對高校財務風險的管理與控制探究

孫書春

(黑龍江省經濟管理干部學院，哈爾濱105510)

21世紀的今天，伴隨著我國高校教育事業(yè)的深化改革，我國高等院校早已成為集經濟一體化、教育一體化綜合發(fā)展的教育教學經營機構。也正因如此，高校的辦學環(huán)境也發(fā)生巨大的變化，以至于高校財務管理工作也面臨著更加復雜多變的局面，財務風險日益凸顯。如何正確分析財務風險，管理與控制財務風險，早已成為確保高校教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

1 高校財務風險產生的原因

1.1 對成本缺乏足夠的認識，支付風險嚴重

縱觀近些年來我國高校在成本核算上的財務管理工作，雖已取得了一定的成績，對成本核算加大了管理力度，但是仍有部分部門、院系，對成本缺乏足夠的認識，在進行專業(yè)設置、課程設置及教師聘用等方面，不進行成本核算，致使其所組織的部分專業(yè)或培訓，不僅不能帶來必要的經濟收益，還會造成高校對各項費用的支付困難，帶來嚴重的支付風險。

1.2 大額采購與活動欠款引發(fā)的支付風險

由于辦學需要，學校在教學過程中，往往會采購大量的教學儀器、教學設備、教學用具等。這類采購項目，在簽訂采購合同時，其付款方式往往約定為入庫驗收合格以后付貨款，而供貨方則亦按照付款進度，開具相應的銷貨發(fā)票。也正因如此，高校在簽購貨款時，一般都沒有記入學校負債賬簿的習慣，致使財務部門無法對往來資金結構進行實時監(jiān)控。一旦大批欠款到期，勢必會造成高校的支付困難，引發(fā)支付風險。

1.3 后勤的粗放式管理造成支付困難

縱觀目前我國高校的后勤現(xiàn)代化管理工作，雖絕大多數(shù)高校的后勤工作已逐漸走向了規(guī)范化、一體化發(fā)展，但是仍有部分院校的后勤管理工作過于粗放，帶來一定的財務管理漏洞，嚴重影響了學校的正常預算開支，引發(fā)支付風險。例如:大宗采買較隨意，不辦理統(tǒng)一采購報批手續(xù)、不經正常手續(xù)訂立采買合同等，這種隨意性的管理方式，都易造成支付困難。

1.4 因基建工程欠款引起的支付風險

近些年來，伴隨著高校擴招熱潮的不斷加大，我國高校普遍加強了對校園環(huán)境基建的投資，使得原本高校的辦學條件“瓶頸”，迅速轉變?yōu)橘Y金“瓶頸”，而盲目的擴建、擴招，也給高校在基建工程投資規(guī)模及工程款的支付上，帶來一定程度的影響，嚴重制約了基建投資項目的完成進度。

2 加強高校財務風險管理與控制的對策

2.1 建立完善的財務預警機制，加強對財務風險的控制

建立完善的財務風險預警機制，對學校確定長期發(fā)展思路具有十分重大的意義。因為，完善的財務風險預警機制，貫穿于學校的全部經濟活動中，能夠對學校各項經濟活動中的潛在財務風險與財務管理指標，進行實時監(jiān)控，并且通過對管理對象的控制，分別制定相應的財務風險控制指標，達到整體控制財務風險的目的。

2.2 進一步提高高校預算管理，加強對財務風險的控制

第一，提高預算與事業(yè)發(fā)展計劃的關聯(lián)性，確保預算的有效性。第二，提高預算的前瞻性，從而發(fā)揮預算在學校事業(yè)發(fā)展中的積極作用。第三，通過行政手段保證預算的嚴肅性，加強預算管理，提高資金使用的計劃性。

2.3 健全高校財務內部控制制度，加強對財務風險的控制

健全的財務內部控制制度，有助于高校營造安全、高效的資金運行環(huán)境，確保資金效益發(fā)揮其重大作用。可從以下幾個方面入手:首先，營造良好的財務內部控制環(huán)境，將資金安全作為控制的主要目標，確保財務內部控制的完整性、合理性和有效性。其次，構建安全高效的會計系統(tǒng)，通過會計責任制和操作規(guī)程的建立，加強資金的內部控制。再次，著力構建規(guī)范的控制程序。堅持不相容崗位相分離的基本原則，明確涉及資金支付和流動相關崗位的職責和權限。制定財務收支審批管理辦法和重大費用支出審批與授權制度。建立嚴格的資金收付授權批準制度等。最后，嚴格規(guī)范基本建設投資控制。認真貫徹以規(guī)劃、設計為重點的建設全過程控制，認真學習工程項目全面造價管理理論知識，不斷提高自身素質，主動控制，長期堅持。

3 結語

為了進一步確保我國高校教育事業(yè)的健康有序發(fā)展，加強對學校財務風險的預警與防范，建立有效的財務風險評價和控制機制，落實科學的發(fā)展觀具有十分重要的現(xiàn)實意義。

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