對(duì)加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的探討

胡恩堂，李建明

（1. 衡水市委黨校，河北 衡水 053000；2. 衡水市政府招待處，河北 衡水 053000）

河北省委七屆六中全會(huì)提出了“加快建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶和冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略部署。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分，對(duì)河北省各(地)市的區(qū)域定位、發(fā)展目標(biāo)，都進(jìn)行了明確的界定，它對(duì)河北省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)將起到極大的推動(dòng)作用。作為河北省南端的冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，怎樣才能更好地優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，促進(jìn)自身的快速發(fā)展，下面談幾點(diǎn)淺顯的看法。

一、冀中南地區(qū)的基本概況

冀中南地區(qū)包括石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水4個(gè)地級(jí)市，轄13個(gè)區(qū)、49個(gè)縣、10個(gè)縣級(jí)市、5個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。冀中南地區(qū)的土地面積共計(jì) 5.923 6萬(wàn)平方公里，占河北省總面積的30.74 %；人口共有3 078.335 4萬(wàn)人，占河北省總?cè)丝诘?2.85 %；地區(qū)生產(chǎn)總值共計(jì)7 755.49億元人民幣，占河北省地區(qū)生產(chǎn)總值的 38.03%；地區(qū)財(cái)政收入共計(jì)364.598 1億元，占河北省地方財(cái)政收入的27.38 %。(以上數(shù)據(jù)均來(lái)自 2011年河北經(jīng)濟(jì)年鑒)從以上幾組數(shù)據(jù)可以看出，冀中南地區(qū)在河北省3大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，占有相當(dāng)重要的位置。它有如下特點(diǎn)：

1) 資源豐富。首先是土地資源廣闊而肥沃。冀中南地區(qū)跨太行山脈和華北平原兩大地貌單元。地貌由西向東依次排列為山地、丘陵和平原。京廣鐵路以東為平原地帶，平原面積占較大比例，適宜農(nóng)作物的種植和生長(zhǎng)。冀中南地區(qū)已查明的植物資源2 500余種，其中藥用植物資源 230余種。主要農(nóng)作物有玉米、小麥、棉花、梨、棗、核桃、大蒜等，品種多，種植面積大，是河北省糧棉主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)已發(fā)展成為中國(guó)北方綠色農(nóng)業(yè)基地之一。尤其是石家莊市是全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)區(qū)之一，其生產(chǎn)的小麥?zhǔn)亲雒姘⒌案獾淖罴衙娣?。邯鄲市綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，是全國(guó)確定的小麥、棉花、玉米等5種主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，素有“北方糧倉(cāng)”“冀南棉?！敝Q(chēng)。衡水市是典型的平原地區(qū)，也是典型的農(nóng)業(yè)大市。雖然以前土地貧瘠，但經(jīng)過(guò)衡水市人民建國(guó)后幾十年的治理，已經(jīng)是“滄?！弊兞继?，近 20年糧棉油產(chǎn)量一直居于全省前列。尤其是京安養(yǎng)豬廠是華北地區(qū)較大的養(yǎng)殖基地，是衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。其次是礦藏資源種類(lèi)繁多。石家莊市已探明的礦藏有 50多種，礦點(diǎn)明儲(chǔ)量的有17種，礦產(chǎn)地58處。優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源有煤、石油、天然氣、石灰?guī)r、白云巖、石英砂、白云母等 20余種。邯鄲是全國(guó)著名的煤和鐵礦石產(chǎn)區(qū)，煤炭和鐵礦石儲(chǔ)量分別達(dá)到40億噸和4～8億噸。煤炭?jī)?chǔ)量豐富，煤質(zhì)較好；鐵礦品位高，有害雜質(zhì)少，可選性好。邢臺(tái)市目前已發(fā)現(xiàn)煤、鐵礦石、瓷土、石英石、石灰石等32種礦產(chǎn)，有17種居河北前5位，其中藍(lán)晶石儲(chǔ)量為全國(guó)第一，瓷土、石膏儲(chǔ)量位居華北第一。再次是文化資源厚重。邯鄲歷史悠久，文化燦爛，是中華文明的重要發(fā)祥地之一。早在8 000年前，這里就有人類(lèi)繁衍生息，孕育了新石器早期的磁山文化，是國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城市和中國(guó)成語(yǔ)典故之都。石家莊旅游資源豐富。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 18處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 105處，市、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位240余處，各類(lèi)文物景點(diǎn)多達(dá)120余處。邢臺(tái)歷史悠久，是仰韶文化發(fā)源地之一，已有 3 500年的歷史，是“殷商之源、祖乙之都、邢侯治國(guó)”。歷史上曾四次建國(guó)，三次定都，是北方最早形成城市的地區(qū)之一，素有“鴛水之濱、襄閏故都，依山憑險(xiǎn)、地腴民豐”之譽(yù)。在悠久的歷史長(zhǎng)河中，涌現(xiàn)出中醫(yī)圣祖扁鵲、唐朝名相宋璟、元代科學(xué)家巨匠郭守敬等一大批歷史名人。衡水不僅歷史悠久，人杰地靈，而且有著豐厚的文化積淀，在這塊淵源流長(zhǎng)的大地上繁衍生息著許多褒貶各異的人物，發(fā)生演繹了不少榮衰紛呈的故事。如“文景之治”時(shí)期的皇太后竇漪房，兩漢名相竇嬰，儒學(xué)大師董仲舒，都是生于衡水、長(zhǎng)于衡水的歷史名人。

2) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。通過(guò)以上資料可以看出，冀中南地區(qū)的礦物質(zhì)資源比較豐富，這就為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。邯鄲被譽(yù)為現(xiàn)代“鋼城”“煤都”。邯鋼集團(tuán)和峰峰煤炭基地，是河北省同行業(yè)中的標(biāo)兵，它們創(chuàng)造了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使企業(yè)日益發(fā)展壯大，為企業(yè)贏得了效益，為國(guó)家創(chuàng)造了稅收。石家莊市是全國(guó)最大的醫(yī)藥工業(yè)基地和重要的紡織基地之一，是國(guó)家確認(rèn)的首批生物產(chǎn)業(yè)基地，也是河北省的工業(yè)大市。改革開(kāi)放以來(lái)，石家莊工業(yè)在調(diào)整中發(fā)展，在優(yōu)化中前進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。邢臺(tái)能源、冶金、機(jī)械、建材、紡織、食品、化工、醫(yī)藥等門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系已初具規(guī)模。轄區(qū)內(nèi)有世界最大的羊絨制品集散地，被譽(yù)為“世界羊絨之都”的清河縣；世界最大的綠色能源太陽(yáng)能單晶硅生產(chǎn)基地寧晉縣；有以“華龍集團(tuán)”為代表的世界最大的方便面生產(chǎn)基地；有生產(chǎn)世界知名冶金軋輥的中鋼邢機(jī)公司、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)線材的邢鋼集團(tuán)。衡水雖然礦藏資源匱乏，但特色產(chǎn)業(yè)明顯。安平絲網(wǎng)、景縣塑鋼和鐵塔、棗強(qiáng)皮毛和玻璃鋼、桃城橡膠產(chǎn)品占據(jù)了國(guó)內(nèi)同行業(yè)的 70 %以上的市場(chǎng)。形成了較大的生產(chǎn)規(guī)模，擁有了一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

3) 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。這里說(shuō)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要是指交通便利，物流發(fā)達(dá)。冀中南四(地)市都處在鐵路大動(dòng)脈和公路交匯的位置。石家莊市是隨著近代鐵路的開(kāi)通而崛起的新興城市，是全國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕獦屑~，京廣、石太、石德、朔黃四條鐵路干線交匯于此，其中京廣線是連接中外交流的主干線，石太線是晉煤外運(yùn)的主要通道。邯鄲位于晉冀魯豫四省要沖和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心，在四省交界區(qū)是唯一的特大城市。邯鄲交通便利，縱穿于中國(guó)南北的京廣鐵路、京港澳高速公路、大廣高速公路、106國(guó)道與橫貫祖國(guó)大陸東西的長(zhǎng)治—邯鄲—濟(jì)南—青島鐵路、青蘭高速公路和309國(guó)道于邯鄲境內(nèi)形成了“五縱五橫”的干線公路。在四省交界區(qū)域內(nèi)，只有邯鄲具備鐵路交叉、國(guó)道交匯、高速縱橫過(guò)境和航空四位一體的立體交通條件。邢臺(tái)也處在京廣鐵路大動(dòng)脈位置，京九鐵路從境內(nèi)穿過(guò)。同時(shí)，京深、青銀、邢臨高速公路形成交叉，106、107、308國(guó)道和邢德、邢左、邢和等 11條高等級(jí)公路密布全境，已成為連接?xùn)|部沿海地區(qū)、華北地區(qū)和中原地區(qū)的主要交通樞紐。衡水處于冀中平原腹地，交通優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)?？v貫?zāi)媳钡木┚盆F路在此通過(guò)，與石德、石太、石青、朔黃鐵路干線形成十字交叉，是聯(lián)接中部與沿海地區(qū)的重要交通樞紐。公路交通條件也十分優(yōu)越，106國(guó)道、大廣、石德、石黃、京衡高速公路穿境而過(guò)。正是由于這些優(yōu)越的交通條件，使得冀中南地區(qū)的物流業(yè)十分發(fā)達(dá)。

二、目前冀中南生產(chǎn)力配置狀況

建國(guó) 60多年來(lái)，石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水即目前的冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)過(guò)艱苦奮斗和不懈努力，第一產(chǎn)業(yè)取得了可喜的成就，除滿(mǎn)足本區(qū)域人口的消費(fèi)外，還是華北地區(qū)最大的商品糧生產(chǎn)基地和加工基地。石家莊是全國(guó)糧、菜、肉、蛋、奶和干鮮果品高產(chǎn)地區(qū)之一，被國(guó)家確定為優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用麥生產(chǎn)基地，素有“北方糧倉(cāng)”之稱(chēng)。邯鄲在全省率先建設(shè)“噸糧市”，深入推進(jìn)雙增工程，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收，2010年總產(chǎn) 476.1萬(wàn)噸。衡水是典型的農(nóng)業(yè)大市，糧、棉、油、肉、蛋、奶產(chǎn)量在全省居于前列。第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)格局正初步形成，打造了一批高科技企業(yè)。石家莊規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2 469家，其中大中型企業(yè)226家，河北敬業(yè)集團(tuán)進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)行業(yè)。邯鄲全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1 000多家，其中光導(dǎo)鼓、特種氣體產(chǎn)能居全國(guó)第一，美的邯鄲工業(yè)園的投產(chǎn)，填補(bǔ)了我省白色家電制造業(yè)的空白。邢臺(tái)是國(guó)家級(jí)光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，河北重要的煤化工基地和冶金機(jī)械軋輥生產(chǎn)基地。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)945家，中國(guó)工業(yè)500強(qiáng)企業(yè)5家。第三產(chǎn)業(yè)正以較快的速度向前發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)手段和服務(wù)格局正在形成。石家莊是全國(guó)唯一定位為重要商埠的省會(huì)城市，是華北地區(qū)重要的商品集散地，新華集貿(mào)中心、南三條小商品市場(chǎng)連續(xù)多年躋身全國(guó)十大貿(mào)易行列?，F(xiàn)代金融業(yè)、物流業(yè)在石家莊、邯鄲、衡水發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁?？傊?jīng)過(guò) 60年的創(chuàng)業(yè)、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。

但是，冀中南作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域來(lái)講，從生產(chǎn)力優(yōu)化配置、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)方面還存在著一些問(wèn)題，限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

1) 以“諸侯經(jīng)濟(jì)”為主。建國(guó)以后，我國(guó)的行政機(jī)構(gòu)分為五級(jí)。即中央、省、(地)市、縣、鄉(xiāng)。除國(guó)家的重大項(xiàng)目在全國(guó)各地有資源優(yōu)勢(shì)的地方建設(shè)外，省以下生產(chǎn)力的布局主要是以行政區(qū)域的劃分而進(jìn)行的，具體說(shuō)是以(地)市、縣為主進(jìn)行安排的。各(地)市不管本區(qū)域范圍內(nèi)資源稟賦條件是否具備，生產(chǎn)力水平能否達(dá)到，都在積極地大力發(fā)展工農(nóng)業(yè)尤其是重工業(yè)，這種以行政區(qū)域?yàn)橹鬟M(jìn)行的生產(chǎn)力配置，雖然說(shuō)在一定程度上能夠調(diào)動(dòng)各地主觀能動(dòng)性，容易協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但卻不能完全發(fā)揮各個(gè)生產(chǎn)要素的作用。生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們：生產(chǎn)力各要素的投放，應(yīng)該是最能發(fā)揮其價(jià)值的地方。如果不顧主客觀條件是否具備，是否取得經(jīng)濟(jì)效益最大化，而強(qiáng)行用行政手段安排項(xiàng)目，很可能出現(xiàn)事倍功半的結(jié)果，導(dǎo)致(地)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。況且，這種以(地)市為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，基本上是“以我為主”“單打獨(dú)斗”“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”。這種畫(huà)地為牢的“諸侯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式是不利于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

2) 以重復(fù)生產(chǎn)為主。由于各(地)市都在強(qiáng)調(diào)自身的發(fā)展，競(jìng)相上項(xiàng)目，攀比現(xiàn)象、同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一時(shí)間，“小而全”“大而全”的企業(yè)在各(地)市之間遍地“開(kāi)花”，處處“有果”。就拿鋼鐵生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，冀中南四市每個(gè)市都有鋼鐵廠，除衡水鋼板廠的生產(chǎn)近期才納入邯鋼的生產(chǎn)計(jì)劃以外，其余三家鋼鐵公司都是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，并且都在生產(chǎn)相同型號(hào)的產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)卻沒(méi)有顯示出強(qiáng)勁的勢(shì)頭。有時(shí)市場(chǎng)飽和的產(chǎn)品還在加緊生產(chǎn)，市場(chǎng)稀缺的產(chǎn)品一時(shí)又生產(chǎn)不出來(lái)，尤其是市場(chǎng)需要的高端產(chǎn)品則無(wú)力生產(chǎn)。雖有資源優(yōu)勢(shì)，卻沒(méi)有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，雖有鋼鐵數(shù)量，卻沒(méi)有鋼鐵的質(zhì)量。有時(shí)眼睜睜地看著市場(chǎng)被他人占有。冀中南四市的重復(fù)生產(chǎn)，不但表現(xiàn)在重工業(yè)的生產(chǎn)上，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也比較明顯。農(nóng)業(yè)應(yīng)該說(shuō)是冀中南地區(qū)的強(qiáng)項(xiàng)，冀中平原是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地，糧、棉、油、肉、蛋、奶生產(chǎn)的數(shù)量是比較高的，但農(nóng)產(chǎn)品的加工卻是落后的。食品加工除邢臺(tái)華龍面廠具有一定規(guī)模又有品牌優(yōu)勢(shì)外，其他(地)市多是復(fù)制雷同產(chǎn)品，在全省乃至全國(guó)缺乏叫得響的品牌產(chǎn)品。這一切都說(shuō)明冀中南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只是注重了數(shù)量的多少，而沒(méi)有突出自己的特色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

3) 以粗放的經(jīng)濟(jì)為主。建國(guó)初期，由于我國(guó)是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的，所以建設(shè)的任務(wù)是非常重的。國(guó)家是如此，省及其以下的(地)市更是如此。所以，冀中南四市在當(dāng)時(shí)的背景和條件下，各自都相繼建設(shè)了一批相同的企業(yè)。這些項(xiàng)目的建成和投產(chǎn)，可以說(shuō)在一定程度上促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，很多企業(yè)的生產(chǎn)項(xiàng)目是高投資、高消耗、高污染、低產(chǎn)出。有的企業(yè)雖然在一定時(shí)間內(nèi)向國(guó)家繳納了稅收，但是由于污染嚴(yán)重又給社會(huì)帶來(lái)了危害，地方政府又不得不拿出錢(qián)來(lái)進(jìn)行治理；有的企業(yè)雖然生產(chǎn)出來(lái)一定的產(chǎn)品，但是卻消耗和浪費(fèi)了大量的資源；有的企業(yè)雖然贏得了利潤(rùn)，但那是以犧牲勞動(dòng)力和環(huán)境污染為代價(jià)。所以說(shuō)在一定時(shí)期內(nèi)冀中南四市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以粗放經(jīng)濟(jì)為主。如到目前為止，冀中南四市規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)5 450家，而進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的只有10幾家。

通過(guò)以上的分析可以看出，建國(guó) 60年來(lái)，冀中南四市的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，猶如一幅畫(huà)卷，既有著嶄新的一面，又有著一定的不足。這些問(wèn)題的產(chǎn)生和存在，既有區(qū)域劃分的因素，也有體制方面的原因。這在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)是不可避免的。但是省委七屆六次全會(huì)對(duì)河北省進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分，冀中南四市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)力布局就應(yīng)該以整體的角度來(lái)籌劃，從特色中求發(fā)展，從整體中求效益，最大限度地發(fā)揮生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)，打造冀中南經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)。

三、打造冀中南經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)的對(duì)策

冀中南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既要承認(rèn)已有的現(xiàn)實(shí)，又要對(duì)生產(chǎn)力重新布局?；驹瓌t是：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、相互配合、共同發(fā)展。

1) 邯鄲、邢臺(tái)的發(fā)展以重工業(yè)為主。眾所周知，邯鄲是老工業(yè)基地，既有傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)，又具備現(xiàn)代工業(yè)的條件。煤炭、鋼鐵、電力、水泥、機(jī)械制造都是邯鄲的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，且形成了一定的規(guī)模。尤其是冀南新區(qū)的建立，成為繼河北省曹妃甸、天津渤海新區(qū)之后的又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。邢臺(tái)礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)有 32種，17種儲(chǔ)量居河北省前 5位，瓷土、石膏儲(chǔ)量位居華北第一。煤、鐵儲(chǔ)量較多，也具有一定的生產(chǎn)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。根據(jù)這兩個(gè)市的資源特點(diǎn)，生產(chǎn)力布局重點(diǎn)應(yīng)該放在重工業(yè)生產(chǎn)上。這兩個(gè)市的企業(yè)有些可以整合，如鋼鐵的生產(chǎn)，把邯鋼、天鐵、新武安鋼鐵、邢臺(tái)鋼鐵，甚至把石家莊的鋼鐵公司也包括進(jìn)來(lái)進(jìn)行重組。這些鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組不是簡(jiǎn)單的相加和規(guī)模的擴(kuò)大，而是質(zhì)的提高。把這些鋼鐵廠看做一個(gè)整體，根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行重新分工，生產(chǎn)不同型號(hào)的鋼鐵產(chǎn)品，在質(zhì)量上創(chuàng)一流，在產(chǎn)量上爭(zhēng)第一，在節(jié)能上求突破，在環(huán)保上最“低碳”，在效益上最大化。

當(dāng)然，把邯鄲、邢臺(tái)的發(fā)展重點(diǎn)放在重工業(yè)上，并不是說(shuō)其他方面就不發(fā)展了。其實(shí)，邯鄲的農(nóng)業(yè)、物流業(yè)是比較發(fā)達(dá)的，邢臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品加工，如華龍面廠也是很有生命力的。這些都可以進(jìn)一步經(jīng)營(yíng)并做大做強(qiáng)。

2) 石家莊的發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心。石家莊是省會(huì)城市，是河北省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。從城市功能和石家莊現(xiàn)有資源來(lái)看，有些項(xiàng)目尤其是耗能易污染的項(xiàng)目是不宜在石家莊市范圍內(nèi)投放的。另外，根據(jù)國(guó)家公布的主體功能區(qū)的規(guī)劃，石家莊西部屬限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。若是這樣的話(huà)，工業(yè)項(xiàng)目是不適合在石家莊市區(qū)布置的。那么，石家莊發(fā)展的重點(diǎn)在哪里呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)該是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心。要著力打造：

人力資源中心?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。生產(chǎn)力三要素中，最能動(dòng)的、最能發(fā)揮作用的是人。如果沒(méi)有掌握一定科學(xué)知識(shí)和技能的人，生產(chǎn)力諸要素是不能有效結(jié)合并釋放出較大的功能。所以，人是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。冀中南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要一批真才實(shí)學(xué)的有用之人。如何使這些真才實(shí)學(xué)的人發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，需要一個(gè)平臺(tái)——人力資源中心。石家莊是河北省是各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)較為集中的城市，這個(gè)中心的所在地，非石家莊莫屬。通過(guò)建立人力資源中心，把有一技之長(zhǎng)的人聚集起來(lái)，為冀中南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)所需的各類(lèi)人才，可以通過(guò)這個(gè)中心滿(mǎn)足需求。如果人力資源中心對(duì)企業(yè)所需的人才不能及時(shí)提供，還可以通過(guò)這個(gè)中心，向國(guó)內(nèi)或國(guó)外人才市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、溝通，盡快為企業(yè)發(fā)展找到所需的人員。

現(xiàn)代金融服務(wù)中心。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑，是企業(yè)發(fā)展壯大的催化劑。沒(méi)有現(xiàn)代金融業(yè)的支持是不可能較快地產(chǎn)生現(xiàn)代化企業(yè)，科學(xué)技術(shù)也不可能迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所以，打造現(xiàn)代化金融服務(wù)中心十分重要。

目前，石家莊有經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的銀行、辦事處近 30家，承擔(dān)著河北省尤其是石家莊市工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及居民的存貸款業(yè)務(wù)，可以說(shuō)對(duì)河北省尤其是石家莊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是，這些銀行的業(yè)務(wù)大多是停留在人民幣的吸納和投放上，金融產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的品種少，經(jīng)營(yíng)的手段也比較落后，融資的能力也比較差，在某些方面還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)它的需求。因此，石家莊市的金融業(yè)，要拓展業(yè)務(wù)面，擴(kuò)大交易數(shù)量，縮短交易時(shí)間，提高交易水平，打造現(xiàn)代化的金融服務(wù)中心。

信息中心。信息的內(nèi)容比較廣泛，有經(jīng)濟(jì)信息、政務(wù)信息、軍事信息等。這里主要說(shuō)的是經(jīng)濟(jì)信息。由于,20世紀(jì)70年代第三次技術(shù)革命浪潮的推進(jìn)，信息及信息管理系統(tǒng)在生產(chǎn)企業(yè)物流中已普遍運(yùn)用，高效安全的信息系統(tǒng)正在企業(yè)發(fā)展，在社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但由于我國(guó)目前的信息化建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距，這與我們建設(shè)小康社會(huì)、增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。加速?lài)?guó)家、企業(yè)的信息化建設(shè)已成為我們發(fā)展過(guò)程中的主要任務(wù)。如何進(jìn)行企業(yè)信息化規(guī)劃，從企業(yè)戰(zhàn)略的角度如何進(jìn)一步利用企業(yè)的信息資源，發(fā)掘信息資源的價(jià)值，成為企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。而要實(shí)現(xiàn)這些，有時(shí)靠企業(yè)本身難以做到，因?yàn)樗狈@方面的專(zhuān)業(yè)人才。所以，應(yīng)成立信息應(yīng)用中心。一是加強(qiáng)對(duì)信息的研究，二是推廣信息技術(shù)的運(yùn)用。石家莊市應(yīng)該成為河北省信息化建設(shè)的中心和先鋒。

商貿(mào)中心。石家莊地處京畿重地、燕趙故里，素有“南北通衢、燕晉咽喉”之稱(chēng)，正是這種優(yōu)越的地理位置和便利的交通條件，構(gòu)成了石家莊商品貿(mào)易中心的形成。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放 30多年的建設(shè)，石家莊的商品吞吐量能力日益提高，是華北地區(qū)重要的商品集散地。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增加交易品種，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市場(chǎng)管理水平，把石家莊市的商品貿(mào)易再進(jìn)一步的做大做強(qiáng)，不但在國(guó)內(nèi)有名聲，而且在國(guó)際也有影響，成為真正的一流的商貿(mào)中心。

3) 衡水的發(fā)展以農(nóng)業(yè)和物流業(yè)為主。衡水地處冀東南位置，是冀中平原的重要組成部分。它礦產(chǎn)資源匱乏，但土地資源豐富。2010年全市糧棉油蔬播種面積計(jì)1 256.2萬(wàn)畝，人均種植面積約2.88畝，高于全省乃至全國(guó)的人均播種面積。其產(chǎn)量也是比較高的，2010年糧食總產(chǎn)量361.0萬(wàn)噸；棉花總產(chǎn)量14.2萬(wàn)噸；油料總產(chǎn)量 11.1萬(wàn)噸；蔬菜總產(chǎn)量 394.7萬(wàn)噸。這就是說(shuō)，衡水的優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)業(yè)的種植和開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)力的布局應(yīng)重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委主體功能區(qū)的規(guī)劃，衡水市很可能納入農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，對(duì)于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的考核將不再是以地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)為主要指標(biāo)。這就為發(fā)揮衡水土地資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)衡水農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。但是，衡水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，僅靠目前的家庭種植是不行的，因?yàn)樗焕谵r(nóng)民增收，必須走農(nóng)業(yè)的合作經(jīng)營(yíng)道路。在明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

衡水在進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，還要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工。農(nóng)業(yè)效益的增加，不僅在于土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，而且還有依賴(lài)于農(nóng)產(chǎn)品的深加工。因?yàn)榧Z棉油、肉蛋奶蔬的生產(chǎn)只是初級(jí)產(chǎn)品，如果在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步發(fā)展深加工，農(nóng)業(yè)效益會(huì)進(jìn)一步彰顯。衡水市是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市，在農(nóng)產(chǎn)品的深加方面有原料基礎(chǔ)，所以，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工是有一定優(yōu)勢(shì)的。

衡水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不但在種植業(yè)上下功夫，而且在養(yǎng)殖業(yè)上要做文章。因?yàn)楹馑募Z食產(chǎn)量較高，這就為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。況且，衡水的安平養(yǎng)豬廠是華北最大的生豬、種豬養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)毛豬80萬(wàn)頭，是北京和天津肉類(lèi)產(chǎn)品的主要供應(yīng)地，并且供不應(yīng)求。衡水的養(yǎng)殖業(yè)，應(yīng)以安平養(yǎng)豬廠為龍頭，向周?chē)h市輻射，帶動(dòng)衡水市乃至冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)該大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的深加工，在做大做強(qiáng)生豬養(yǎng)殖的同時(shí)，更要注重生豬屠宰、加工、銷(xiāo)售一條龍的服務(wù)。只有這樣，才能帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而為促進(jìn)安平尤其是衡水養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

衡水在注重發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)物流業(yè)的建設(shè)。由于衡水處在鐵路十字架位置，并且與沿海港口的距離最近，這就為衡水的物流業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。衡水市應(yīng)抓住這一時(shí)機(jī)大力發(fā)展物流業(yè)。一是把原來(lái)的物流設(shè)施、市場(chǎng)充分利用起來(lái)，發(fā)揮原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)功能和吞吐能力。二是積極爭(zhēng)取省及國(guó)家的物流配送中心落戶(hù)衡水。如2011年4月18日，河北省醫(yī)藥物流配送總部開(kāi)工奠基儀式在衡水冀州醫(yī)藥物流園隆重舉行，這是衡水又與一家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)——石藥集團(tuán)的牽手合作。三是打造沿海貨物儲(chǔ)運(yùn)中心，作為天津港和黃驊港進(jìn)出口商品的轉(zhuǎn)運(yùn)站，以解決沿海港口貨物儲(chǔ)存的壓力。

4) 打造冀中南旅游度假區(qū)。從以上資料可以看出，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，資源豐富，交通便利，歷史悠久，文化燦爛，風(fēng)景如畫(huà)，是旅游度假的好去處。但是，如果僅在一個(gè)(地)市游覽，又不免有點(diǎn)單調(diào)。所以，應(yīng)該打造冀中南旅游勝地，開(kāi)設(shè)冀中南四日游專(zhuān)線。如游客從石家莊下車(chē)后或從石家莊旅游開(kāi)始，可以先看山—再看水—又看洞—后看城。所謂先看山，就是從石家莊開(kāi)始，觀賞最具特色的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)蒼巖山、嶂石巖和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)封龍山、天桂山。再看水是說(shuō)看了山景到衡水看水景。衡水湖是華北地區(qū)最大的濕地保護(hù)區(qū)。每年春夏秋三季水波粼粼，湖水蕩漾，空氣新鮮，涼爽宜人，是久居鬧市人們的好去處。又看洞是說(shuō)欣賞了衡水湖少女般的姿態(tài)后，趕赴邢臺(tái)臨城看巖洞。領(lǐng)略地形地貌的變遷，使人們又進(jìn)入另一番意境。后看城是說(shuō)旅游的最后一站是品味邯鄲城的古老歷史。同時(shí)，還可以參觀一下邯鄲新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，分享一下改革開(kāi)放所取得的成果。通過(guò)冀中南四日游活動(dòng)，把各種美景盡收眼底。既看到祖國(guó)的大好河山，又了解了中華民族的歷史，同時(shí)又目睹了改革開(kāi)放所帶來(lái)的欣欣向榮的景象。

5) 完善冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的體制、機(jī)制。從以上分析可以看出，創(chuàng)建冀中南經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)，不但要發(fā)揮各市的主觀能動(dòng)性，而且還要有經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這就需要體制的保障、機(jī)制的建立。一是成立冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由一位副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各市主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，以統(tǒng)領(lǐng)冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。二是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，只有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組是不夠的，還要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、落實(shí)和協(xié)調(diào)。它一方面與省委、省政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)項(xiàng)目的投放，資金、技術(shù)等方面的支持，另一方面保持與區(qū)域范圍內(nèi)各市之間的協(xié)調(diào)。三是實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，雖需一定的行政組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，但它是自由開(kāi)放的，又是相互競(jìng)爭(zhēng)的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)。為此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。充分利用市場(chǎng)這個(gè)“晴雨表”，調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)沿著一條健康的道路向前運(yùn)行。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的繁榮。