淺議水利工程運(yùn)行管理存在的問題及解決措施

張成旺，孫宏慶

(1.吉林省九臺(tái)市牛頭山水庫管理處，吉林 九臺(tái)130513;2.吉林省水文水資源局長春分局，長春130061)

水利工程是關(guān)系民生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，其運(yùn)行管理至關(guān)重要，所以我們必須在思想上給予高度的重視，解決水利工程運(yùn)行管理中存在的問題，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，將這民生工程做好，做扎實(shí)。

1 運(yùn)行管理中存在的主要問題

A.投入到管理中的資金少之又少。目前，在水利工程中存在著一個(gè)嚴(yán)重的問題，就是重建設(shè)輕管理，這導(dǎo)致水利工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益很難完全顯現(xiàn)出來。在水利工程建成后的日常維護(hù)中，既缺乏維修經(jīng)驗(yàn)又缺少維修資金，使得眾多工程年久失修，極大地降低了其本應(yīng)發(fā)揮的作用。

B.標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)。水利工程的標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)偏低，導(dǎo)致工程質(zhì)量不高，難以滿足防洪的要求。工程隨著運(yùn)行期的增長，老化、損壞、滲漏、堵塞等安全隱患會(huì)越發(fā)嚴(yán)重，這些安全隱患會(huì)導(dǎo)致水庫要降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重影響其防洪的作用，對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成威脅。

C.管理體制不健全，導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。水利工程管理機(jī)構(gòu)體制不健全，管理人員流動(dòng)性較大，更換過于頻繁。管理水平和專業(yè)知識(shí)又都較低，對(duì)水利工程相關(guān)法律法規(guī)不了解，缺乏水利工程運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致其在管理中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，造成水利工程毀損嚴(yán)重，亂挖現(xiàn)象常有發(fā)生。

D.工程配套不全，影響了其效益的發(fā)揮。在水利工程建設(shè)中，一直以來都是只重視樞紐工程的建設(shè)，而忽視了配套工程的建設(shè)，導(dǎo)致工程受益的范圍很小，影響其社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

E.機(jī)械設(shè)備流失、老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于管理不善，導(dǎo)致工程機(jī)械設(shè)備有的老化、有的丟失。老化的機(jī)械設(shè)備無人問津，沒

A.管理不善，人們的集體觀念差。大多數(shù)人都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)集體的觀念較為淡薄，只知道索取，不知道給予，導(dǎo)致水利工程年久失修，破壞的較為嚴(yán)重。

B.只知道伸手要，沒有自力更生的精神。在我國的一些城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是挖渠道、建水庫，還是筑大堤，甚至是做管理，都是伸手向國家要，向上級(jí)單位要，如果沒有國家的撥款、扶持，就放之任之，將工程建設(shè)與管理擱置。

C.運(yùn)行管理人員的待遇低，不被重視，無自主權(quán)，導(dǎo)致其管理的積極性不高。工程運(yùn)行管理人員的待遇一般都較低，甚至有的地區(qū)的管理人員都沒有社保，導(dǎo)致管理人員沒有高昂的熱情去管理工程.的運(yùn)行，再加上水利工程一般都是由地區(qū)政府掌管，管理人員沒有財(cái)政自主權(quán)，進(jìn)一步挫傷了管理人員的熱情，使工程運(yùn)行難以得到有效的管理。有人更換零件，也沒有人對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修，設(shè)備長期處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，制約了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 水利工程運(yùn)行中存在問題的原因

3 水利工程運(yùn)行管理中存在問題的解決措施

3.1 解放思想，更新觀念

若要使水利工程建設(shè)有所發(fā)展，就必須要解放思想，更新陳舊的觀念，這是發(fā)展水利事業(yè)的動(dòng)力。因?yàn)橹挥修饤壜浜笏枷?、陳舊的觀念，勇于開拓進(jìn)取，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中抓住機(jī)會(huì)。所謂的轉(zhuǎn)變觀念包括:轉(zhuǎn)變水利屬于公益、福利事業(yè)的觀念，樹立水利事業(yè)是國之根本、國之脊柱的觀念;轉(zhuǎn)變水利事業(yè)是無償?shù)挠^念，建立利用水利工程收費(fèi)來自給自足的觀念;轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立冒險(xiǎn)精神，依靠自己的觀念;轉(zhuǎn)變穩(wěn)于現(xiàn)狀的觀念，樹立敢于開拓、敢于創(chuàng)新的觀念。

3.2 強(qiáng)化對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工程管理

水利工程是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，所以必須要認(rèn)真管理水利工程的運(yùn)行，這也是管理人員不容推卸的責(zé)任。各相關(guān)管理部門首先要建立健全的管理制度，完善的培訓(xùn)機(jī)制，使管理工作有章可循，使管理人員有據(jù)可依。同時(shí)也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管工作，管理部門在財(cái)務(wù)上要有自主權(quán)，要實(shí)行獨(dú)立的核算、自負(fù)盈虧。水利工程行政主管部門要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行審查，對(duì)不合理的財(cái)務(wù)事項(xiàng)給予責(zé)任人嚴(yán)重的處分，不姑息、不遷就。

3.3 認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)工程管理措施

水利工程運(yùn)行的管理工作要在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下進(jìn)行，水利工程的安全鑒定、大壩建成使用的注冊(cè)登記、存在安全隱患的工程加固、水利項(xiàng)目的社會(huì)效益評(píng)價(jià)等工作都要以相關(guān)的法規(guī)作為依據(jù)，只要這樣才能確保水利工程的安全運(yùn)行。