生態(tài)環(huán)境保護(hù)與福祉

李惠梅，張安錄

(1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院，武漢 430070;2.青海民族大學(xué)公共管理學(xué)院，西寧 810007)

生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與人類福祉關(guān)系的研究將成為現(xiàn)階段生態(tài)學(xué)研究的核心內(nèi)容，并引領(lǐng)21世紀(jì)生態(tài)學(xué)發(fā)展的新方向［1］。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在支持和維護(hù)人類福祉的意義不僅僅在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中發(fā)揮作用，同時(shí)在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科中也引起學(xué)者們的廣泛關(guān)注。2008年以來(lái)ACSC一直倡議應(yīng)該開(kāi)展人類福祉和生物多樣性保護(hù)，及如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)間的權(quán)衡研究。長(zhǎng)期生態(tài)研究(LTER)計(jì)劃在美國(guó)20a的審查報(bào)告指出，未來(lái)10a的相關(guān)研究應(yīng)集中于一個(gè)新的核心區(qū):生物多樣性、環(huán)境政策上的相互關(guān)系、生態(tài)系統(tǒng)和人類系統(tǒng)的相互關(guān)系，尤其應(yīng)充分研究生物多樣性和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的福祉評(píng)估以擺脫復(fù)雜的社會(huì)困境［2］。本文通過(guò)文獻(xiàn)分析，探討了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與福祉之間的相互影響機(jī)制，保護(hù)生物多樣是否對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的保護(hù)和人類福祉的改善有關(guān)聯(lián)和有意義，并討論了科學(xué)有效的生態(tài)補(bǔ)償對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)福祉改善或貧困減弱的意義。

1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和福祉

1.1 福祉

Bentham立場(chǎng)的古典功利主義認(rèn)為福祉是物品消費(fèi)的效用或偏好的滿意，是最喜愛(ài)的、最有利的精神狀態(tài)，可通過(guò)人們的幸福度或滿意度來(lái)評(píng)估(此時(shí)福祉和幸福本質(zhì)上同義)。Sen指出福祉是可行性能力的函數(shù)，一個(gè)人的可行能力指的是此人有可能實(shí)現(xiàn)的、各種可能的功能性活動(dòng)組合［3］。Steve.Dodds進(jìn)一步指出，福祉是喜愛(ài)的精神狀態(tài)、良好的生活狀態(tài)、能力和潛在需求的滿意等4個(gè)方面的評(píng)估［4］。千年生態(tài)系統(tǒng)將福祉定義為人類的體驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)(閱歷、感受、體驗(yàn))，其中包括良好生活的基本物質(zhì)資料、選擇的自由和行動(dòng)自由、健康、良好的社會(huì)關(guān)系、文化認(rèn)同感、安全感、個(gè)人和環(huán)境安全等［1］，可以進(jìn)一步理解為，福祉即為人類能力——個(gè)體體驗(yàn)各種生活的能力，而個(gè)體具備基本能力并進(jìn)行選擇和增加可能性的選擇機(jī)會(huì)則增加或改善了個(gè)體的福祉［5］。因此，運(yùn)用能力框架，在資源(需要)基礎(chǔ)上，將效用(happiness和pleasure)與生活質(zhì)量相重疊，構(gòu)建完整的福祉概念［6］，并且結(jié)合福祉是貧困、福祉是基本需求或資源、福祉是幸福或與靈性(精神性)或心理適應(yīng)能力等觀點(diǎn)［7－8］科學(xué)的定義福祉概念，展開(kāi)資源分配中的福祉和貧困研究將是重要的課題。

因此，福祉是基于良好生活質(zhì)量基礎(chǔ)上的實(shí)現(xiàn)的幸福生活及其生活質(zhì)量的整合。生活質(zhì)量取決于需求的滿意和外部性的影響，幸福是一個(gè)瞬間感覺(jué)或生活的(原因或結(jié)果)方面的主觀感受。生活質(zhì)量和幸福受人際比較、適應(yīng)性、個(gè)性和精神狀態(tài)的強(qiáng)烈影響，福祉評(píng)價(jià)不僅包括幸福，更應(yīng)超越幸福分析?！靶腋；蛏顫M意度”應(yīng)該作為福祉的部分功能，并應(yīng)該結(jié)合個(gè)體的行為和狀態(tài)共同評(píng)估福祉。福祉是個(gè)體的可行性能力和機(jī)會(huì)，資源僅僅是產(chǎn)生福祉的一種手段，即個(gè)體通過(guò)資源的獲取機(jī)會(huì)和能力以選擇有價(jià)值和有意義生活的實(shí)質(zhì)自由(自由是人們能夠過(guò)自己愿意過(guò)的那種生活的能力)，發(fā)展是增進(jìn)人的能力、擴(kuò)大人們所享有的實(shí)質(zhì)自由的過(guò)程，發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)個(gè)體的全面的、實(shí)質(zhì)性自由，自由是發(fā)展的核心，對(duì)發(fā)展或進(jìn)步的評(píng)判必須以人們擁有的自由是否得到增進(jìn)和人類能力全面提高為準(zhǔn)繩。

1.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)特指人類從生態(tài)系統(tǒng)功能中獲得的好處或福利，當(dāng)且僅當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)功能影響到人類的需要或價(jià)值時(shí)［9］。生態(tài)系統(tǒng)功能即是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，借生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的這種轉(zhuǎn)變，通過(guò)自然生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的產(chǎn)品和功能的量化和衡量而實(shí)現(xiàn)了自然資源的評(píng)估。Costanza等將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為氣候調(diào)節(jié)、氣體調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)、保持土壤、廢物處理、維持生物多樣性、食物生產(chǎn)、原材料生產(chǎn)和提供美學(xué)景觀等9項(xiàng)功能，供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)三大類服務(wù)價(jià)值進(jìn)行估算［10］。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估得以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是，將各種服務(wù)看作效用，當(dāng)效用被定義為一個(gè)指標(biāo)(作為一個(gè)標(biāo)量，但不可衡量)時(shí)，不同的效用可以簡(jiǎn)單的通過(guò)相加來(lái)得到整體的效用。因此生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)可以被看作效用，并通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)各功能的分別估值(但需要忽視生態(tài)系統(tǒng)的多維屬性)，加總得到整體的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值，即總效用。即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的評(píng)估忽略了生態(tài)系統(tǒng)的耗損貶值、環(huán)境退化所造成的負(fù)效益以及對(duì)福祉的損失的衡量［11］。

1.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與人類福祉

(1)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是人類福祉的載體

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)人類的效用而定義的，而福祉是人類為實(shí)現(xiàn)有價(jià)值的生活對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的功能性活動(dòng)進(jìn)行選擇的能力和自由，而各種功能的異質(zhì)性的組合體現(xiàn)出不同的生活狀態(tài)，更反映出個(gè)體的可行性能力。自然生態(tài)系統(tǒng)為人類提供資源、物質(zhì)、健康、景觀等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，并為人類提供食物、燃料、住房、供水的質(zhì)量和數(shù)量的調(diào)節(jié)、控制自然災(zāi)害等的產(chǎn)生等功能福祉，是幸福、良好的生活質(zhì)量、宗教文化等福祉功能的載體。人類在自然生態(tài)系統(tǒng)利用和開(kāi)發(fā)中為實(shí)現(xiàn)美好的生活、健康、體驗(yàn)、各種社會(huì)關(guān)系、歸屬感、尊重和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等等而選擇各種生活的自由和能力便是人類福祉。幸福感是能力的一部分，強(qiáng)烈依賴于特定的文化、地理和不同的人類社會(huì)的發(fā)展歷史背景，取決于文化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程以及提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。因此運(yùn)行良好的、健康的、有修復(fù)力生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在很大程度上為人類帶來(lái)了福祉，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)提高人類福祉具有決定性意義?？梢?jiàn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)生了功能，而人類對(duì)功能性活動(dòng)的選擇和組合能力才是人類福祉，即便是同樣的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，個(gè)體由于需求差異、性格、教育、過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)差異導(dǎo)致功能性選擇的差異，進(jìn)而導(dǎo)致福祉差異。

(2)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的人類福祉內(nèi)涵

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的變化及其對(duì)人類福利的影響是生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估的核心內(nèi)容。從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中受益的能力(自由選擇)，通過(guò)社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)因素以及各種環(huán)境變化而塑造、產(chǎn)生(Sen)［12］，即資源環(huán)境是人類能力或福祉的產(chǎn)生源泉。Fisher和Turner進(jìn)一步提出通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)中間服務(wù)、終點(diǎn)服務(wù)和福祉收益來(lái)建構(gòu)起聯(lián)結(jié)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉聯(lián)系的概念框架［13］。諸多學(xué)者都認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)生了福祉，并嘗試用各種理論和媒介來(lái)建構(gòu)起二者的框架，3個(gè)千年生態(tài)系統(tǒng)更非常明確的定義和區(qū)分了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉:生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的支持服務(wù)(土壤形成、養(yǎng)分循化、基本生產(chǎn))是供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)等其他三大生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)。而供給服務(wù)(從生態(tài)系統(tǒng)獲得的初級(jí)產(chǎn)品，如提供食物、新鮮的水、燃料、木材和纖維、生物化學(xué)循化、生物基因庫(kù))、調(diào)節(jié)服務(wù)(即從生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程的條件獲得的好處，如氣候調(diào)節(jié)、疾病調(diào)節(jié)、水調(diào)節(jié)和凈化)、文化服務(wù)(從生態(tài)系統(tǒng)獲得的非物質(zhì)好處，如精神和信仰、休閑和娛樂(lè)、美、激勵(lì)、教育、文化遺產(chǎn)、歸屬感)形成了人類福祉的安全、良好生活的物質(zhì)基礎(chǔ)、健康、良好的社會(huì)關(guān)系等功能，而人類為追求有價(jià)值的生活而對(duì)功能的自由和選擇——能力便是人類福祉。因此自然生態(tài)系統(tǒng)福祉關(guān)注的不應(yīng)該僅僅是生態(tài)系統(tǒng)本身貢獻(xiàn)了多少的功能和服務(wù)，而更應(yīng)該體現(xiàn)在該生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境中以人為中心的人類能力(或自由選擇)得到了多大程度的提高或改善。

(3)貧困的解釋

貧困不僅僅是收入的下降，而是指福祉的下降或剝奪［14］，是人類在資源的利用過(guò)程中，利用資源的權(quán)利受限制、或者是由于個(gè)體本身的受教育的限制而導(dǎo)致的利用資源的能力有限、或者是由于個(gè)體的社會(huì)關(guān)系以及能力限制而獲取資源利用的機(jī)會(huì)不足、選擇余地較小等，此處的貧困不僅僅是指選擇的機(jī)會(huì)和自由，同時(shí)包括選擇后實(shí)現(xiàn)的結(jié)果不能達(dá)到預(yù)期或者不是有意義的、有價(jià)值的，不能實(shí)現(xiàn)個(gè)體的價(jià)值和幸福的生活，不能使個(gè)人的能力得到提高和不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。即貧困是多維的，不能實(shí)現(xiàn)基本需要的滿意和幸福及人類的發(fā)展受限、環(huán)境污染、非文化進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源過(guò)度開(kāi)發(fā)等都是貧困。

2 生物多樣性—生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)—福祉

生物多樣性總體上對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)有積極影響［15］，生物多樣性的損失往往意味著將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的功能和服務(wù)產(chǎn)生重要的影響［16］。有研究證明，生物多樣性可通過(guò)為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供不確定性下的保險(xiǎn)以應(yīng)對(duì)或規(guī)避生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化的風(fēng)險(xiǎn)，并可間接地增加人類福祉［17］。更應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村等貧困和脆弱地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生物多樣性，制定管理戰(zhàn)略和相關(guān)政策計(jì)劃，才可能實(shí)現(xiàn)生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)保護(hù)的互補(bǔ)性和提高福祉的共同目標(biāo)［18］。因此，理解生物多樣性對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的積極影響進(jìn)而提高人類福祉的貢獻(xiàn)和作用機(jī)制，明確生物多樣保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)在福祉增加中的互補(bǔ)性和意義對(duì)研究生物多樣性損失、全球氣候變化以及人類活動(dòng)引起的生態(tài)系統(tǒng)變化和人類福祉的變化是極為關(guān)鍵的。

2.1 生物多樣性保護(hù)—人類福祉

V.M.Proen?a＆H.M.Pereira探討了生態(tài)系統(tǒng)變化尤其是全球變化、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及其人類福祉之間的相互作用，認(rèn)為生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程的核心，生物多樣的損失不僅導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程的退化，而且嚴(yán)重地影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù);生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程的退化進(jìn)一步導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的降低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)降低最終導(dǎo)致人類福祉的大幅度下降，尤其威脅到貧困人群的福祉［19］。

全球氣候變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程和人類福祉都是相互驅(qū)動(dòng)的。全球變化如臭氧層破壞、氣候?yàn)?zāi)害、洪水等一方面導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)下降，對(duì)人類福祉產(chǎn)生巨大的影響;同時(shí)人類過(guò)度或者不當(dāng)?shù)睦煤烷_(kāi)發(fā)自然資源以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步等可能會(huì)破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進(jìn)全球變化的發(fā)生，即人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程的利用將導(dǎo)致或加速生態(tài)系統(tǒng)的演替、退化，進(jìn)而加速或者減緩全球變化的速度，不僅使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)下降，更使人類福祉受到損失，產(chǎn)生惡性循環(huán)。因此，在自然生態(tài)系統(tǒng)，如果要保持生態(tài)系統(tǒng)向人類提供的服務(wù)，應(yīng)著眼于在物種組成方面保持或恢復(fù)其生物完整性、相對(duì)豐度、功能性的組織、物種數(shù)(不論固有的物種貧乏或豐富)等以維持多樣性化地、豐富完整的生態(tài)系統(tǒng)，而不是簡(jiǎn)單地最大限度地提高物種數(shù)量。

一方面應(yīng)該嘗試用環(huán)境經(jīng)濟(jì)模型描述生物多樣性的喪失和保護(hù)問(wèn)題，注意生物多樣性保護(hù)的生態(tài)學(xué)模型和經(jīng)濟(jì)模型的差異，建立生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的組成部分的關(guān)聯(lián)，準(zhǔn)確界定和評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生物多樣性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值對(duì)人類福祉的貢獻(xiàn)以提高公眾政策的效力［20］，加強(qiáng)生物多樣性指標(biāo)探索環(huán)境底線的重要性以界定實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的人類福祉的臨界點(diǎn)，在低強(qiáng)度土地利用和高生物多樣性的重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)生物多樣性保護(hù)和生物多樣性恢復(fù)等策略，重視生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在政策和管理戰(zhàn)略上的互補(bǔ)性，最終通過(guò)生物多樣性的保護(hù)提高人類福祉［18］。另一方面應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生物多樣性保護(hù)之間的權(quán)衡的探索，更好的反映和量化當(dāng)前及未來(lái)的額外的、潛在的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，通過(guò)時(shí)空、代際間的優(yōu)化均衡以減少生物多樣性喪失率［21］，加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù)以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康，為生態(tài)保護(hù)和多樣性保護(hù)規(guī)劃、決策制定提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)支撐。

2.2 關(guān)注弱勢(shì)人群

楊光梅的研究指出當(dāng)某一項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供應(yīng)相對(duì)于需求來(lái)講比較充裕時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的邊際增長(zhǎng)只能引起人類福祉的微小變化;但當(dāng)某一項(xiàng)服務(wù)相對(duì)稀缺時(shí)，尤其是在生態(tài)系統(tǒng)功能更為脆弱的區(qū)域或者供給不足時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)微弱變化將可能導(dǎo)致人類福祉的大幅度降低［22］。最直接依靠生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)以維持生計(jì)的農(nóng)民和農(nóng)村貧困人群，卻正面臨著生物多樣性喪失的最嚴(yán)重和最直接的風(fēng)險(xiǎn)(MA):首先，他們不僅是最直接和大量地依賴于自然生態(tài)系統(tǒng)(的生物多樣性)提供的糧食安全的人群，且依靠自然生態(tài)系統(tǒng)而持續(xù)的獲得藥用產(chǎn)品、燃料、建筑材料等基礎(chǔ)生活資料;更享受自然生態(tài)系統(tǒng)提供的“安全網(wǎng)”的保護(hù)以免于遭受風(fēng)暴和洪水等自然災(zāi)害。其次，一方面，農(nóng)業(yè)工業(yè)化中的自給農(nóng)民、面對(duì)密集的商業(yè)捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)而生存生活的漁民，為最優(yōu)越的社會(huì)階層提供的服務(wù)的同時(shí)卻讓最脆弱的人群支付大多數(shù)生物多樣性損失的成本;另一方面，弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)和政治力量相對(duì)較低，作為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥加載導(dǎo)致水質(zhì)惡化，而窮人無(wú)力購(gòu)買安全的水，公共部門如政府不能為窮人購(gòu)買商品和服務(wù)以補(bǔ)償和代替人們失去的生態(tài)效益。再次，依賴生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損失，將通過(guò)減少弱勢(shì)群體獲得健康生活的基本材料以減少他們的自由選擇和行動(dòng)，降低了他們的福祉，更加強(qiáng)和促進(jìn)了社會(huì)最脆弱階層的不平等和邊緣化。可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果不考慮對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的影響，勢(shì)必會(huì)降低這些弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量和福祉，加劇社會(huì)不平等，更導(dǎo)致人類發(fā)展的不平衡和社會(huì)福祉的下降。

2.3 加強(qiáng)重點(diǎn)和熱點(diǎn)區(qū)域的綜合研究

地利用變化最大的地區(qū)、貧困地區(qū)和生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)往往高度相關(guān)和重疊［23－24］，除了考慮土地利用變化引起的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福利的變化，更應(yīng)該關(guān)注生物多樣性在完整地提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)方面的作用及其對(duì)人類福利的重大意義［25－26］?？紤]多元化戰(zhàn)略中天然林、人工林、草場(chǎng)、農(nóng)田等土地利用分布如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，以及如何進(jìn)行科學(xué)地成本效益經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償更是有效地避免熱帶雨林和相關(guān)的碳(C)排放等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損失風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措［27］，即通過(guò)資源的配置和考慮公平分配問(wèn)題，不僅可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的保護(hù)或不降低，更將實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的公平和福祉的不降低。

因此在生態(tài)熱點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)貧困目標(biāo)區(qū)域，了解重疊區(qū)域的貧困、生物多樣、生態(tài)保護(hù)和福祉相互作用的大?。?3］，研究生物多樣性對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉的貢獻(xiàn)［20］，并以生態(tài)熱點(diǎn)分析為出發(fā)點(diǎn)，用關(guān)鍵的社會(huì)經(jīng)濟(jì)貧困指標(biāo)(接近水源、營(yíng)養(yǎng)不良、潛在的人口壓力、生活在貧困線以下的人數(shù)和還本付息等)，以解釋生物多樣性的保護(hù)和貧困之間的重疊幅度，區(qū)分任何重疊部分的貢獻(xiàn)以避免雙重計(jì)算福祉的重要性，加強(qiáng)明確的空間分析，同時(shí)盡可能關(guān)注地區(qū)間生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的生產(chǎn)和流通的價(jià)值變化差異［21，28］，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)—服務(wù)—福祉的鏈接，探究保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流量的變化會(huì)如何影響福利(尤其是對(duì)窮人的實(shí)際影響)［25，29］，明確生物多樣性保護(hù)的有關(guān)福祉?yè)p失或變化，整合社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)因素與生物多樣性有關(guān)的沖突［30］，考慮生態(tài)保護(hù)的成本效益［31］以及生境異質(zhì)性為基礎(chǔ)的生態(tài)補(bǔ)償效率和公平性［32］，開(kāi)展公開(kāi)討論和誠(chéng)實(shí)談判［33］，并設(shè)計(jì)政策工具和機(jī)構(gòu)來(lái)公平和有效地管理生態(tài)系統(tǒng)，以維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的公平提供［25］和福祉均衡、優(yōu)化及不斷地改善，才有可能最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)生物多樣性以提高人類福祉。

3 生態(tài)保護(hù)—福祉

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的變化會(huì)對(duì)人類福祉產(chǎn)生影響，而依賴于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的貧困人群或弱勢(shì)群體的福祉將受到更嚴(yán)重的威脅，因此學(xué)者們更關(guān)注與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)保護(hù)或者生態(tài)環(huán)境退化對(duì)貧困人群的福祉影響。建構(gòu)起生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉的概念框架，探討生態(tài)保護(hù)對(duì)人類福祉的意義，探究在資源利用和貧困減少的過(guò)程中權(quán)衡如何實(shí)現(xiàn)有效的生態(tài)保護(hù)的［28］，提供和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)窮人的福祉影響［34］進(jìn)行重點(diǎn)研究，把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)納入資源利用、生態(tài)系統(tǒng)管理、生物多樣性保護(hù)、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展以及減少貧困等議題［35］，才有可能實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)—人類福祉提高—可持續(xù)發(fā)展的多贏局面。

3.1 生態(tài)保護(hù)對(duì)福祉的影響

Kyung－Min Nam基于可計(jì)算的一般均衡方法，通過(guò)18個(gè)西歐國(guó)家評(píng)估空氣污染對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響研究表明，空氣污染造成的福祉?yè)p害是巨大的［36］。自然資源的保護(hù)與利用的決策選擇，意味著在一些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)增加(如糧食生產(chǎn))時(shí)伴隨著其他服務(wù)(如固碳，風(fēng)暴保護(hù))的減少，而這些因素權(quán)衡往往造成社會(huì)選擇的困難，如森林砍伐使有人獲得了福利，但同時(shí)生態(tài)系統(tǒng)的存儲(chǔ)和固碳能力下降進(jìn)而影響到其他人的福利甚至社會(huì)福利［28］，而在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林砍伐的減少［37］和進(jìn)行棲息地的保護(hù)［38］等措施則被證明是改善人類福祉的有效措施。即自然生態(tài)系統(tǒng)的決策權(quán)衡對(duì)人類福祉有著重要的影響，不合理利用、過(guò)度砍伐、甚至環(huán)境污染往往對(duì)人類福祉產(chǎn)生較大的損害，而生態(tài)保護(hù)策略會(huì)改善或提高人類福祉。

福祉不僅僅是客觀的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，同時(shí)應(yīng)該包括個(gè)體對(duì)環(huán)境的態(tài)度、保護(hù)意愿和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的認(rèn)知。識(shí)別環(huán)境變化對(duì)人類的福祉的復(fù)雜影響有助于正確理解生態(tài)保護(hù)和福祉，如英國(guó)居民對(duì)臭氧污染的態(tài)度與其福祉是負(fù)相關(guān)的，而對(duì)物種滅絕的態(tài)度與其是正相關(guān)的［39］;Comim等通過(guò)對(duì)非洲居民對(duì)環(huán)境的態(tài)度誘導(dǎo)和測(cè)量出了他們的主觀福祉，并探討了主觀福祉與貧困的關(guān)系［40］。在正常的環(huán)境狀態(tài)下，人們形成了一定的利用和開(kāi)發(fā)自然的能力，而面對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，人們可能會(huì)由于缺乏信息公開(kāi)和相應(yīng)的知情權(quán)而產(chǎn)生不同于正常的選擇，而在非正常狀態(tài)下非自愿的或者被迫的選擇(因?yàn)檫x擇的自由受限制)本身是福祉下降的反映。如Yoshifumi發(fā)現(xiàn)對(duì)面臨環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)各項(xiàng)政策導(dǎo)致福利下降效應(yīng)是顯著的［41］，Heinz則通過(guò)建立幸福函數(shù)確定改善環(huán)境質(zhì)量的貨幣價(jià)值估算了空氣污染導(dǎo)致貨幣利益和相關(guān)費(fèi)用收入方面的消減及對(duì)生活滿意的負(fù)影響［42］;Brendan＆Stephen探討了生態(tài)保護(hù)對(duì)人類福祉的意義以及在資源利用和貧困結(jié)果的影響下如何實(shí)現(xiàn)保護(hù)問(wèn)題［28］，HEIDI通過(guò)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的概念、綜合保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目下以社區(qū)為基礎(chǔ)的資源管理模式的研究，發(fā)現(xiàn)環(huán)境和人類發(fā)展之間的特定的制度安排，有助于生態(tài)系統(tǒng)的有效地保護(hù)和人類福利的改善的雙贏局面的實(shí)現(xiàn)［38］。國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)良好的區(qū)域通過(guò)提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)可以減少森林砍伐、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善并促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而可以減輕貧困，即通過(guò)對(duì)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的保護(hù)和減輕貧困的“雙贏”的方案［34］是可能實(shí)現(xiàn)且存在的?？傊?，通過(guò)多樣化地、多種途徑和手段(如減少砍伐、建立保護(hù)區(qū)、發(fā)展生態(tài)旅游減少對(duì)自然資源的依賴、實(shí)施信息公開(kāi)以獲取公眾度環(huán)境保護(hù)的認(rèn)同和支持等)都將可能通過(guò)生態(tài)保護(hù)而間接地或直接的改善福祉。

3.2 生態(tài)保護(hù)管理促進(jìn)福祉改善

通過(guò)生態(tài)保護(hù)的成本效益分析，幫助管理者設(shè)計(jì)可持續(xù)管理的最佳政策和機(jī)構(gòu)，以有效地、科學(xué)地管理生態(tài)系統(tǒng)［43］和公平地提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，最終促進(jìn)人類福祉的增加。因此，將人類活動(dòng)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間的社會(huì)－生態(tài)相互依存關(guān)系作為生態(tài)系統(tǒng)管理的基本導(dǎo)向［44］，使用多目標(biāo)決策分析構(gòu)建多利益主體的自然資本和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)框架來(lái)確定區(qū)域環(huán)境管理的戰(zhàn)略優(yōu)先目標(biāo)［45］，探討生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)人類福祉的影響［46］，理解從局部到全球尺度多個(gè)變化的驅(qū)動(dòng)力作用下的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類社會(huì)福祉動(dòng)態(tài)關(guān)系對(duì)于科學(xué)管理生態(tài)系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重要意義［47］。

3.3 實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)——貧困減少的雙贏

提供和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)窮人的福利有重要的影響［34］，Tschakert將貧困化作為人類社會(huì)福祉的代用指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)貧困(福祉的剝奪)可能是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)下降的結(jié)果，而增加生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(如碳匯)可以擺脫貧困(福祉改善)［48］。因此探討應(yīng)該使用怎樣的政策工具來(lái)公平和有效地管理生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)而增加人類福祉顯得重要而緊迫。

(1)貧困的原因

貧困指福利的強(qiáng)行剝奪，而消除貧困便是提高人類福利。貧困導(dǎo)致環(huán)境退化，而環(huán)境退化則進(jìn)一步引起貧困［49］。Andam等發(fā)現(xiàn)森林覆蓋大于10%的保護(hù)區(qū)貧窮率較低［37］，Brendan研究發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)減少毀林或提供某些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)窮人可能會(huì)產(chǎn)生較大的影響，土地利用的能力、坡度、距離主要城市的遠(yuǎn)近、農(nóng)業(yè)工人百分比等因素對(duì)初始貧困的影響極為顯著［28］，可見(jiàn)，環(huán)境退化或破壞區(qū)域的人群更容易導(dǎo)致貧困，環(huán)境脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和貧困群的關(guān)系密不可分。Paul.J等通過(guò)進(jìn)一步分析哥斯達(dá)黎加的保護(hù)區(qū)制度在減少森林砍伐和減輕貧困的作用機(jī)制后認(rèn)為，當(dāng)決策者們認(rèn)同或滿意每一個(gè)低水平的成果(適當(dāng)利用、適當(dāng)保護(hù)、貧困微弱減輕等)時(shí)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)和減輕貧困的“雙贏”的方案是可能的［50］;是否承認(rèn)貧困是實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的一個(gè)重要制約因素是生態(tài)保護(hù)工作能否成功的關(guān)鍵，而生態(tài)保護(hù)是減輕長(zhǎng)期貧困的一個(gè)重要組成部分［23］?？梢?jiàn)，增加生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)或者減少生態(tài)破壞能顯著的減少貧困，設(shè)計(jì)科學(xué)的機(jī)構(gòu)和體制，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相關(guān)的決策及其經(jīng)濟(jì)洞察力對(duì)改善和提高人類福祉尤其是扶貧具有重要意義。

(2)扶貧和保護(hù)的權(quán)衡與雙贏

貧困和環(huán)境退化之間存在著必然的聯(lián)系［49，51］，有些學(xué)者認(rèn)為扶貧和自然資源可持續(xù)之間有必然的聯(lián)系［52］，有些學(xué)者認(rèn)為存在艱難的權(quán)衡［33］，有些則認(rèn)為在特定條件下可能實(shí)現(xiàn)雙贏［48］。為了解高風(fēng)險(xiǎn)退化地區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和人類福利增加的雙贏局面的時(shí)機(jī)和條件，HEIDI GJERTSEN分析了40個(gè)社區(qū)為基礎(chǔ)的菲律賓海洋保護(hù)區(qū)的數(shù)據(jù)，通過(guò)測(cè)定青少年的營(yíng)養(yǎng)狀況和珊瑚礁保護(hù)，確定共贏與雙輸或權(quán)衡結(jié)果的相關(guān)因素，認(rèn)為海洋保護(hù)區(qū)的特定資源的管理工具是棲息地的保護(hù)和改善人類的福祉的有效措施，可持續(xù)資源管理和保護(hù)生物多樣性可以導(dǎo)致物質(zhì)上的利益、特定的制度安排環(huán)境和人類發(fā)展之間的雙贏局面的實(shí)現(xiàn)［38］。Habibov等用數(shù)據(jù)包絡(luò)(DEA)分析比較加拿大各省管轄的福利計(jì)劃的社會(huì)減貧表現(xiàn)，結(jié)果表明紐芬蘭省，愛(ài)德華王子島，艾伯塔省比其他省份的減貧效率高，低效省份的政策制定者和社會(huì)管理者在類似規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，參照高效益省份的社會(huì)計(jì)劃的規(guī)模、傳統(tǒng)的社會(huì)方案預(yù)算和管理方式，作為改善自己省減貧的改革基準(zhǔn)［53］。探討自然資源利用如森林砍伐和貧困結(jié)果間的關(guān)系以及保護(hù)目標(biāo)和窮人的發(fā)展權(quán)問(wèn)題［54］，探討雙贏的背景和限制，討論權(quán)衡和艱難的選擇保護(hù)的挑戰(zhàn)，提出應(yīng)該明確保護(hù)導(dǎo)致的福祉的損失，公開(kāi)討論和誠(chéng)實(shí)談判艱難的抉擇成本，以適應(yīng)戰(zhàn)略分析和溝通的權(quán)衡，是有可能實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和人類福祉的雙贏結(jié)果的［33］。Scherr注意到本地的資源稟賦、技術(shù)和機(jī)構(gòu)因素可能會(huì)減輕環(huán)境退化和避免貧困，以及將可能扭轉(zhuǎn)這種惡性循環(huán)［51］，Heady認(rèn)為如果采取替代生計(jì)，減少其他退化原因，并且資源按更少的破壞更多的地方利益和不由窮人承擔(dān)費(fèi)原則用進(jìn)行管理，則環(huán)境改善和扶貧可以兼容［52］。因此，注意避免陷入扶貧和環(huán)境退化的惡性循環(huán)，并且在對(duì)資源稟賦優(yōu)化利用的同時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)厝巳旱纳?jì)，減少過(guò)度放牧、過(guò)度毀林和砍伐等對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的依賴和破壞，采取適當(dāng)?shù)陌l(fā)展方式執(zhí)行減輕貧困計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、保護(hù)、可持續(xù)利用規(guī)劃和管理，是有可能實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的雙贏和扶貧。

3.4 生態(tài)補(bǔ)償——扶貧

生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的扭曲使生態(tài)保護(hù)面臨巨大威脅，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已日益成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的瓶頸，建立高效合理可行的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已成為政策和現(xiàn)實(shí)的迫切需要，亦是調(diào)整相關(guān)主體環(huán)境利益及其經(jīng)濟(jì)利益的分配關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段［55－56］。生態(tài)補(bǔ)償作為調(diào)整損害與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體間利益關(guān)系的一種制度安排，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的激勵(lì)措施［57］。生態(tài)補(bǔ)償有助于減貧，是扶貧的重要機(jī)制［58－59］，應(yīng)該關(guān)注貧困家庭參與生態(tài)保護(hù)的能力［58］和加強(qiáng)貧困地區(qū)自然資源的管理［60］，降低交易成本促進(jìn)貧困家庭參與能力和采取措施確保貧困家庭能夠參與生態(tài)補(bǔ)償是減貧的關(guān)鍵［61］?？梢?jiàn)關(guān)注貧困家庭的參與能力和生計(jì)是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償并減貧的關(guān)鍵。

Wendland等分析了近3萬(wàn)km2的自然棲息地使用碳減排的環(huán)境支付，以保護(hù)森林可持續(xù)和恢復(fù)重要的生物多樣性走廊，通過(guò)PES計(jì)劃滿足生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)其他生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，對(duì)PES作為一種保護(hù)機(jī)制的效用探索［62］。Rodrigo Sierra＆Eric Russman.哥斯達(dá)黎加奧薩半島農(nóng)場(chǎng)的接受和不接受的PES(payments for environmental services，PES)分析檢驗(yàn)了土地所有者對(duì)保護(hù)森林資源和服務(wù)直接付款、或者生態(tài)補(bǔ)償?shù)男剩?3］，結(jié)果表明:PES受該地區(qū)的森林保護(hù)影響的直接限制。Pagiola等從政策分析的角度對(duì)生態(tài)補(bǔ)償政策制定后的評(píng)估結(jié)果表明，生態(tài)補(bǔ)償對(duì)環(huán)境保護(hù)、成本減少和和減少貧困效果更有效［58］。如果缺乏適當(dāng)?shù)捏w制背景下為市民提供服務(wù)和外部效應(yīng)內(nèi)部化的激勵(lì)，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的有效和可持續(xù)的管理［41］。因此生態(tài)補(bǔ)償制度作為調(diào)節(jié)保護(hù)、利用與破壞相關(guān)者利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，一方面可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所消耗的生態(tài)資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，另一方面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)生態(tài)保護(hù)比傳統(tǒng)的命令和控制方法更有效［64］，對(duì)受損的福祉補(bǔ)償以激勵(lì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和治理，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康運(yùn)行和人類福祉的增加。

4 結(jié)論

人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)生的供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)等功能性活動(dòng)的自由選擇和組合能力構(gòu)成了人類福祉。即人類在自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)美好的生活、健康、體驗(yàn)、各種社會(huì)關(guān)系、歸屬感、尊重和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等等而選擇各種生活的自由和能力即是人類福祉，而獲取更多的自由和選擇是人類福祉改善的終極目標(biāo)，也是人類發(fā)展(能力提高)的最終追求。幸福感和生活質(zhì)量滿意是人類能力的一部分，而不是完全的福祉。貧困也不僅僅是收入的下降，而是人類發(fā)展或選擇的受限和福祉的下降或者被剝削。

在評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)的人類福祉時(shí)，尤其應(yīng)該注意區(qū)分生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和功能及其能力(即福祉)的區(qū)別，我們研究的福祉不是為了純粹的追求自然資源或者自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而真正的著眼點(diǎn)應(yīng)該是在生態(tài)環(huán)境中人類能力的提高。生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程的核心——生物多樣性，其損失不僅會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程的退化，而且嚴(yán)重影響人類福祉的大幅度下降，尤其將威脅到窮人的福祉。在可持續(xù)發(fā)展的概念、綜合保護(hù)和發(fā)展理念下，設(shè)定環(huán)境和人類發(fā)展之間的特定的制度安排，將人類活動(dòng)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間的社會(huì)—生態(tài)相互依存關(guān)系作為生態(tài)系統(tǒng)管理的基本導(dǎo)向，把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)納入資源利用、生態(tài)系統(tǒng)管理、生物多樣性保護(hù)、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展以及減少貧困等議題，重視生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的政策和管理戰(zhàn)略上的互補(bǔ)性，實(shí)現(xiàn)生物多樣性—生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)—福祉的鏈接，通過(guò)生物多樣性的保護(hù)實(shí)現(xiàn)人類福祉的提高;探討生態(tài)保護(hù)對(duì)人類福祉的意義以及如何在資源利用和貧困減少結(jié)果下實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的權(quán)衡，探究保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流量的變化會(huì)如何影響福利，尤其是對(duì)窮人的實(shí)際影響，加強(qiáng)貧困地區(qū)自然資源的管理和關(guān)注貧困家庭的參與能力及替代生計(jì)，并設(shè)計(jì)政策工具和機(jī)構(gòu)來(lái)公平、有效地管理生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建以福祉?yè)p失為基礎(chǔ)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)和人類福利的改善的雙贏局面。

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