從節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行看企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

鄒 琳

隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任已經(jīng)越來越受到人們的關(guān)注。社會(huì)責(zé)任是指一個(gè)組織對(duì)社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。一個(gè)組織應(yīng)以一種有利于社會(huì)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。社會(huì)責(zé)任通常是指組織承擔(dān)的高于組織自己目標(biāo)的社會(huì)義務(wù)。如果一個(gè)企業(yè)不僅承擔(dān)了法律上和經(jīng)濟(jì)上的義務(wù)，還承擔(dān)了“追求對(duì)社會(huì)有利的長(zhǎng)期目標(biāo)”的義務(wù)，我們就說該企業(yè)是有社會(huì)責(zé)任的。因此，企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。2012年中秋、國(guó)慶前夕，國(guó)務(wù)院為了解決高速公路嚴(yán)重?fù)矶碌臓顩r，在8月初發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》，明確要求“行駛收費(fèi)公路的7座以下(含7座)載客車輛，包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車，在春節(jié)、清明、勞動(dòng)節(jié)和國(guó)慶節(jié)4個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日期間免費(fèi)通行?！本唧w時(shí)間為:免費(fèi)時(shí)段從節(jié)假日第一天00∶00開始，到節(jié)假日最后一天24∶00結(jié)束(普通公路以車輛通過收費(fèi)站收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn))。自從國(guó)家實(shí)施在重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行的政策以來，的確緩解了高速公路在重大節(jié)假日的擁堵情況。國(guó)家之所以在2012年實(shí)施這一政策，這是因?yàn)閲?guó)家已經(jīng)具備了各方面的勢(shì)力，無論財(cái)力、人力，還是相關(guān)方面的基礎(chǔ)設(shè)施，都比較健全。這一方面是國(guó)家的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步帶來的良好結(jié)果，另一方面也離不開企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。隨著企業(yè)的發(fā)展，追求利潤(rùn)已經(jīng)不是企業(yè)的唯一目標(biāo)，“取之于民，用之于民”正在成為企業(yè)拓寬門路、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。企業(yè)正在慢慢地向國(guó)家學(xué)習(xí)，從“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”中汲取“營(yíng)養(yǎng)”，充實(shí)自己的實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。

一、追蹤企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想的溯源

早在18世紀(jì)中后期，英國(guó)完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)便有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會(huì)責(zé)任的觀念還未出現(xiàn)，實(shí)踐中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任局限于業(yè)主個(gè)人的道德行為之內(nèi)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)通過市場(chǎng)能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并以消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會(huì)責(zé)任。

到了18世紀(jì)末期，西方企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學(xué)校、教堂和窮人。進(jìn)入19世紀(jì)以后，兩次工業(yè)革命的成果推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的巨大飛躍，無論是在數(shù)量上，還是在規(guī)模上，企業(yè)都有了較大程度的發(fā)展。1924年，Oliver Sheldon通過對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的研究，提出了“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”這一重大概念。他把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與其經(jīng)營(yíng)者滿足企業(yè)內(nèi)外各類人需要的責(zé)任聯(lián)系起來，并認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)含有道德因素。1999年1月，聯(lián)合國(guó)發(fā)展與開發(fā)署制定《全球協(xié)議》，號(hào)召全球企業(yè)遵守9項(xiàng)基本原則。9項(xiàng)基本原則，從企業(yè)內(nèi)部看，就是要保障員工的尊嚴(yán)和福利待遇;從企業(yè)外部看，就是要發(fā)揮企業(yè)在社會(huì)環(huán)境中的良好作用。這是國(guó)際公認(rèn)的關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

二、對(duì)節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行的思考

2012年8月初，國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》，這一方案是針對(duì)歷年來高速公路在重大節(jié)假日出現(xiàn)的擁堵狀況而出臺(tái)的，目的是解決高速公路在節(jié)假日期間的擁堵問題。2012年9月5日晚，交通運(yùn)輸部發(fā)出緊急通知，要求各地國(guó)慶節(jié)小車免費(fèi)通行時(shí)間統(tǒng)一明確為9月30日00:00至10月7日24:00。這意味著2012年國(guó)慶節(jié)將成為首個(gè)高速公路免費(fèi)通行的重大節(jié)假日。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2012“十一”黃金周首日，全國(guó)共完成道路旅客運(yùn)輸量8560萬人，同比增長(zhǎng)13.3%。自國(guó)家實(shí)施“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”政策以來，“十一”黃金周在某些路段出現(xiàn)了嚴(yán)重?fù)矶?。?jù)新華網(wǎng)報(bào)道，9月30日零點(diǎn)過后，京滬高速江橋收費(fèi)站出城的車輛排成了長(zhǎng)龍綿延數(shù)公里。10月1日上午，堵車更嚴(yán)重。深汕高速大面積擁堵，有些車主等的著急就下車打起了網(wǎng)球;在滬昆高速擁堵將近2個(gè)小時(shí)的情況下，車主下車玩起了遛狗。

由于很多車主都想從“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”這一大蛋糕中分一杯羹，不僅造成高速公路擁堵更嚴(yán)重，還造成多起重大交通事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從9月30日至10月7日，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故68422起，其中涉及人員傷亡的道路交通事故2164起，造成794人死亡、2473人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失1325萬元。比如，10月5日凌晨，京港澳高速公路韶關(guān)乳源段發(fā)生一起特大交通事故，9車連環(huán)相撞，導(dǎo)致7人當(dāng)場(chǎng)死亡，另有3人受傷;10月7日中午在青銀高速淄博段發(fā)生的一起車輛側(cè)翻事故，造成6人當(dāng)場(chǎng)死亡，8人送醫(yī)后死亡，另有40余人受傷。

國(guó)家實(shí)施“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”政策，是為解決道路的擁堵，方便人們的出行而出臺(tái)的。但是，從實(shí)際的情況來看，這一政策的實(shí)行造成了高速公路擁堵更嚴(yán)重，交通事故接連不斷的發(fā)生。這是因?yàn)槿藗兌加欣嫘睦恚谄綍r(shí)通過高速公路都要交費(fèi)，而在國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)假日期間是免費(fèi)通行，很多有車一族的人們都想占點(diǎn)國(guó)家的便宜，結(jié)果駕車出行的人們更多了。其實(shí)，我們細(xì)想就會(huì)發(fā)現(xiàn)，駕車出行，在路上擁堵的時(shí)間、油錢、車位錢等不比乘坐公共交通工具要少。因此，針對(duì)國(guó)家出臺(tái)的“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”政策，我們要理性對(duì)待，切不可盲目跟風(fēng)，避免給自己帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

企業(yè)在重大節(jié)假日來臨之前，可采取一些措施，鼓勵(lì)員工乘坐公共交通工具出行。喬治斯蒂納和約翰斯蒂納指出，“企業(yè)有著改變社會(huì)的巨大影響力?！逼髽I(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成元素，擔(dān)負(fù)著促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”政策良好實(shí)施的重要職責(zé)。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，處理好國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)的發(fā)展關(guān)系，推動(dòng)“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”政策的正確實(shí)施。

三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行的關(guān)系

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)的文化和價(jià)值的基本體現(xiàn)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。在國(guó)家實(shí)施節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行的政策過程中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)揮著重要的作用。

1.企業(yè)社會(huì)責(zé)任與節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行都是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”是黨中央在十六屆四中全會(huì)提出的目標(biāo)，具有劃時(shí)代的意義。國(guó)家實(shí)施節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行政策，就是為構(gòu)建和諧社會(huì)所采取的重要措施。國(guó)家實(shí)施節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行政策，目的不僅是緩解高速公路擁堵的癥狀，更主要的是方便人們的出行，提升人們的社會(huì)生活。企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)在為股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，要承擔(dān)起對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任還有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。這是因?yàn)槠髽I(yè)是人們交往的主要空間，其發(fā)展?fàn)顩r決定了從業(yè)人員的生活質(zhì)量，其工作氛圍和文化氛圍對(duì)從業(yè)人員的身心健康會(huì)產(chǎn)生重要影響。此外，企業(yè)還是接收勞動(dòng)力的主要單位，企業(yè)通過提供提供大量的就業(yè)崗位，來緩解人們的就業(yè)壓力，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

2.企業(yè)社會(huì)責(zé)任與節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行雙重保障企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在全球化的大潮中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境問題之間存在著一種強(qiáng)烈的互動(dòng)性，企業(yè)不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本組織，也是區(qū)域社會(huì)的基本組織，更是一個(gè)可以直接貢獻(xiàn)或破壞自己生存發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要角色。因此，企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化時(shí)，要為創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及資源配置做出貢獻(xiàn)。改善和維護(hù)員工的權(quán)益、滿足消費(fèi)者的需求、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等逐漸成為企業(yè)在新時(shí)期發(fā)展的新機(jī)遇。企業(yè)要想健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展，就是指在滿足當(dāng)前而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展就是要求要合理使用自然資源，提高資源配置的使用效率;還要求國(guó)家在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注與考慮，企業(yè)在發(fā)展中要注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)?！肮?jié)假日高速公路免費(fèi)通行”就是國(guó)家為促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而出臺(tái)的新政策。“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”從表面看，就是在重大節(jié)假日期間7座及以下的小型客車在高速公路上免費(fèi)通行，其實(shí)從更深層次來看，這是國(guó)家為緩解交通壓力，提高資源配置使用效率的重要舉措，也是企業(yè)堅(jiān)決貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。因此，企業(yè)社會(huì)責(zé)任與節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行是企業(yè)貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。

3.推動(dòng)節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)鍵是加強(qiáng)監(jiān)督。任何一個(gè)良好政策的實(shí)施，都離不開社會(huì)輿論的監(jiān)督。媒體和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注和重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極評(píng)價(jià)重視社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，營(yíng)造一種推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的良好氛圍。與此同時(shí)，媒體和其他相關(guān)部門也要積極對(duì)“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”的政策作出深刻的解讀，為人們?cè)诠?jié)假日的出行方案出謀劃策，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。如可以對(duì)國(guó)家為什么要實(shí)施“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”政策;這一政策會(huì)給人們的社會(huì)生活帶來哪些影響;對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任又怎樣的重大影響等做出深刻的分析，從而讓人們可以理性的對(duì)待這一政策，也可以讓人們充分的認(rèn)識(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。政府在推行“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”政策以及企業(yè)在樹立社會(huì)責(zé)任時(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)反饋給相關(guān)的管理部門。人們?cè)谌粘５纳钪?，也要?duì)這一政策的實(shí)施及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任保持高度的關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即向相關(guān)部門反應(yīng)，共同推動(dòng)“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”政策的良好貫徹，提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。要想合理的貫徹這一政策及提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，就要將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任納入法制化的軌道，用法律的形式使企業(yè)的社會(huì)責(zé)任確定下來。同時(shí)，也可以使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中有法可依，要堅(jiān)決做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。企業(yè)在做到遵守法律的同時(shí)也就體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。相關(guān)法律法規(guī)的完善，也可以為國(guó)家實(shí)施“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”政策提供切實(shí)的保障。

當(dāng)今世界絕大多數(shù)的國(guó)家公路是免費(fèi)的，但是，在我國(guó)高速公路收費(fèi)甚至普通公路收費(fèi)卻是普遍現(xiàn)象。高速公路收費(fèi)不僅增加了民眾出行的成本，趕上過年過節(jié)，高速收費(fèi)口往往擁堵不堪，車輛難以通行，更給人們帶來了極大的不便，因此，一直有民眾呼吁在重大節(jié)假日收費(fèi)公路應(yīng)取消收費(fèi)。為此，國(guó)務(wù)院在2012年8月初出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》，來重點(diǎn)解決在重大節(jié)假日期間高速公路收費(fèi)口擁堵的現(xiàn)象。這一政策也體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成單位，在社會(huì)的發(fā)展中起著重要的作用。企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是在為自身創(chuàng)造最大的利潤(rùn)時(shí)，還要為創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)這一“最大利潤(rùn)”的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境等作出重要的貢獻(xiàn)。企業(yè)通過向國(guó)家繳納稅款，充實(shí)國(guó)家的財(cái)政，使國(guó)家在貫徹實(shí)施“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”這一政策上無后顧之憂。從這個(gè)意義上說，企業(yè)社會(huì)責(zé)任間接地推動(dòng)了“節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行”政策的出臺(tái)。因此，從節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行來看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

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