水利工程維修養(yǎng)護(hù)問題及對策分析

柴建業(yè)

(河南省舞鋼市農(nóng)田灌溉工程管理所，河南 舞鋼 462500)

一 水利工程維修養(yǎng)護(hù)問題的概述

水利工程的維修養(yǎng)護(hù)是指有關(guān)部門對已建成的水利工程定期檢查，并及時予以維修、保養(yǎng)，保障水利工程的有效運(yùn)行。水利工程設(shè)施主要包括農(nóng)田灌溉水利工程、漕運(yùn)水利工程、防汛防旱水利工程等，主要是通過對水資源在時間和空間上的調(diào)配和控制，實(shí)現(xiàn)對水資源的有效利用，同時避免因水資源的不當(dāng)分布帶來的自然災(zāi)害。我國幅員遼闊，水資源分布相對不均，但對水資源利用的需求卻十分巨大，因而對水利工程的要求也必然較大，一方面需要大規(guī)模的水利工程滿足社會生活的發(fā)展要求，另一方面，也要求水利工程技術(shù)達(dá)到一定水平，保障水利工程的科學(xué)性和有效性。我國水利工程的現(xiàn)狀是規(guī)模大、建設(shè)力度強(qiáng)，但也存在一些后期的維修養(yǎng)護(hù)問題，制約著水利工程的發(fā)展和有效應(yīng)用，因而應(yīng)當(dāng)充分的加強(qiáng)調(diào)研和分析，找出問題，并及時給出對策，予以改進(jìn)，從而適應(yīng)我國對水利工程發(fā)展的需求。

二 我國水利工程維修養(yǎng)護(hù)問題的現(xiàn)狀及原因分析

我國水利工程的后期維修和養(yǎng)護(hù)不到位的問題，已經(jīng)嚴(yán)重的影響到水利工程的有效運(yùn)作，從而阻礙了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，造成水利工程維修和維護(hù)不到位的主要原因有:

(一)對水利工程后期維修養(yǎng)護(hù)工作重要性認(rèn)識不到位，水利工程建設(shè)和管理工作限于“只建不養(yǎng)”的不合理模式，主要表現(xiàn):(1)沒有統(tǒng)一健全的監(jiān)督管理機(jī)制，缺乏專門的管理部門，落實(shí)情況較差。我國目前對水利工程的后期維修養(yǎng)護(hù)工作是通過行政部門通過行政命令的形式將工作分發(fā)給其轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)公司，而不對具體的維修養(yǎng)護(hù)工作予以直接干預(yù)和監(jiān)督，從而造成企業(yè)沒有競爭意識、缺乏責(zé)任感，工作不負(fù)責(zé)等狀況，從而是水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)成為紙上談兵的空談，不能真正落實(shí)，從而使水利工程年久失修，出現(xiàn)問題不能及時補(bǔ)救，造成水利工程事故。(2)政府部門對水利工程維修養(yǎng)護(hù)的人力及資金投入較少，水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)后援不足。沒有專門的資金支持，也就難以保障專業(yè)的人力支撐，資金和人員的缺陷是水利工程的維修養(yǎng)護(hù)限于空談，水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作最多也只能斷斷續(xù)續(xù)，沒有統(tǒng)一、科學(xué)的管理和實(shí)施方案。

(二)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)支撐存在缺失，沒有專業(yè)、系統(tǒng)的維修養(yǎng)護(hù)資料予以支持，養(yǎng)護(hù)人員只能憑借經(jīng)驗(yàn)和常識予以管理，難免有失誤或偏差，影響工作效率，同時也可能造成二次損失。

(三)水利工程維修養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)相對較低，專業(yè)的技術(shù)人員較少。我國水利工程的人員分布的狀況是專業(yè)人才集中分布在工程的設(shè)計和建設(shè)方面，后期工程的維修和養(yǎng)護(hù)主要是業(yè)余的兼職人員予以補(bǔ)充，水利工程的維修養(yǎng)護(hù)人員對水利工程的相關(guān)技術(shù)沒有充分的了解，很難全面系統(tǒng)的對水利工程出現(xiàn)的問題加以科學(xué)認(rèn)識，因而也很難提出有效的維修措施，甚至?xí)斐蛇M(jìn)一步損失;另一方面，因人員素質(zhì)的不足，維修養(yǎng)護(hù)人員往往認(rèn)識不到工作的重要性，不能保證維修養(yǎng)護(hù)工作的全面性和可持續(xù)性，水利工程的維修養(yǎng)護(hù)限于時有時無，時好時壞的境地。

(四)除此之外，在水利工程的設(shè)計和施工建設(shè)過程中，忽視相關(guān)的配套設(shè)施設(shè)計和建設(shè)，沒有充分重視水利工程后期的維修養(yǎng)護(hù)，使水利工程后期出現(xiàn)問題時，維修養(yǎng)護(hù)的難度加大，效率底下。

(五)我國水利工程基礎(chǔ)設(shè)施仍處于較為薄弱的境地，我國仍有一大批水利工程是較為陳舊的工程設(shè)施，限于當(dāng)時的技術(shù)條件，工程存在一些缺陷已經(jīng)不能適宜當(dāng)代社會發(fā)展對水利工程的要求，加大了水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的難度和工作量。

三 針對水利工程維修養(yǎng)護(hù)問題的對策

如上文所述，我國水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作存在諸多的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響水利工程充分發(fā)揮其積極作用，以及我國水利工程的進(jìn)一步發(fā)展，因而綜合以上各影響因素，筆者以為應(yīng)當(dāng)從立法、管理機(jī)制、資金、人力、技術(shù)等方面出發(fā)，加大對水利工程維修養(yǎng)護(hù)的投入力度，做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作，保障水利工程的高效運(yùn)行，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

(一)制定相應(yīng)的行政規(guī)范和規(guī)章措施，明確責(zé)任分工，對水利工程的維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施責(zé)任歸責(zé)制。公共水利工程是關(guān)系到社會公共利益的基礎(chǔ)工程設(shè)施，政府應(yīng)當(dāng)是工程的直接和最后負(fù)責(zé)人，因而，政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)插手到工程管理中去，嚴(yán)禁管理部門做“撒手掌柜”，不負(fù)責(zé)任的管理模式。

(二)建立健全水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，制定具體的管理辦法，分層分段管理，責(zé)任到人，定點(diǎn)定期檢查匯報，保障水利工程維修養(yǎng)護(hù)的全面性和連續(xù)性。

(三)加大對水利工程維修養(yǎng)護(hù)的資金投入，建立專項賬戶，?？顚Ｓ茫鋵?shí)對水利工程后期維護(hù)工作的資金支持。

(四)加大對維修養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)，建立專業(yè)化的施工隊伍，提高專業(yè)人員所占比例，在保證水利工程保證維修養(yǎng)護(hù)人員充足的基礎(chǔ)上，提高人員的專業(yè)技術(shù)水平，保障水利工程維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。

(五)積極運(yùn)用先進(jìn)的水利維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高工作質(zhì)量和效率，對一些落后的工程項目，利用現(xiàn)代的技術(shù)措施加以補(bǔ)救和改進(jìn)，提高水利工程設(shè)施的運(yùn)行能力。

四 結(jié)語

水利工程的良好運(yùn)行對國計民生有著重要的影響作用，做好水利工程的后期維修養(yǎng)護(hù)工作是完善水利工程實(shí)施，保障水利工程設(shè)施的安全性、可用性的最后一道保險。因而必須正視當(dāng)下水利工程維修養(yǎng)護(hù)的問題，從多方面分析，綜合利用多方社會資源，有效的提高水利工程維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)水利工程的穩(wěn)定運(yùn)行，從而保障社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］王海龍.關(guān)于深化水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議［J］.山西水利科技，2012年第03期.

［2］高姍.新時期水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理探索［J］.山西水利，2012年第07期.

［3］葉德雙.論水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題及對策［J］.黑龍江科技信息，2013年第05期.