家數(shù)字出版基地——江蘇國家數(shù)字出版基地正式成立。江蘇國家數(shù)字出版基地根據(jù)本省新聞出版業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展格局和特點，按照“一體兩翼”的總體布局、“一個基地、多個園區(qū)”的整體規(guī)劃，以江蘇省雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，依托鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F和新華日報報業(yè)集團、南京日報報業(yè)集團等南京地區(qū)的新聞出版的內(nèi)容資源，借助眾多高校、科研院所的技術(shù)和人才資源，聚集民營文化創(chuàng)意企業(yè)和各類數(shù)字出版企業(yè)，并發(fā)揮無錫、蘇州、揚州等地的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成全省性、跨區(qū)域的整體發(fā)展格局，形成差異化、特色化產(chǎn)業(yè)集群，推動新聞出版產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，發(fā)展新聞出版新興業(yè)態(tài)。

1、南京。

南京雨花數(shù)字出版基地積極與企業(yè)合作，在智慧數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)項目一站式解決方案、基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的綜合創(chuàng)新管理平臺、綠色園區(qū)規(guī)劃及綠色建筑設(shè)計三大項目領(lǐng)域進行全方位合作，利用以甲方為核心載體的有利資源，充分發(fā)揮公司在信息化、綠色園區(qū)規(guī)劃等領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢，共同打造國際一流的綠色信息化數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。

南京雨花數(shù)字出版基地分三期建設(shè)，一期計劃完成江蘇雨花國家數(shù)字出版基地初期主體部分建設(shè)，包括時代傳媒文化創(chuàng)意園、寶德網(wǎng)游創(chuàng)意園、國圖信息產(chǎn)業(yè)園、匯文物流產(chǎn)業(yè)園等;二期規(guī)劃建設(shè)江蘇雨花國家數(shù)字出版基地核心區(qū)、北大方正數(shù)字出版“云計算中心”及南京大學(xué)、南京理工大學(xué)等高校產(chǎn)學(xué)研基地，引進電信三大營運商的游戲基地等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同時，還將完成基地的數(shù)字出版公共服務(wù)平臺、移動媒體研發(fā)制作平臺、數(shù)字出版人才培訓(xùn)平臺、數(shù)字出版版權(quán)交易平臺四大平臺建設(shè);三期規(guī)劃建設(shè)歷史文化遺產(chǎn)數(shù)字化工程、傳統(tǒng)出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程、網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)與銷售工程等八大工程和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集聚功能、數(shù)字出版企業(yè)孵化功能、數(shù)字出版版權(quán)保護功能、數(shù)字出版業(yè)務(wù)外包功能四大功能建設(shè)。

2、蘇州。

蘇州園區(qū)的最大特點是發(fā)達的游戲產(chǎn)業(yè)，園區(qū)整合整個蘇州地區(qū)的游戲資源，將園區(qū)打造為游戲研發(fā)基地以及一個游戲后期制作的綜合服務(wù)平臺。園區(qū)以建設(shè)“專、精、特”的數(shù)字出版樣板園區(qū)為目標(biāo)，除了游戲還將重點建設(shè)游戲、電子圖書板塊。蘇州園區(qū)不僅離上海張江國家數(shù)字出版基地很近，同時也具備良好的人文生態(tài)環(huán)境，是目前四大園區(qū)中進展情況最好的園區(qū)。蘇州園區(qū)還將進行游戲資產(chǎn)的評估，與南京高校的專家就游戲產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以及本身企業(yè)規(guī)模進行估價，估價后將在融資領(lǐng)域作出有效的貢獻。

3、無錫。

物聯(lián)網(wǎng)以及動漫產(chǎn)業(yè)是無錫園區(qū)的主要發(fā)展重點。無錫不僅是全國物聯(lián)網(wǎng)的試點地區(qū)，其動漫產(chǎn)業(yè)也發(fā)展較快，一直走在全國前列。無錫園區(qū)以江蘇太湖數(shù)字出版有限公司為運作主體，已完成在無錫工業(yè)園區(qū)的征地工作和規(guī)劃工作，總規(guī)劃260畝，建設(shè)周期3-5年，分三期運作。其依托國家版權(quán)中心南方分中心版權(quán)保護、江蘇太湖數(shù)字出版有限公司的出版資質(zhì)和云計算中心的技術(shù)支撐，進行園區(qū)的建設(shè)、運作和管理。一期為數(shù)字出版整理加工區(qū)，以數(shù)字報刊、手機閱讀、網(wǎng)絡(luò)游戲和歷史文化為切入點，搭建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，同時抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)，初步形成數(shù)字出版完善的產(chǎn)業(yè)鏈。二期為數(shù)字出版延伸產(chǎn)業(yè)區(qū)，以數(shù)據(jù)庫建設(shè)企業(yè)為主，抓住移動新技術(shù)全面推廣的有利時機，全方位開拓以“手機出版”為核心的移動媒體出版。三期為數(shù)字出版研發(fā)區(qū)，主要建設(shè)數(shù)字出版物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究成果，將數(shù)字出版與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有機結(jié)合，創(chuàng)新出版方式、流程與載體，實現(xiàn)傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版再向物聯(lián)網(wǎng)出版的革命性的突破。

4、揚州。

揚州的定位則更加明顯，一直著眼于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電子紙的生產(chǎn)，其電子紙產(chǎn)值在江蘇數(shù)字出版100多億總產(chǎn)值中占據(jù)約90億的份額。園區(qū)以川奇光電電子紙核心技術(shù)為龍頭，在擴大產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，積極聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)運營商、內(nèi)容提供商，打造電子閱讀器、數(shù)字讀物出版、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)“三位一體”的電子書城。

此外，電子閱讀器、電子書包也是揚州基地的優(yōu)勢。據(jù)了解，揚州園區(qū)立足揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，該開發(fā)區(qū)憑借川奇光電占據(jù)著全國90%的電子書半成品市場，從電子墨水到電子紙，再到終端的電子書閱讀器硬件，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，已成為全國的電子書生產(chǎn)基地。同時，揚州園區(qū)正在積極開展電子書包進課堂試點，進一步拓寬市場，力爭成為全國電子書包應(yīng)用示范區(qū)域?？傮w而言，揚州園區(qū)的整體定位是以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，以數(shù)字內(nèi)容為核心，以數(shù)字閱讀為引領(lǐng)，以數(shù)字技術(shù)為支撐，以版權(quán)交易為手段，通過資源整合，重點打造集原創(chuàng)、研發(fā)、孵化、數(shù)字媒體生產(chǎn)、版權(quán)交易、運營為一體的數(shù)字出版基地園區(qū)。

5、鎮(zhèn)江。

除了正在建設(shè)的四個園區(qū)外，江蘇國家數(shù)字出版基地的第五個園區(qū)——鎮(zhèn)江園區(qū)也正在積極地籌建過程中。鎮(zhèn)江園區(qū)可以作為江蘇數(shù)字出版基地的延伸園區(qū)，目前擁有兩大數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，分別是潤州數(shù)字出版基地和句容郭莊數(shù)字出版基地。擬創(chuàng)建的鎮(zhèn)江園區(qū)將以“一園區(qū)，雙引擎”的形式，整合潤州、句容兩個基地資源，形成各具特色、資源共享、規(guī)模競爭、差異化發(fā)展的園區(qū)特征。

目前，潤州、郭莊兩個基地入駐企業(yè)注冊資本超10億元，首期建筑總面積約58.42萬平方米，正在建設(shè)內(nèi)容為數(shù)字出版研發(fā)、生產(chǎn)、交易、培訓(xùn)、中介、電子商務(wù)和產(chǎn)業(yè)孵化等業(yè)態(tài)，結(jié)合圖書出版、版權(quán)交易和個性化印刷，形成產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)，并與南京、蘇州、無錫和揚州等四個園區(qū)形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，相輔相成整體推進的戰(zhàn)略格局?！傲⒆憬K，輻射長三角，最后走向全國”，是江蘇國家數(shù)字出版基地的未來方向。

二、數(shù)字出版基地問題分析

全國數(shù)字出版基地的迅速發(fā)展，引發(fā)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的一系列思考:

（一）管理模式。

在管理運營主體方面，雖然各出版基地均有成立基地管理公司的計劃或做法，但現(xiàn)實運作中依然存在問題，如有的新聞出版局強調(diào)對基地的掌控權(quán)、管理權(quán)，卻尚未成立科技與數(shù)字出版處予以針對性管理。有的基地欲建立管理辦公室，但是企業(yè)屬性和事業(yè)屬性不明確，管理和服務(wù)能力跟不上。雖然在管理模式上，各基地?zé)o法整齊劃一，但是思路上的“混搭”會成為日后的隱患。

（二）政府角色。

新聞出版行政機構(gòu)在數(shù)字出版發(fā)展中應(yīng)該起到什么樣的作用，如何處理好推進數(shù)字出版中市場和政府之間的關(guān)系成為亟待明確的問題?！笆袌鲋鲗?dǎo)，科技引導(dǎo)，政府的因勢利導(dǎo)”這一原則是目前比較主流的觀點?？梢钥隙ǖ氖?，推進一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能和中國體制改革的方向逆著走。無論是企業(yè)的發(fā)展還是行業(yè)的發(fā)展，生命力始終來源于市場，如果市場是不可持續(xù)的，行業(yè)也不可持續(xù)，并非政府花了多大力度，注入多少資金就可扭轉(zhuǎn)乾坤。因此，政府最主要的工作應(yīng)是研究市場，引導(dǎo)企業(yè)前瞻性地適應(yīng)市場。

（三）個性化道路。

各數(shù)字出版基地所在的地域不同，擁有的資源、具備的條件也不同。不能搞規(guī)格化建設(shè)，同步、同質(zhì)、同構(gòu)行不通，強調(diào)的是差異和特色。制訂一個差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，成為各數(shù)字出版基地提高磁吸效應(yīng)的關(guān)鍵?，F(xiàn)在大家比較普遍的是用一塊地方招一些商，給一些政策孵化、培養(yǎng)的格局。應(yīng)該跳出目前數(shù)字出版基地建設(shè)的高新區(qū)招商和孵化器模式，直接針對目前國家數(shù)字出版業(yè)發(fā)展亟待加強的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不局限于簡單的招商，而是研究國家在數(shù)字出版需要什么，哪些地方薄弱。

（四）效應(yīng)問題。

數(shù)字基地的“群聚效應(yīng)”是很多人不約而同提到的概念。數(shù)字出版基地建設(shè)要實現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)的集聚，而不是企業(yè)的集聚。傳統(tǒng)制造業(yè)比較看重群聚，把廠房、設(shè)備集中一起，減少資源消耗。而互聯(lián)網(wǎng)時代是無國界和邊界的，匯聚作用對數(shù)字出版企業(yè)本身效果并不明顯。所以，不妨走園區(qū)發(fā)展道路，已經(jīng)安家的企業(yè)盡量不要遷移，減少不必要的成本，企業(yè)有自主選擇的權(quán)利，數(shù)字出版基地建設(shè)更要著眼于吸引新的企業(yè)，打造新的經(jīng)濟體。

（五）規(guī)模問題。

目前的數(shù)字基地中，張江數(shù)字出版基地實力最為雄厚，2010年底產(chǎn)值達到110億元，其他基地產(chǎn)值幾乎都在10億元上下。2010年下發(fā)的《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》首次擬定了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指標(biāo)，到“十二五”末，我國數(shù)字出版總產(chǎn)值力爭達到新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25%。對數(shù)字出版的問題認(rèn)識要回歸到理性，不能對數(shù)字出版作用過分夸大，也不能對各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計過分夸大。官方公布的數(shù)字出版統(tǒng)計里，出版主業(yè)所占比例微乎其微。事實上，數(shù)字出版的主體還是書報刊，下一步推進數(shù)字出版的工作重心還應(yīng)放到傳統(tǒng)出版的轉(zhuǎn)型升級，探索多渠道發(fā)布方式，走立體的發(fā)展道路。

（六）規(guī)范問題。

數(shù)字出版業(yè)是新生事物，推進過程中不可避免會遇到各種現(xiàn)實問題，有數(shù)字出版大環(huán)境帶來的影響，也有自身建設(shè)的弊端。數(shù)字出版相關(guān)的統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)問題是大家共同的困惑。目前數(shù)字出版的標(biāo)準(zhǔn)制度還不夠完善和規(guī)范，統(tǒng)計工作還沒有形成有效的體系。隨著數(shù)字出版的迅猛發(fā)展，法律法規(guī)一定要跟上，法規(guī)滯后就會涉及版權(quán)、利益分配等一系列問題，如果不解決，管理模式、運營模式、收費標(biāo)準(zhǔn)、利益分配都無據(jù)可依。

（七）人才問題。

有了資金、項目，卻沒有數(shù)字出版的專業(yè)人才是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)最尷尬的問題。目前解決方案或是提出打造數(shù)字出版專業(yè)人才的培養(yǎng)平臺建設(shè)，或是通過財政補貼，設(shè)立吸引人才的扶持政策，但是還僅僅是杯水車薪，相關(guān)部門應(yīng)制訂數(shù)字出版教育培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一教材，培訓(xùn)可以借助省市各自優(yōu)勢進行，通過出臺專門的政策，實施數(shù)字出版人才隊伍的具體建設(shè)方案，以及開展網(wǎng)絡(luò)編輯的資格考試和相關(guān)認(rèn)證。

三、江蘇數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與策略

目前，江蘇國家數(shù)字出版基地共入駐數(shù)字出版企業(yè)74家，南京園區(qū)入駐企業(yè)21家，揚州園區(qū)入駐企業(yè)8家，蘇州園區(qū)入駐企業(yè)15家，無錫園區(qū)入駐企業(yè)30家，涉及電子圖書、數(shù)字報刊、數(shù)字教育、數(shù)字印刷、數(shù)字內(nèi)容投送平臺、手機出版、電子紙、電子閱讀器生產(chǎn)和銷售、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫等多種數(shù)字出版業(yè)務(wù)，入駐企業(yè)資產(chǎn)總額30億元，2011年的營業(yè)收入達94億元。

（一）江蘇發(fā)展數(shù)字出版優(yōu)勢分析。

江蘇國家數(shù)字出版基地針對不同園區(qū)的特點也進行了差異化部署，將南京定為基地發(fā)展重點，以江蘇特別是南京獨特的歷史文化稟賦和豐厚的教育資源等為基礎(chǔ)，注重包括歷史文化資源的數(shù)字化、學(xué)前教育數(shù)字化、電子書包等在內(nèi)的重點產(chǎn)品的差異化開發(fā);以科技人才集聚、“中國軟件名城”南京、全國電子書生產(chǎn)基地?fù)P州為基礎(chǔ)，以南京創(chuàng)建創(chuàng)新型城市和智慧城市為載體，注重數(shù)字出版軟件產(chǎn)品開發(fā)以及相關(guān)技術(shù)研發(fā)，如開發(fā)數(shù)字影像作品版權(quán)登記保護和數(shù)字影像出版信息公共服務(wù)平臺、電子紙電子書等;發(fā)揮江蘇信息產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)首批三網(wǎng)融合試點等先發(fā)優(yōu)勢，打造基于互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和衛(wèi)星通訊網(wǎng)等多網(wǎng)覆蓋的新聞出版內(nèi)容傳播新體系;發(fā)揮南京“中國服務(wù)外包基地城市”和蘇南對外開放程度強的優(yōu)勢，開拓軟件開發(fā)、數(shù)字媒體技術(shù)支持、出版流程外包、電子商務(wù)外包等數(shù)字出版業(yè)務(wù)外包等，這些都體現(xiàn)了江蘇國家數(shù)字出版基地不同于其他基地的差異化思路。

（二）政策扶持與科學(xué)管理模式。

政策扶持力度為江蘇省數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。江蘇省委、省政府對江蘇建國家數(shù)字出版基地高度重視，江蘇省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃將創(chuàng)建國家數(shù)字出版基地、發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)列為推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工程之一，并針對不同園區(qū)的特點制定了具體的優(yōu)惠政策。

江蘇國家數(shù)字出版基地的四個園區(qū)，從建園伊始就堅持管理、服務(wù)、運營“三分離”的原則。在管理模式方面，由新聞出版局和當(dāng)?shù)卣餐@區(qū)的管理委員會進行基地管理;在運營服務(wù)方面，建立股份制資本融合的運營公司，目前蘇州和揚州園區(qū)的基地運營公司已經(jīng)注冊完畢，南京園區(qū)的運營公司正在構(gòu)建過程中。在經(jīng)營方面，主要由園區(qū)各個經(jīng)營主體來負(fù)責(zé)經(jīng)營。

（三）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合即產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機構(gòu)相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進系統(tǒng)，并在運行過程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢，是推進高等院校和科研院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。

隨著智力因素及高科技成果在經(jīng)濟增長中決定性作用的不斷擴大，通過產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，將高校和科研院所的科技成果盡快轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將高校和科研院所的人才引進到數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，從而推動經(jīng)濟的增長。使高校服務(wù)于地方經(jīng)濟，借助江蘇省豐富的高校和科研院所資源，解決江蘇數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。

（四）基于產(chǎn)業(yè)集群的個性化發(fā)展模式。

產(chǎn)業(yè)集群是指區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機構(gòu)、組織等行為主體，通過縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體，代表著介于市場和等級之間的一種新的空間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。地區(qū)的競爭優(yōu)勢來源于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢來源于產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r也已經(jīng)成為評價地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有利于提高地區(qū)經(jīng)濟。借助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、借助產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展江蘇特色化、個性化產(chǎn)業(yè)是江蘇數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

（五）版權(quán)與規(guī)范的制定。

隨著全球信息化進程的推進，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，并日益成為我國出版產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟領(lǐng)域變革的“前沿陣地”，然而隨之而來的盜版問題也逐漸暴露出來。由于數(shù)字出版是以技術(shù)開發(fā)和版權(quán)增值為核心的產(chǎn)業(yè)，版權(quán)保護是其核心問題。在版權(quán)保護方面，公共運營平臺的搭建需要大量投入，這就要求有更廣泛的融資渠道，并且以股份制的方式來解決一系列問題。為了防止“候鳥式”的企業(yè)享受完基地的優(yōu)惠政策就“飛走”的情況，要求各企業(yè)簽署著作權(quán)協(xié)議，針對未滿三年而撤出的企業(yè)，著作權(quán)歸基地所有，這種創(chuàng)新型方式有效地限制了“候鳥式”企業(yè)。數(shù)字出版是有權(quán)限的，而我國數(shù)字出版的法律依然滯后，特別是涉及版權(quán)的歸屬和利益分配環(huán)節(jié)就更薄弱。另外一個問題就是規(guī)范性問題，目前數(shù)字出版?zhèn)€體各行其道，并沒有統(tǒng)一的規(guī)范來約束和統(tǒng)一出版行為，造成數(shù)字出版行業(yè)良莠不齊。針對版權(quán)與規(guī)范問題，首先要從數(shù)字出版內(nèi)容和技術(shù)入手，加強對數(shù)字出版內(nèi)容的篩選和規(guī)范，加大技術(shù)手段的規(guī)范作用;其次要倡導(dǎo)制定我國的數(shù)字出版相關(guān)法律，以規(guī)范數(shù)字出版行業(yè);還要加強對用戶的監(jiān)控和規(guī)范、教育，實施用戶認(rèn)證機制、付費機制等，多角度、全方位保障數(shù)字出版版權(quán)和規(guī)范。

［1］ 中國新聞出版報.我國數(shù)字出版格局綜述［EB/OL］.（2011-11-17）［2012-12-20］.http://www.gapp.gov.cn/cms/html/21/2975/201111/728077.html.

［2］ 上海市人民政府.上海市數(shù)字出版“十二五”規(guī)劃［EB/OL］.（2012-06-19）［2012-12-20］.http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node2404/n30649/n30650/u26ai32167.html.

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