簡議水利工程的風(fēng)險分析

霍寶良

(中國海洋大學(xué)，山東 青島 266100)

一 水利工程的風(fēng)險概況

水利工程的現(xiàn)狀、進展及結(jié)果都具有可變性，風(fēng)險的發(fā)生機率便與這些可變事件密切相關(guān)，其中任一要素的改變都會影響整個事件的發(fā)展。因此，在研究水利工程的風(fēng)險時，主要基于系統(tǒng)工程即工程投入、建設(shè)安全與破壞因素為出發(fā)點，對造成的安全事故、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響等結(jié)果進行分析。發(fā)達國家曾深入地詮釋了風(fēng)險:工程事故的發(fā)生機率×事故結(jié)果=期望損失值，即風(fēng)險的大小是由加大系統(tǒng)安全的經(jīng)濟投入與降低期望損失來進行斷定的。我國對風(fēng)險的理解為:事件是否具有安全性，且占多大比例的安全性，即系統(tǒng)承載能力達不到荷載要求而導(dǎo)致系統(tǒng)紊亂的機率。近些年，水利工程的相關(guān)人員雖然一直致力于工程風(fēng)險的研究，特別是對工程事故的分析總結(jié)，但由于忽視了風(fēng)險機率而未能在風(fēng)險計算方面有突出的進展，因此大都引用別國的事故結(jié)果展開評論。

早在二十世紀七十年代便有了水利系統(tǒng)可行性的論證，隨之，諸如對水壩、堤防、水利環(huán)境資源等方面的風(fēng)險分析系統(tǒng)普遍也加入了應(yīng)用的行列。目前對水利工程的風(fēng)險分析主要以定性定量來反映。風(fēng)險分析和處理是將關(guān)于水利工程的所有資料通過外推結(jié)合主觀、數(shù)理統(tǒng)計結(jié)合層次分析等方法而得出的風(fēng)險分析結(jié)論。

二 水利工程的風(fēng)險因素

我國幅員遼闊，資源豐富，尤其是淡水資源，相應(yīng)地水利工程建設(shè)發(fā)展也呈快速之勢，如享譽國內(nèi)外的三峽水壩工程便是其中之一。然而關(guān)于水利工程的建設(shè)卻因水資源分配不均、水質(zhì)惡劣、工程風(fēng)險等因素受到制約。特別是水利工程風(fēng)險，具有高發(fā)機率，而更為嚴重的卻是風(fēng)險過后的一系列連鎖問題。

引發(fā)水利工程風(fēng)險的主要因素:(1)工程資金投入不足。施工材料成本低、質(zhì)量差，技術(shù)力量水平達不到要求，總體工程質(zhì)量便打了折扣;(2)預(yù)算嚴重超標。工程資金規(guī)模被有意識擴大，勞民傷財;(3)行業(yè)保護措施不健全。水利工程不同于其他行業(yè)都有專項保護措施，由于其微薄的收益，導(dǎo)致水利工程與其它大型工程競標的失利，即使中標也嚴重忽視了工程的質(zhì)量建設(shè)，為施工安全埋下了風(fēng)險隱患;(4)人才匱乏。水利工程人員因不滿于低收入現(xiàn)狀而轉(zhuǎn)入其它行業(yè)，導(dǎo)致技術(shù)力量嚴重缺失，從根本上影響了水利工程的質(zhì)量。(5)縮減工期。為了達到政治目的，縮減工期，使其建設(shè)有失標準，這是任何工程項目中都不能允許的情況?？梢?，我國的水利工程仍然有許多缺陷，有待我們進一步發(fā)現(xiàn)和改進。

三 水利工程的風(fēng)險分析

風(fēng)險無處不在，隱匿于各個工程項目中，水利工程也不例外，甚至風(fēng)險還高于其它工程。風(fēng)險，是指在某一特定環(huán)境及時間段內(nèi)某種損失發(fā)生的可能性。資金的投入量、項目的進展、工程的質(zhì)量和安全等都可能導(dǎo)致項目目標受到影響。任何一個項目風(fēng)險都存在以下三方面的原因:(1)風(fēng)險存在的廣泛性。無論什么項目在目標的實現(xiàn)過程中都有可能出現(xiàn)意想不到的情況;(2)任何意外發(fā)生的可能性。風(fēng)險事件因受質(zhì)量好壞、風(fēng)險預(yù)測能力限制及環(huán)境多變的干擾而隨時可能發(fā)生意想不到的情況;(3)風(fēng)險后果的不可預(yù)知性。由于種種限制因素，對于風(fēng)險所帶來的一系列連鎖反應(yīng)都是不可預(yù)知的，也正是風(fēng)險的不確定性所在。

另一方面，水利工程具有耗資大、工期長、施工人數(shù)眾多、內(nèi)部結(jié)構(gòu)繁瑣等基本特點，由此可能引起各種風(fēng)險，使風(fēng)險發(fā)生的機率加大。鑒于此，對其進行深入細致地分析和研究，在風(fēng)險預(yù)防的經(jīng)驗累積、科學(xué)控制等方面有著深遠的意義。工程風(fēng)險主要包括環(huán)境要素風(fēng)險、項目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、項目行為主體產(chǎn)生的風(fēng)險以及其他風(fēng)險等，并歸納總結(jié)，同時采取由定向到定量的科學(xué)方式進行分析，從主觀經(jīng)驗到客觀事實論證，將更多的不確定因素都考慮在內(nèi)，以期更加精準地預(yù)測。

雖然我國對水利工程的風(fēng)險分析水平有了大幅提高，但仍然存在一些不完善的地方:(1)風(fēng)險分析大都以個案為例，只對風(fēng)險率作了簡要的分析，并未進行深層次的探討，分析結(jié)果自然不夠全面;(2)邏輯分析只注重強調(diào)單方面的風(fēng)險，簡化其它風(fēng)險，自身的缺陷制約了其風(fēng)險分析水平的提高。因此，我們應(yīng)當(dāng)全面分析水利工程風(fēng)險:(1)綜合各方因素通過不同視角進行分析，以期分析結(jié)果達到精確;(2)借鑒國外的先進經(jīng)驗，豐富自己的分析理論，從而提高風(fēng)險分析水準;(3)深入水利工程風(fēng)險的專項探討，使其研究更為科學(xué)化;(4)通過對事故原因和結(jié)果的分析，加強監(jiān)管措施，增強抵御風(fēng)險的能力。

近些年，黃河下游開始不斷出現(xiàn)斷流，嚴重束縛了黃河下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活，同時河床淤泥的增加，都是導(dǎo)致河堤風(fēng)險高發(fā)的主要原因。鑒于此，我國相關(guān)的專家學(xué)者進行了深入地分析與研究，以各個不同的視角結(jié)合國外先進經(jīng)驗來尋求新的解決方法，以達到風(fēng)險降低的目的。

四 水利工程的風(fēng)險后果

水利工程由于具有高風(fēng)險性、因素不準確性及不可預(yù)知性，因而也影響著經(jīng)濟環(huán)境。(l)安全事故。忽視施工人員的人身安全，不具備齊全的安全裝備及工程主管人員缺乏安全責(zé)任意識等;(2)勞民傷財?，F(xiàn)在大部分工程都存在偷工減料、使用低級材料、縮短工期的行為，只一味追求建設(shè)速度，而忽視了工程質(zhì)量，如此便會導(dǎo)致工程建設(shè)過程中不斷進行反修，進而增加了工程成本。國外的水利工程恰好相反，對其工程質(zhì)量非常的重視，以期使用更具長久性，這是國內(nèi)行業(yè)所無法相比的;(3)環(huán)境惡劣。工程施工過程中會產(chǎn)生較多的灰塵，漫布在空氣中造成污染;大量的污水排放，導(dǎo)致水質(zhì)污染嚴重;(4)生態(tài)環(huán)境嚴重失衡。水利工程改變了河流的原始性能，嚴重影響了生物群的繁衍生息。

五 結(jié)語

總之，我國目前的水利工程仍然有許多弊端存在，風(fēng)險的高發(fā)機率也較大，所產(chǎn)生的后果更是嚴重威脅著人們的環(huán)境與健康。因此，增強風(fēng)險意識、提高風(fēng)險分析研究能力、加大工程建設(shè)科技力量才是預(yù)防水利工程風(fēng)險降低經(jīng)濟損失的有效途徑。

［1］曾繼練.《水利水電工程項目風(fēng)險及其控制方法研究》.《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》.2010 年15 期

［2］張成艷.《水利工程建設(shè)風(fēng)險監(jiān)控與解決方法研究》.《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》.2009 年20 期