區(qū)域人才需求預(yù)測方法研究

呂 健，宋偉偉，辛春紅

(黑龍江信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院，哈爾濱150025)

1 區(qū)域人才需求預(yù)測的含義與特點

究竟何謂人才?比較一致的觀點是:人才，指德、識、才、學(xué)齊備，能在某一行業(yè)或某一部門進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，并能為社會做出貢獻(xiàn)的人。根據(jù)人才的這一定義，我們可以概括出人才具有下述特點:

第一，知識性。人才有別于一般人的重要一點就在于有知識。這個知識，既包括一定的專門理論知識，又包括一定的實踐經(jīng)驗知識。作為知識載體的人才，不僅要在占有知識的數(shù)量上多于一般人，而且在占有知識的質(zhì)量上高于一般人。

第二，進(jìn)步性。我們所說的人才，是指具有較高的政治覺悟和良好的道德品質(zhì)，能對社會的發(fā)展和人類進(jìn)步起推動作用的人。那些雖有才能，但對社會發(fā)展和人類進(jìn)步無所作為，甚至起阻礙作用的人，不在我們討論的人才之列。

第三，社會性。人才在社會中成長、發(fā)展和提高，同時又受一定的社會關(guān)系制約。任何人才都是一定社會關(guān)系的產(chǎn)物。我國現(xiàn)代化建設(shè)時期的人才，只能出現(xiàn)在我們這個時代之中，在他們身上也必然會反映我們這個時代的特征。

第四，發(fā)展性。人才是不斷變動發(fā)展的，從非人才變?yōu)槿瞬?，從低層次人才變?yōu)楦邔哟稳瞬牛瑥倪@一類人才變?yōu)槟且活惾瞬?，今天不是人才，明天可能是人才。在現(xiàn)代社會，人才的發(fā)展性是十分明顯的，隨著時代的發(fā)展，人才也在發(fā)展。

2 區(qū)域人才需求預(yù)測方法

2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景預(yù)測方法

預(yù)測期經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展水平。參照預(yù)測期以前的平均年增長率，全面分析預(yù)測期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)因素，分期設(shè)定預(yù)測期間國民生產(chǎn)總值平均年增長率，并計算出其總量，以此作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)常規(guī)增長的基本目標(biāo)。再加上非常規(guī)因素引起的升降量，即為上限目標(biāo)。

預(yù)測期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度。第一，三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整參照基年三類產(chǎn)業(yè)的比重，分析本地區(qū)未來各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，分期設(shè)定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的年均增長率。據(jù)此計算出期年本地區(qū)國民生產(chǎn)總值和各產(chǎn)業(yè)所占的比重。第二，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略提出的要求，明確調(diào)整農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局任務(wù)。工業(yè)結(jié)構(gòu)要根據(jù)區(qū)域戰(zhàn)略要求和規(guī)劃確定發(fā)展的重點行業(yè)或產(chǎn)品，并計算出期年各類工業(yè)的產(chǎn)值比重。

勞動力總量與結(jié)構(gòu)分布變化態(tài)勢。第一，勞動力總量的發(fā)展態(tài)勢。按統(tǒng)計資料計算出本地區(qū)期前自然人口、社會勞動力與職工總數(shù)三類人口的年均增長率。根據(jù)基年三類人口數(shù)量，分析影響漲落的因素，推斷出預(yù)測期間三類人口年均增長率和各自的總量。第二，勞動力行業(yè)分布的變化。社會勞動力在各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間的分布變化，主要取決于各自的經(jīng)濟(jì)增長速度和勞動生產(chǎn)率增長速度，反映整個國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平。設(shè)定預(yù)測期間三類產(chǎn)業(yè)的勞動力升降幅度及其構(gòu)成比例和總量。第三，在業(yè)人口職業(yè)分布的變化。研究職業(yè)分布變化，首先要對在業(yè)人口的職業(yè)構(gòu)成進(jìn)行科學(xué)分類，通常根據(jù)工作性質(zhì)和受教育、訓(xùn)練的程度分為幾大類:高級專業(yè)技術(shù)人員;中初級專業(yè)技術(shù)人員;智能型技術(shù)工人;熟練技術(shù)工人;操作工或力工。

2.2 人才需求的總體規(guī)模與發(fā)展速度的預(yù)測方法

這種預(yù)測主要取決于國民生產(chǎn)總值發(fā)展規(guī)模與速度、全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模與構(gòu)成、社會勞動生產(chǎn)率提高的水平，以及經(jīng)濟(jì)增長中技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)程度。

從人才需求總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)分析中，測算人才需求增長函數(shù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的增長速度，與人才需求總量規(guī)模的增長速度呈正相關(guān)關(guān)系。從長遠(yuǎn)看，兩者呈非直線性發(fā)展;在經(jīng)濟(jì)起飛和準(zhǔn)備階段，人力需求增長通常高于國民生產(chǎn)總值的年增長速度，人才增長速度低于生產(chǎn)總值增長。這種相互關(guān)聯(lián)的彈性系數(shù)，是要對不同技術(shù)模式的行業(yè)作具體分析，在具體計算時要剔除歷史性和政策性因素，使之具有連續(xù)性和可比性。使用這種方法要從預(yù)測期前，在國民生產(chǎn)總值增長與人才總量增長相互關(guān)聯(lián)的定量分析中，推算出國民生產(chǎn)總值每增長l%各類專業(yè)技術(shù)職位增長的百分比，作為理論彈性系數(shù)。

對預(yù)測期間人才需求總量的預(yù)測，在預(yù)測中要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步對人才需求的影響和制約作用。首先要分期(如前五年、后五年)分析現(xiàn)有人力總量、分布及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適應(yīng)的程度。然后根據(jù)預(yù)測期間的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和國民生產(chǎn)總值的年均增長率，預(yù)測人力需求總量增長的態(tài)勢，推算其年增長率、分期目標(biāo)規(guī)模和人力與職工總數(shù)的比例變化。

2.3 人才需求分布的預(yù)測方法

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，專業(yè)技術(shù)人才在各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的分布將形成新的格局。人才分布發(fā)展態(tài)勢就成為人才需求預(yù)測工作的重要內(nèi)容。為此，應(yīng)對國民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)的需求態(tài)勢逐個進(jìn)行預(yù)測分析，包括預(yù)測期間主要行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、任務(wù)，對人才需求的總量、年均增長率及其占職工總數(shù)的比例進(jìn)行深入分析。

[1]董澤芳.區(qū)域教育統(tǒng)籌與發(fā)展[M］.武漢:武漢工業(yè)大學(xué)出版社，2011.