河北省大型科學儀器共享工作發(fā)展問題研究

陳 勇，宋俊周，孫溫華，劉建民

(1.河北科技大學文法學院，河北石家莊 050018；2.河北科技大學河北省分析測試研究中心，河北石家莊 050018)

河北省大型科學儀器共享工作發(fā)展問題研究

陳 勇1，宋俊周2，孫溫華1，劉建民1

(1.河北科技大學文法學院，河北石家莊 050018；2.河北科技大學河北省分析測試研究中心，河北石家莊 050018)

在總結(jié)近年來河北省推進大型科學儀器共享工作的成果基礎(chǔ)上，對河北省進一步提高設(shè)備利用率的現(xiàn)存困境進行了深入分析，指出“比較劣勢”、網(wǎng)絡(luò)不足及服務(wù)缺失是構(gòu)成這一困境的主要原因，并提出了完善網(wǎng)絡(luò)平臺和構(gòu)建服務(wù)中心的合理建議。

大型科學儀器；協(xié)作共用網(wǎng)；服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；共享服務(wù)中心

河北省從1996年就開始著手推進大型科學儀器設(shè)備共享的工作，經(jīng)過10多年的努力，取得了豐碩成果，同時也存留著一些亟待解決的問題。

1 河北省推進大型科學儀器共享的成果

1.1形成了比較完備的法律框架

1.2構(gòu)建了儀器共享平臺

大型科學儀器的協(xié)作共用是實現(xiàn)科教資源優(yōu)化配置和共享的有效舉措，是打破條塊分割、各自為政的重要途徑。河北省成功構(gòu)建了覆蓋全省大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)平臺，參加了環(huán)渤海區(qū)域大型科學儀器協(xié)作共用平臺建設(shè)，部分儀器設(shè)備通過環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作網(wǎng)實現(xiàn)了國家區(qū)域內(nèi)的共享，同時以高等院校為核心的12座中心城市在大型科學儀器網(wǎng)絡(luò)共享平臺建設(shè)方面也做出了一定的成績。在此基礎(chǔ)上，河北省組建了“河北省大型科學儀器資源共享服務(wù)聯(lián)盟”，“聯(lián)盟”將以共享為核心，市場為手段，以聯(lián)盟為載體，統(tǒng)一服務(wù)標準，堅持模式創(chuàng)新，完善運行機制，使河北省大型科學儀器共享工作邁上新臺階。

1.3設(shè)立了相關(guān)的配套制度

首先是財政補貼制度，鼓勵大型科技實驗設(shè)備入網(wǎng)運行，激發(fā)了資源共享的積極性。自2004年開始，河北省每年投入80萬元專項資金用于大型科學儀器共享運行補貼，有效促進了大型科學儀器協(xié)作共用、資源共享工作。

其次大型科學儀器使用效益的考評問責制度提升了對于大型科學儀器設(shè)備的管理效率。在這方面高等學校進行了有益的探索，如河北師范大學每年初對上一年的大型科學設(shè)備使用和運行情況進行排名，并向全校公布。對于使用情況好的單位，在實驗室建設(shè)、設(shè)備購置等方面給予優(yōu)惠政策；對使用情況差的單位給予警告、通報批評、減少或暫停設(shè)備經(jīng)費。河北聯(lián)合大學對大型貴重科學儀器設(shè)備實行定期檢查評比，對評比結(jié)果網(wǎng)上公示，自2003年以來已對原來使用情況差的5件20萬元以上的綜合分析設(shè)備實行調(diào)撥，同時追究了原建設(shè)項目責任人的責任，有力地促進了相關(guān)單位對儀器設(shè)備管理的重視。

其他輔助措施也起到了較好的推動作用。例如：新購大型科學儀器評估制度、研究生和青年教師使用大型科學儀器培訓制度、實驗技術(shù)人員對大型科學儀器功能開發(fā)研究的獎勵制度、新到大型科學儀器驗收制度，以及實驗室各方面的管理制度等。

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2 設(shè)備利用率提升的困境

入網(wǎng)后許多儀器利用率有明顯提高，有的甚至全天候開機并進行分析測試，但仍有部分儀器利用率提高到一定程度后無法再獲得進一步提升。

2.1“比較劣勢”影響其利用率進一步提升

河北省毗鄰京津地區(qū)，通過環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作的平臺建設(shè)，現(xiàn)已實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)50萬元以上、300臺大型科學儀器的共享。借地區(qū)優(yōu)勢延伸發(fā)展空間的平臺優(yōu)勢，共享京津地區(qū)的設(shè)備資源，這無疑是一個極大的好處，但是，同時區(qū)域內(nèi)儀器設(shè)備資源的內(nèi)部競爭也凸現(xiàn)了河北省的 “比較劣勢”。

北京地區(qū)擁有國家重點實驗室48個，北京市重點實驗室59個，科技部成立的14家大型分析儀器測試中心有9家位于北京地區(qū)，覆蓋信息科學與技術(shù)、生命科學與生物工程、控制科學與技術(shù)等多個領(lǐng)域；天津市的科研儀器(指科技部統(tǒng)計范圍內(nèi)的23種大型精密儀器)目前總數(shù)近2 000余套，堪比河北全省的設(shè)備資源；而整個河北省內(nèi)重點實驗室僅有58個，主要集中在生物(包括植物、動物)、體育、機械工業(yè)、控制科學與工程等領(lǐng)域，全省的科學儀器(包括企事業(yè)或駐省中央企事業(yè))總數(shù)僅2 200臺(套)。由于歷史的原因，河北省許多科研院所和高等院校的研究領(lǐng)域本身與北京、天津地區(qū)存在大量重合，所以相關(guān)研究設(shè)備也存在著重復的現(xiàn)象，并且由于在政策支持和資金投入方面不占優(yōu)勢，因此部分設(shè)備較京津兩地的同類設(shè)備存在著老化落后的問題。國家現(xiàn)在為推進大型儀器設(shè)備共享而采取了補貼制度，且補貼數(shù)額較高，多數(shù)研究人員并不需要對實驗條件收費有太多顧慮，因此更多的研究人員會更傾向于選擇京津地區(qū)的實驗條件較好的地方，收費的低廉和交通便捷并不能成為優(yōu)先考慮使用河北省大型科學儀器設(shè)備資源的有利條件，這也構(gòu)成了河北省大型科學儀器利用率難以提升的原因之一。

2.2網(wǎng)絡(luò)功能不足

除了通過環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作網(wǎng)(以下簡稱環(huán)協(xié)網(wǎng))共享的設(shè)備資源外，大部分省內(nèi)實驗儀器設(shè)備是通過河北省大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)(以下簡稱冀協(xié)網(wǎng))入網(wǎng)實現(xiàn)共享的。通過冀協(xié)網(wǎng)與環(huán)協(xié)網(wǎng)及其他地市的設(shè)備共享網(wǎng)站的對比，筆者發(fā)現(xiàn)冀協(xié)網(wǎng)還存在以下不足。1)缺少網(wǎng)絡(luò)互動平臺。通過網(wǎng)絡(luò)互動平臺，申請者可以了解自己進行實驗所需要的設(shè)備條件，隨時關(guān)注網(wǎng)上提供的儀器設(shè)備是否符合要求、實驗效果如何等問題。冀協(xié)網(wǎng)平臺雖然提供了專家信息，但缺少專家與受眾的互動平臺，不利于受眾通過網(wǎng)絡(luò)快速地了解有關(guān)信息，從而制約了入網(wǎng)設(shè)備利用效率的提高。2)沒有網(wǎng)絡(luò)預約功能。許多大型科學儀器共享平臺都已經(jīng)較好地實現(xiàn)了該功能，但冀協(xié)網(wǎng)暫時還沒有開通這一功能，這必然會制約河北省入網(wǎng)設(shè)備利用率的提高。3)特色性服務(wù)不完善。有的網(wǎng)絡(luò)平臺會提供電子地圖功能，便于申請者了解其所需要的儀器設(shè)備所處的位置，以便就近申請實驗的機會。冀協(xié)網(wǎng)現(xiàn)在主要以信息發(fā)布為主，側(cè)重單方的信息傳遞，缺乏雙向的溝通服務(wù)，特色性服務(wù)就更顯不足，這些服務(wù)的缺失無疑都不利于提高入網(wǎng)設(shè)備的利用率。

2.3服務(wù)職能的缺失

河北省大型科學儀器共享工作現(xiàn)主要是由河北省大型精密儀器管理辦公室(簡稱大儀辦)負責，其現(xiàn)有的主要職責是進行儀器設(shè)備技術(shù)水平、科技成果、資金使用的考核、評估、鑒定和認證，以及動態(tài)管理過程中儀器更新?lián)Q代與進出網(wǎng)調(diào)整的考核與評定等項工作。大儀辦主要發(fā)揮從宏觀上進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)管理工作的作用，而在微觀方面的服務(wù)還很薄弱。事實上，由于機構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費方面的原因，現(xiàn)在的大儀辦不可能承擔大量的微觀方面的服務(wù)工作，如上面說到的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)。這既需要專業(yè)的軟件管理人員負責日常的網(wǎng)絡(luò)維護，同時也需要大量的人員負責前臺的系統(tǒng)服務(wù)，很難通過機構(gòu)的行政職能來完全實現(xiàn)。因此微觀方面服務(wù)職能的缺失必然會制約設(shè)備共享利用率的進一步提升。

3 應(yīng)對策略

3.1完善網(wǎng)絡(luò)平臺功能，延伸收費性服務(wù)

冀協(xié)網(wǎng)應(yīng)該借鑒其他地區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)秀經(jīng)驗，改進網(wǎng)絡(luò)功能，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。尤其是應(yīng)逐漸實現(xiàn)網(wǎng)上預約和網(wǎng)上信息查詢這一基礎(chǔ)功能，以促進入網(wǎng)設(shè)備利用效率的提高[1]。設(shè)立這項網(wǎng)絡(luò)服務(wù)可以讓用戶匿名登錄儀器共享平臺網(wǎng)站查詢有關(guān)設(shè)備的信息，如儀器的性能用途、實驗忙碌程度等信息。在其需要預約時再進行注冊登記，經(jīng)審核確認注冊成功后方可正常使用該平臺，注冊用戶可以在線申請實驗、查詢、評價。

另外應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，延伸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)?？梢越⑴c全國聯(lián)網(wǎng)的科研儀器設(shè)備維修信息系統(tǒng)，協(xié)助參加單位做好入網(wǎng)設(shè)備的維修、改造等工作，更好地為企業(yè)生產(chǎn)、科研及經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)[2]。此外，條件成熟時還可開發(fā)其他輔助性的服務(wù)項目，比如建立試劑、耗材、零配件網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，聯(lián)系定點供應(yīng)商，組織參加單位集中采購，為入網(wǎng)用戶提供質(zhì)優(yōu)、周到的服務(wù)[3]，在這些延伸服務(wù)之上可以適當收取服務(wù)費用，以彌補經(jīng)費的不足。

3.2構(gòu)建共享服務(wù)中心，承擔服務(wù)職能

一些地區(qū)通過構(gòu)建專門的共享服務(wù)中心來承擔儀器共享服務(wù)工作，彌補行政管理部門服務(wù)功能的不足。在河北省大型精密儀器管理辦公室機構(gòu)下設(shè)置河北省大型儀器共享服務(wù)中心，協(xié)助大儀辦推進省內(nèi)大型科學儀器設(shè)施協(xié)作共用工作[4]。

共享服務(wù)中心屬于大儀辦的下設(shè)機構(gòu)，服從大儀辦的領(lǐng)導，主要負責人由河北省大型精密儀器管理辦公室管理人員兼任或指派，中心的主要工作人員通過招聘的方式向社會吸納，不屬行政事業(yè)編制，工資收入與勞動福利通過勞動合同確定。

服務(wù)中心主要職責分為3大類：1)日常程序工作，包括受理社會單位參與協(xié)作共用的申請，受理協(xié)作共用用戶優(yōu)惠補貼申請等；2)維護服務(wù)工作，包括大型儀器資源信息網(wǎng)的維護、處理儀器使用申請、通知相關(guān)單位并及時跟蹤設(shè)備使用情況或?qū)嶒炦M展、管理儀器共享平臺經(jīng)費、儀器使用費結(jié)算、入網(wǎng)儀器考核評估、協(xié)助儀器維護等；3)宣傳推介工作，包括大型科學儀器設(shè)施資源共享平臺的宣傳推介，開展分析測試人員的技術(shù)培訓，組織大型儀器設(shè)施的會展服務(wù)，為儀器的供需雙方提供信息交流及展示平臺等工作。

服務(wù)中心的管理運營費用一部分來自政府補貼，另一部分可以通過向參與單位收取一定的會員費來解決。另外，對于承擔的維護服務(wù)工作項目，中心可以根據(jù)支出成本分項收費。中心也可以通過開展一些商業(yè)性儀器展銷的宣傳推介活動，增加中心收入。

由于服務(wù)中心所統(tǒng)轄的儀器資源涉及河北省，因此可以通過設(shè)立分中心的方式，將省內(nèi)儀器設(shè)備資源進行分區(qū)域管理，分中心應(yīng)設(shè)立在一些地區(qū)資源相對集中，并有自己的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的單位或機構(gòu)，構(gòu)建覆蓋河北省與京津連接的大型科學儀器資源平臺。

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ZHANG Xiurong, YU Wenhai.Sharing and optimize the allocation of resources large scientific instruments and equipment[J].Industrial and Science Tribune,2012,11(6):201-202.

Research on common sharing of large-scale scientific instruments in Hebei Province

CHEN Yong1, SONG Junzhou2, SUN Wenhua1, LIU Jianmin1

(1.School of Humanities and Law, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang Hebei 050018， China;2.Hebei Analytical and Testing Research Center, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang Hebei 050018, China)

The achievement of common sharing of large-scale scientific instruments in Hebei Province was summarized, and the difficulty of increasing the instruments utility rate was analyzed. Results show that the comparative inferiority, the default of net and the lack of service are the main causes. Based on the evaluation, suggestions were provided.

large-scale scientific instruments; common sharing and cooperation net; platform of net service; center of common sharing service

1008-1534(2013)02-0130-03

G482

A

10.7535/hbgykj.2013yx0109

2012-11-15;

2012-12-15

責任編輯：張 軍

河北省科學技術(shù)研究與發(fā)展計劃項目(11457202D-76)

陳 勇(1954-)，男，河北定州人，教授，主要從事法學管理學方面的研究。

E-mail:chenyong602@163.com