我國生態(tài)文明建設的實踐困境與實施路徑

何克東，鄧 玲

（四川大學 經(jīng)濟學院，成都610041）

我國生態(tài)文明建設的實踐困境與實施路徑

何克東，鄧 玲

（四川大學 經(jīng)濟學院，成都610041）

生態(tài)文明建設實踐困境的根源在于對生態(tài)文明核心理念認識不到位。生態(tài)文明發(fā)展觀是當代發(fā)展觀的重大進步，是對“增長—發(fā)展—可持續(xù)發(fā)展觀—生態(tài)文明發(fā)展觀”這樣一條關于發(fā)展觀理論主線的繼承和發(fā)展。因此，應從加強頂層設計推進發(fā)展觀念變革、協(xié)同推進生態(tài)文明與工業(yè)文明、在科學發(fā)展的主基調(diào)和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線中推進生態(tài)文明建設三個層面，全方位推進全社會的生態(tài)化變革和綠色轉型，全面實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化發(fā)展目標。

生態(tài)文明；核心理念；發(fā)展觀

中共十八大提出要“全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局”［1］，把生態(tài)文明建設提升到實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度來進行論述，并首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標，這是我國發(fā)展理念的升華和重大進步，也表明了我國堅定走綠色發(fā)展道路的決心。

自國家提出建設生態(tài)文明以來，各地紛紛響應落實，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等方面進行了大膽的探索。但總的來看，效果不甚理想，一些地區(qū)陷入了種種認識和實踐上的誤區(qū)，以至于不能建立相應的長效機制。因此，從理論上進一步探討生態(tài)文明的核心理念和實施路徑顯得尤為迫切。為此，本文擬對近年來我國生態(tài)文明建設存在的主要問題進行分析，并從理論上探尋當前生態(tài)文明建設實踐困境產(chǎn)生的根源，在此基礎上進一步提出推進我國生態(tài)文明建設的實施路徑。

一 我國生態(tài)文明建設提出的時代背景

生態(tài)文明的提出，源于學術界對傳統(tǒng)工業(yè)文明的文化反思，這種反思主要局限于哲學、倫理學等人文學科的范圍。十八大報告將建設生態(tài)文明提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度進行論述和總體部署，這是對生態(tài)文明從理論走向現(xiàn)實的一個重大突破。同時，這種突破也要求我們對生態(tài)文明理論的研究，不能僅僅局限于形而上的哲學思辨，而必須結合經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求，對經(jīng)濟社會實踐提供直接的理論指導，而學術界的研究則遠遠滯后于強烈的現(xiàn)實需求。

為此，對生態(tài)文明的理論研究和實踐取向，必須緊密結合轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一時代要求：一方面，生態(tài)文明建設的實踐舉措，構成了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略抓手，賦予了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的深厚內(nèi)涵；另一方面，生態(tài)文明建設的宏偉目標，也成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的最終目標之一。因此，在理論研究方面，如何從轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求和目標來審視和拓展生態(tài)文明研究的理論空間，成為擺在我國學術界的一個重大使命；在實踐方面，如何協(xié)同推進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，以生態(tài)文明建設引領經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，值得各級政府積極探索和大膽創(chuàng)新。

生態(tài)文明建設的提出，正值我國處于全面建設小康社會和加快推進現(xiàn)代化的關鍵時期，也正值我國推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時間窗口。國家在此關鍵時期提出生態(tài)文明建設，其戰(zhàn)略意圖不言而喻。一方面就是抓住深入推進改革和發(fā)展方式轉變的重要時間窗口，著力緩解我國當前發(fā)展面臨的國際國內(nèi)資源環(huán)境壓力，化解潛在的能源危機和環(huán)境危機；另一方面就是要將生態(tài)文明建設作為實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的重要路徑，通過建設生態(tài)文明，推動整個經(jīng)濟社會的全面變革和綠色轉型，實現(xiàn)中國的綠色崛起與和平崛起，進而推進中華民族的偉大復興。

二 近年來我國生態(tài)文明建設實踐存在的主要問題

近年來，全國各地積極探索生態(tài)文明建設的實施途徑，在一些領域取得了一定的成效，但從總體上看，各地區(qū)生態(tài)文明建設與國家推進生態(tài)文明發(fā)展的總體要求還有相當距離。從各地推進生態(tài)文明的具體實踐來看，主要存在以下問題。

（一）地方政府的實踐與中央推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略意圖不相吻合

各地在生態(tài)文明建設方面普遍存在體系不完善、推進力度不夠、主動性不強、成效欠佳等現(xiàn)象。究其原因在于各地方政府落實生態(tài)文明的體制機制和中央政府的制度安排不相吻合。中央政府將生態(tài)文明建設作為國家層面的戰(zhàn)略舉措，涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的多方面變革，將其視為人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步［2］，在現(xiàn)代化建設的關鍵時期，更將加快推進生態(tài)文明建設作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。在地方政府的推進過程中，有些地區(qū)僅僅把生態(tài)文明建設當成國家布置的一項工作任務來落實，僅僅將生態(tài)文明建設視為環(huán)保、林業(yè)、國土等個別部門的任務，其生態(tài)文明建設還停留在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的單一目標上，具體工作還局限于節(jié)能減排、生態(tài)建設和環(huán)境保護的工作范疇。而對生態(tài)文明建設事關中華民族怎樣實現(xiàn)偉大復興、我國怎樣轉變發(fā)展方式、全球怎樣實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義、戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略高度的認識不足，未能將生態(tài)文明上升至區(qū)域戰(zhàn)略高度，沒有致力于如何將生態(tài)文明價值理念融入到經(jīng)濟、文化、社會、政治、生態(tài)建設的方方面面，推動整個經(jīng)濟社會的綠色轉型，沒有從根本上探索生態(tài)文明建設的發(fā)展方略和具體路徑，從而難以實現(xiàn)生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略目標。

（二）工業(yè)文明慣性在相當程度上仍制約著我國全面推進生態(tài)文明建設

我國提出建設生態(tài)文明，其目的就在于避免西方發(fā)達國家在傳統(tǒng)工業(yè)文明下發(fā)展經(jīng)濟時引起的對資源和自然的掠奪式開發(fā)和耗費、對能源資源的強烈依賴、對生態(tài)的肆意破壞以及對環(huán)境的嚴重污染。但是我國目前仍處于工業(yè)化進程之中，全國整體上處于工業(yè)化中期階段，中西部部分地區(qū)還處于工業(yè)化起步階段。在這種背景下，試圖在較短的時期內(nèi)實現(xiàn)包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等領域的全方位生態(tài)化變革，是一個具有挑戰(zhàn)性的歷史任務。特別是在傳統(tǒng)發(fā)展模式下形成的人類社會對財富的追逐以及由此形成的競爭壓力，已成為傳統(tǒng)工業(yè)文明得以延續(xù)的內(nèi)在動力，具有強大的慣性，并對現(xiàn)代文明范式的轉換構成了嚴峻的挑戰(zhàn)。作為具有有限自主權益的各級地方政府，在我國加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的時代背景下，無疑只能在既定的環(huán)境和體制下加快發(fā)展，并無形地卷入競爭的潮流之中。在工業(yè)文明框架下建立的各種體制機制，也對生態(tài)文明建設形成一定的制約。

（三）傳統(tǒng)政績考核體系不利于全面推進生態(tài)文明建設

我國目前以GDP為經(jīng)濟社會發(fā)展主要考核標準的政績考核體系，忽視了發(fā)展所帶來的資源環(huán)境代價，助長了各級政府唯GDP是瞻、盲目追求發(fā)展速度的非理性競爭，這種考核體系不利于推進生態(tài)文明建設，成為束縛生態(tài)文明建設的體制障礙。中央提出建設生態(tài)文明，無論是理念普及還是具體推動實施，仍然是一種自上而下的推進模式，要在全社會順利推進，必須在政績考核體系方面進行系統(tǒng)全面的變革。但從近年來各地探索綠色GDP的實踐來看，仍面臨許多技術上和體制上的障礙。要建立適應建設生態(tài)文明的政績考核體系，無疑還需要一個長期的過程。從生態(tài)文明建設的評價指標來看，目前學術界尚未形成公認的評價體系，已有的幾種評價體系更多地局限于對各地區(qū)的生態(tài)文明水平進行比較，而對生態(tài)文明的進步過程則重視不夠，從而不能形成對各地方政府的有效激勵。從體制上看，目前各地政府之間仍然存在著追求GDP高速增長的內(nèi)在沖動和競爭壓力，在這種情況下，要將生態(tài)文明理念融入政府施政綱領，作為政府的核心價值觀，對于建設生態(tài)文明，推進綠色轉型和綠色發(fā)展也是一個巨大的挑戰(zhàn)。

（四）工業(yè)文明主導的傳統(tǒng)消費模式難以向節(jié)約型綠色消費模式轉變

我們當前正處于消費主義文化盛行的時代，形成了以大量消費和大量廢棄為特征的傳統(tǒng)消費模式，這種消費模式一方面加劇了資源環(huán)境壓力，另一方面扭曲了社會消費心理，加劇了社會不公，形成了負面的社會影響。要改變這種局面，倡導和構建節(jié)約型綠色消費模式是必由之路。但我國目前正處于發(fā)展市場經(jīng)濟、擴大內(nèi)需的關鍵階段，而刺激消費、擴大內(nèi)需自然成為發(fā)展市場經(jīng)濟的必要條件。由于我國市場經(jīng)濟發(fā)展不健全、兩極分化的分配格局，一方面導致全社會生存型消費和發(fā)展型消費的普遍不足，另一方面造成少數(shù)奢侈型消費和攀比性消費的大行其道。這種狀況與生態(tài)文明建設所要實現(xiàn)的節(jié)約型綠色消費模式背道而馳，不利于在全社會實現(xiàn)消費模式和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

（五）傳統(tǒng)的資源價值產(chǎn)權制度和管理體制阻礙著生態(tài)文明建設

生態(tài)環(huán)境問題是一個典型的外部性問題，我國傳統(tǒng)的解決方法大多是通過社會動員或道德說教的方式。但在市場經(jīng)濟和“經(jīng)濟人”觀念越來越深入人心的今天，在類似生態(tài)環(huán)境這類外部性極強的公共事務上，個體理性與集體理性往往無法相容，容易陷入“囚徒困境”和“公地悲劇”的局面，如何將外部性問題內(nèi)部化，已成為人們解決上述困境的共識。我國以公有制為主體的資源產(chǎn)權制度安排雖然在制度上保證了國家代表人民行使資源所有權，但在具體實踐領域，由于疏于監(jiān)管等原因，導致了自然資源的實際使用權和收益權被少數(shù)人及其利益集團占有，廣大人民由于無法行使相關權利，因此也淡化相應的權利意識，從而造成在相當?shù)念I域內(nèi)，出現(xiàn)了資源粗放式開發(fā)、環(huán)境不斷遭到破壞、資源利用效率低下，人們節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識不強，動力不足等問題。從近年的資源稅、環(huán)境稅改革和生態(tài)環(huán)境補償機制建設的改革實踐中就可以發(fā)現(xiàn)，過去傳統(tǒng)的資源產(chǎn)權制度和管理體制以及相應的利益集團嚴重地阻礙著在全社會全面推進生態(tài)文明建設。

三 對生態(tài)文明核心理念的再認識及生態(tài)文明發(fā)展觀

從我國生態(tài)文明建設的實踐困境來看，主要還是全社會對生態(tài)文明的核心理念認識不到位，從思想上制約了生態(tài)文明建設的深入推進。在實踐中，大多數(shù)人將生態(tài)建設等同于生態(tài)文明建設，認為生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設存在一定的沖突，他們還不能從發(fā)展觀的高度審視生態(tài)文明，不能領會國家推進生態(tài)文明建設的重要戰(zhàn)略意圖。因此，亟待從理論上進一步剖析生態(tài)文明的核心理念，從發(fā)展觀演進的視角重新審視生態(tài)文明發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展而凸顯的重要理論價值。

生態(tài)文明不僅僅是一種文化和哲學概念，更是一種發(fā)展理念。如果說“和諧”作為生態(tài)文明核心理念之一，標識著人與自然關系和人與社會關系的一種理想狀態(tài)，那么“發(fā)展”作為生態(tài)文明的又一核心理念，則標識著人與自然共同發(fā)展和進步的價值訴求。

目前學術界對生態(tài)文明的討論大多停留在以西方生態(tài)中心論為代表的“后現(xiàn)代思維范式”和“可持續(xù)發(fā)展研究范式”［3］。西方生態(tài)中心論主張“自然價值論”和“自然權利論”，這是對工業(yè)文明下形成的人類中心主義價值觀的一種修正。這種后現(xiàn)代理論思潮對于反思人類中心主義價值觀具有一定的進步意義，但其在批判人類中心主義方面走得太遠，不免陷入了另外一個極端，因而對解決人類社會的發(fā)展問題缺乏建構性的理論價值。可持續(xù)發(fā)展研究范式在關注人類自身發(fā)展問題方面邁出了重要的一大步，但對于生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展之間的理論關系仍然含混不清，甚至有將二者相等同的傾向，即認為生態(tài)文明就是可持續(xù)發(fā)展。事實上，正如赫爾曼·E·戴利所批判的那樣，雖然可持續(xù)發(fā)展在政治上出現(xiàn)了一致性，但其內(nèi)涵仍然是危險地含糊不清，其含義之含糊不清足以達到廣泛的一致［4］1-2。而生態(tài)文明的提出，對于解決可持續(xù)發(fā)展的這種含糊不清具有重大的理論意義。

生態(tài)文明是關于發(fā)展理念和發(fā)展觀的一大進步，是對“增長—發(fā)展—可持續(xù)發(fā)展觀—生態(tài)文明發(fā)展觀”這樣一條關于發(fā)展觀理論主線的理論深化。自人類進入工業(yè)化時代以來，從一般意義上追求經(jīng)濟增長，到追求涵蓋更廣泛內(nèi)容的發(fā)展，再到上世紀80年代以來的可持續(xù)發(fā)展，人們對發(fā)展觀的認識不斷深化。但這一認識主線都擺脫不了工業(yè)文明思維框架的限制，在實踐上表現(xiàn)為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施效果不佳。究其根本原因，在于在工業(yè)文明理論框架下，人類當然地作為自然界的主體，而自然界及其中的其他物種則成為人類社會發(fā)展和進步的手段，僅具有工具價值。以可持續(xù)發(fā)展理論為例，其理論的核心仍然局限于人類代際之間的發(fā)展關系，而忽視了人類社會賴以生存的自然界的發(fā)展。

在生態(tài)文明理念及發(fā)展觀的指導下，“人的目的不是狂妄地支配自己以外的自然，而是有一種必須和自然保持協(xié)調(diào)而生存的信念”［5］287。自然對于人類來說，不同于工業(yè)文明發(fā)展理念下那樣僅僅具有工具價值，而是同人類一樣具有同等的存在價值。因此，生態(tài)文明不再是一種簡單的處理人與自然關系的理論創(chuàng)新，而是一種關于人類與自然共同存在和發(fā)展的理念創(chuàng)新。它強調(diào)了人類社會的發(fā)展必須以生態(tài)可持續(xù)為條件，生態(tài)文明發(fā)展觀進一步完善和修正了可持續(xù)發(fā)展觀，明晰了人類社會可持續(xù)發(fā)展的前提。這種發(fā)展觀超越了以往的人類中心主義，同時也反對極端的生態(tài)中心主義，而是尊重自然界自身的發(fā)展，即自然界的發(fā)展要遵循生態(tài)規(guī)律和自然規(guī)律，而人類作為自然界的重要組成部分，其發(fā)展要順應這種規(guī)律。

與可持續(xù)發(fā)展觀相比較，生態(tài)文明發(fā)展觀完善了可持續(xù)發(fā)展的主體，它強調(diào)自然界與人類的共同發(fā)展和進步。從這個意義上來說，生態(tài)文明實現(xiàn)了對發(fā)展理念和發(fā)展觀的重大拓展和理論突破。生態(tài)文明視野下的發(fā)展，既要追求人類社會的可持續(xù)發(fā)展，同時也要注重自然界及其物種的可持續(xù)發(fā)展，并且人類社會的可持續(xù)發(fā)展要建立在自然界可持續(xù)發(fā)展的基礎之上。這種意義上的發(fā)展理念和發(fā)展觀為人類社會的發(fā)展劃定了邊界，一旦超越這種邊界，就會導致生態(tài)危機。

因此，從學理上來說，生態(tài)文明發(fā)展觀是對可持續(xù)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展；從政策角度來說，推進生態(tài)文明建設是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇［6］。建設生態(tài)文明是在全面落實科學發(fā)展觀這一政策背景下提出的，從而生態(tài)文明發(fā)展觀自然成為科學發(fā)展觀的有機組成部分。我國提出建設生態(tài)文明，“標志著我們黨發(fā)展理念的升華，對發(fā)展與環(huán)境關系認識的飛躍，治國方略的創(chuàng)新和發(fā)展，具有劃時代的意義”［7］。

四 推進生態(tài)文明建設的實施路徑

自我國提出建設生態(tài)文明以來，全國各地紛紛進行了自下而上的實踐嘗試和大膽探索。一方面取得了一定的成績，另一方面又面臨著上文所述的種種實踐困境。因此，亟需從理論上提升認識，從實踐上探索和總結出深入推進生態(tài)文明建設的實施路徑。通過審視我國當前生態(tài)文明建設面臨的時代背景和發(fā)展階段，結合上文的理論分析，目前需要從三個層面明確我國下一階段生態(tài)文明建設的突破口和實施路徑：首先，要加強頂層設計，推進發(fā)展理念變革和生態(tài)文明價值觀的牢固樹立；其次，要協(xié)同推進生態(tài)文明與工業(yè)文明，在協(xié)同生態(tài)文明與工業(yè)文明的過程中實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化目標；第三，要在科學發(fā)展的主基調(diào)和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線中推進生態(tài)文明建設。

（一）加強頂層設計，推進發(fā)展理念變革和生態(tài)文明發(fā)展觀的牢固樹立

生態(tài)文明建設是一個系統(tǒng)工程，不僅包括生態(tài)環(huán)境建設，而且包括生態(tài)經(jīng)濟建設、生態(tài)政治建設、生態(tài)社會建設、生態(tài)文化建設等多個方面。因此，在實踐中容易出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象，只重視局部的改進而忽略了系統(tǒng)設計，比如實踐中單純地強調(diào)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟或片面地進行環(huán)境改造，認為這就是建設生態(tài)文明。在當前，最重要的是做好生態(tài)文明建設的頂層設計［8］40。要從國家層面推進發(fā)展理念變革，大力推廣和牢固樹立生態(tài)文明的發(fā)展理念和發(fā)展觀，將中央的戰(zhàn)略意圖推廣到地方的具體實踐進程中，將生態(tài)文明的發(fā)展理念和發(fā)展觀融入到經(jīng)濟、文化、社會、政治、生態(tài)建設的方方面面，實現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖與地方實踐和發(fā)展的有機統(tǒng)一。

（二）把協(xié)同推進生態(tài)文明與工業(yè)文明建設作為我國的現(xiàn)代化目標

建設生態(tài)文明，是在我國加速推進工業(yè)化進程的時代背景中提出來的。事實上，我國目前所處的發(fā)展階段決定了我國的工業(yè)化進程具有典型的追趕型工業(yè)化特征。世界上大多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，這一時代格局給我國的工業(yè)化提出了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)，而建設生態(tài)文明則是迎接挑戰(zhàn)和適應這一時代格局的歷史選擇。因此，我國當前生態(tài)文明建設的核心問題就是在我國當前發(fā)展階段和特殊國情下，探索出一條中國特色的生態(tài)文明發(fā)展道路［9］。在我國當前發(fā)展階段和特殊國情下建設生態(tài)文明，試圖推倒現(xiàn)有的社會系統(tǒng)架構而建立新的組織架構是不現(xiàn)實的，而是要采取漸進式的實施路徑，將建設生態(tài)文明同推進工業(yè)文明有機結合，協(xié)同推進。在具體路徑設計上，需要將生態(tài)文明理念融入到現(xiàn)有的國民經(jīng)濟系統(tǒng)之中，對現(xiàn)有的國民經(jīng)濟系統(tǒng)進行生態(tài)化改造，推進國民經(jīng)濟各子系統(tǒng)中的生態(tài)化變革。因此，推進生態(tài)文明建設，就需要構建國民經(jīng)濟各子系統(tǒng)的生態(tài)化改造路徑體系，通過工業(yè)文明框架下既有的組織架構，以最小化的組織變動實現(xiàn)生態(tài)文明理念在全社會的普及和推廣，從而推動全社會的生態(tài)化變革和綠色轉型，最終實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化目標。

（三）在科學發(fā)展的主基調(diào)和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線中推進生態(tài)文明建設

針對我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的粗放型發(fā)展模式，中央審時度勢，提出了科學發(fā)展觀這一極具理論高度的戰(zhàn)略指導思想，并在此基礎上提出了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略任務。現(xiàn)階段進一步深入推進生態(tài)文明建設，需要在科學發(fā)展的主基調(diào)和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線中進行。因此，現(xiàn)階段建設生態(tài)文明，就是要將生態(tài)文明發(fā)展觀（主要包括生態(tài)文明的自然觀、價值觀、發(fā)展觀、消費觀等）融入到當前轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一戰(zhàn)略任務中去。建設生態(tài)文明，既是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，又是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求［10］。因而要協(xié)同推進生態(tài)文明建設和其他領域的建設，全方位推進經(jīng)濟社會的綠色轉型。在實踐中，它們面臨的共同問題在于能否創(chuàng)新體制機制，因此，現(xiàn)階段轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設生態(tài)文明的突破口就在于全面推進綜合配套改革［11］，逐步建立有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設生態(tài)文明的體制機制，形成有利于協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和建設生態(tài)文明的長效機制，為即將來臨的生態(tài)化變革和綠色轉型提供有力的制度保障。

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［9］鄧玲.努力探索中國特色生態(tài)文明發(fā)展道路［N］.中國社會科學報，2012-03-21.

［10］張捷.轉變發(fā)展方式——由工業(yè)文明邁向生態(tài)文明［J］.中國人口、資源與環(huán)境，2012，（12）.

［11］鄧玲，廣佳.生態(tài)文明建設需要綜合配套改革的支持［C］//第70次中國改革國際論壇論文集.2010-10.

The Practical Difficulties and the Implementing Way to Ecological Civilization in China

HE Ke-dong，DENG ling
（School of Economics，Sichuan University，Chengdu，Sichuan 610041，China）

Practical difficulties of ecological civilization have their roots in the lack of understanding of the core of ecological civilization.The concept of development on ecological civilization is the significant progress of the concept of development，which is a continuation of themain line of“growth—development—the concept of sustainable development—the concept of development on ecological civilization”. This thesis presents the implementing way to the ecological civilization construction at the present stage based on three levels，i.e.，strengthening top level design to promote the reform of the concept，advancing the ecological civilization and industrial civilization and promoting the ecological civilization construction.Ecological change and green transformation of the whole society can thus be achieved.

ecological civilization；the core of ecological civilization；the concept of development

F124.5

A

1000-5315（2013）06-0101-05

［責任編輯：鐘秋波］

2013-08-15

本文系鄧玲主持的國家社科基金重大招標項目“我國生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略及其區(qū)域實現(xiàn)研究”（編號：07＆ZD019）、國家社科基金西部項目“中國特色社會主義生態(tài)文明建設道路研究”（編號：12XKS030）的階段性成果。

何克東（1979—），男，四川中江人，四川大學經(jīng)濟學院博士研究生，西南石油大學經(jīng)濟管理學院講師，研究方向為能

源資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展；

鄧玲（1945—），女，四川瀘州人，四川大學經(jīng)濟學院博士生導師，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟和資源環(huán)境經(jīng)濟。