安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢分析

陳書勝,程克群

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，安徽合肥，230036

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是國際間或地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工形成的重要因素，表現(xiàn)為某個產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)群從一些國家或者地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)，相對發(fā)達地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)會依據(jù)比較優(yōu)勢的變化，以跨區(qū)域直接投資的形式將部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、組裝、倉儲等轉(zhuǎn)移到相對欠發(fā)達的地區(qū)進行。發(fā)達地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)；欠發(fā)達地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進就業(yè)、財政收入和對外貿(mào)易的增長，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2008年，因美國次貸危機而造成的全球性金融風(fēng)暴后，全球經(jīng)濟增長放緩，歐洲各主要發(fā)達國家陷入債務(wù)危機泥潭，人民幣匯率升值壓力不斷增大，貿(mào)易保護主義開始乘機抬頭，各新興經(jīng)濟體面臨通貨膨脹，勞動力成本持續(xù)上升。面對國際國內(nèi)宏觀和微觀環(huán)境的變化，我國東部沿海地區(qū)和一些發(fā)達國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如資源密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)、加工型產(chǎn)業(yè)不斷面臨成本升高利潤下降、信心下挫的局面。為了適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境的變化和企業(yè)自身的良性發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)加快了對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐，這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對中西部地區(qū)省份，尤其是本身具有比較優(yōu)勢的省份，無疑是一次巨大的機遇。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，對于充分發(fā)揮中西部地區(qū)比較優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式，在全國范圍內(nèi)推進形成更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重大的意義。

1 比較優(yōu)勢的理論基礎(chǔ)

1.1 絕對優(yōu)勢理論

亞當(dāng)斯密認(rèn)為，兩個國家和地區(qū)可以通過按照絕對有利的條件進行專業(yè)生產(chǎn)，然后進行交換，所帶來的效應(yīng)是對所有的國家和地區(qū)都是有利的[1]。安徽省的自然、人文資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)基礎(chǔ)具有絕對優(yōu)勢，也是吸引東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需要考慮的重要原因。

1.2 比較優(yōu)勢理論

李嘉圖在絕對優(yōu)勢理論的基礎(chǔ)上發(fā)展出了比較優(yōu)勢理論，他認(rèn)為，國際間和地區(qū)間貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對差別而非絕對差別，每個地區(qū)都可以根據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”的原則，集中生產(chǎn)并發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，引進和吸收具有比較劣勢的產(chǎn)品[2]。根據(jù)該理論，安徽省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要考慮自身產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣，有些產(chǎn)業(yè)在安徽是具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如汽車制造業(yè)，有些則是相對劣勢的產(chǎn)業(yè)，如電子信息產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)對比的基礎(chǔ)上，吸收相對劣勢的產(chǎn)業(yè)，著重引進、發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.3 H-O模型

赫克歇爾-俄林模型又稱資源稟賦理論(H-O模型)。各國生產(chǎn)要素稟賦的差異是各國和各地區(qū)具有比較優(yōu)勢的基本原因和決定因素。H-O模型認(rèn)為:一國應(yīng)當(dāng)出口密集使用該國相對豐裕而便宜要素的商品，而進口密集使用該國相對稀缺而昂貴要素的商品。對于出口，勞動豐裕型國家應(yīng)該出口勞動密集型產(chǎn)品，資本豐裕型國家應(yīng)該出口資本密集型產(chǎn)品；對于進口，勞動豐裕型國家應(yīng)該進口資本密集型產(chǎn)品，資本豐裕型國家應(yīng)該進口勞動密集型產(chǎn)品[3]。隨著東部地區(qū)勞動力成本的上升，曾經(jīng)作為密集使用該地區(qū)相對豐裕而便宜要素的商品已經(jīng)不再具有比較優(yōu)勢，這樣的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)，而對于這樣的產(chǎn)業(yè)，承接地區(qū)應(yīng)當(dāng)給予充分考慮：一方面，可以加快自身的發(fā)展，促進就業(yè)、財政收入和對外貿(mào)易的增長；另一方面，對于轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)的地區(qū)可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.4 小島清比較優(yōu)勢理論

20世紀(jì)70年代，日本學(xué)者小島清把以上新古典經(jīng)濟學(xué)原理引入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提出比較優(yōu)勢理論。小島清認(rèn)為，各國經(jīng)濟情況各有特點，日本對外投資之所以成功，主要是把國內(nèi)失去優(yōu)勢的部分轉(zhuǎn)移到國外，建立新的出口基地，在國內(nèi)集中發(fā)展那些具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理[4]。日本把其國內(nèi)稱為“夕陽產(chǎn)業(yè)”的部分通過直接投資的形式轉(zhuǎn)移到其他國家和地區(qū)，接受其投資的國家和地區(qū)對其“夕陽產(chǎn)業(yè)”有很強的吸納能力。按照該理論，安徽作為中部地區(qū)大省，對發(fā)達國家以及東部地區(qū)的“夕陽產(chǎn)業(yè)”有很強的吸納能力，發(fā)達國家和我國東部地區(qū)會轉(zhuǎn)移部分處于產(chǎn)品生命周期“標(biāo)準(zhǔn)化”階段的產(chǎn)業(yè)，或者技術(shù)成熟、低效率的產(chǎn)業(yè)，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有很強的正向引導(dǎo)作用。

2 安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢

2.1 豐富的礦產(chǎn)資源

安徽省是礦產(chǎn)資源大省，礦產(chǎn)種類較全，儲量豐富，分布集中。全省累計發(fā)現(xiàn)礦種158種，已經(jīng)探明儲量118種，礦區(qū)近800處，礦產(chǎn)地2 000余處，居全國第10位，其中硫鐵礦、水泥灰?guī)r凹凸棒石粘土礦保有量居全國第2位，銅、鐵居全國第5位，煤炭居全國第7位。煤炭資源較為豐富，保有儲量250多億噸，資源儲量位居華東第1，全國第7，目前探明的煤炭資源已開發(fā)利用的僅占1/3,到2020年全年開采量將達到1.7億噸以上。隨著煤炭資源的開發(fā)利用，淮南、淮北市已成為全國重要的能源生產(chǎn)基地，全年煤炭產(chǎn)量將達到1.2億噸，在全國率先建成億噸級煤炭基地，豐富的煤炭資源，不僅供應(yīng)本省，也為“皖電東送”工程順利開展提供了保障。安徽省有色金屬礦產(chǎn)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有銅、鋅、鈷、鎢、銻、錫、欽、鎂等，銅的保有量居全國第5位，其中銅陵市的銅礦儲存量占全省儲量的3/4，銅陵已經(jīng)成為國內(nèi)聞名的銅生產(chǎn)基地，豐富的礦產(chǎn)資源托起了淮南、淮北、銅陵、馬鞍山等四座礦業(yè)城市，支撐了淮南礦業(yè)、皖北煤電、淮北礦業(yè)、銅陵有色、海螺水泥、馬鋼、新集煤電、合鋼等八大礦業(yè)集團和一批資源性企業(yè)的誕生和發(fā)展，這些資源型的企業(yè)為安徽經(jīng)濟的發(fā)展、承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了雄厚的資源基礎(chǔ)[5]94-99。

2.2 便利的交通運輸

安徽是我國東南沿海地區(qū)與內(nèi)陸腹地的過渡地帶，也是通往京、滬、寧的南北重要樞紐，為水陸交通之要津。2009年底，全省公路總里程達到14.9萬千米，是1949年的71倍。全面完成國家五縱七橫國道主干線和西部開發(fā)省際通道安徽段的任務(wù)，公路密度達到107千米/百平方千米，居全國第7位，其中高速公路通車?yán)锍? 810千米(規(guī)劃里程5 500千米)，國、省干線公路通車?yán)锍?.23萬千米，農(nóng)村公路通車?yán)锍?3.7萬千米。到2010年底，全省一級公路里程接近600千米，5年新增約260千米，二級公路約增加800千米，總里程已超過10 000千米；二級及以上的公路比重由85.1%增加到90.8%。截至2009年底，全省共有橋梁30 318座，總長1 442 224米，擁有長江大橋3座、淮河大橋12座。除此之外，安徽擁有長江、淮河兩條“黃金水道”，加之河汊密布、湖泊眾多，水運優(yōu)勢得天獨厚。如今，除了皖江干線，以合裕航線、蕪太運河、滁河、渦河、澮河等主要河流為基礎(chǔ)的安徽航道網(wǎng)上抵云貴川豫，下達東南沿海，全省222條航線，長達6 507千米，正成為安徽省外向經(jīng)濟交流的一條條水上高速傳送帶。到2010年底，全省擁有5個主要港，8個重要港口和4個一般港口，共有生產(chǎn)型泊位1 298個，占用岸線74 998米，年通過能力35 799萬噸；擁有運營船舶2.76萬艘，運力突破1 600萬載重噸，居全國前列。安徽空中交通擁有合肥、黃山、蕪湖、安慶、蚌埠、阜陽等六大機場，4E級樞紐干線機場——合肥新橋機場已經(jīng)開工建設(shè)，2010年，合肥-新加坡國際航班正式開通。此外，臺灣復(fù)興航空公司開通合肥-臺北直飛定期航班；澳門航空公司開通合肥-澳門直飛定期航線，至此，安徽已經(jīng)全部開通港澳臺地區(qū)航線。陸、水、空立體交通為安徽經(jīng)濟社會騰飛提供了充足的運力支持，為承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了基本的、全面的基礎(chǔ)設(shè)施[5]121-126。

2.3 產(chǎn)業(yè)積累的優(yōu)勢

安徽工業(yè)歷史悠久，但是到1949年，全省工業(yè)固定資產(chǎn)不足億元，年產(chǎn)值僅有4.4億元。新中國成立后，經(jīng)過60多年的建設(shè)，尤其是改革開放30年來，安徽工業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)門類比較齊全、技術(shù)設(shè)備比較先進、具有一定規(guī)模和經(jīng)濟實力的工業(yè)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，安徽經(jīng)濟增長步伐加大，工業(yè)化水平大幅度提高。2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的增長居全國第4位，中部第1位。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)地位提升，安徽省根據(jù)已有的汽車產(chǎn)業(yè)積累躋身全國汽車生產(chǎn)大省，奇瑞汽車、江淮汽車、合力叉車等成為知名民用和工用汽車品牌。家電產(chǎn)業(yè)加快升級，成為我國的主要家電生產(chǎn)基地，先進制造業(yè)逐漸成為安徽省的支撐產(chǎn)業(yè)。到2010年，汽車、鋼鐵、裝備制造、有色金屬、輕工、石化六大產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入分別達到1 604.7億元、1 453.5億元、3 846.7億元、1 243.9億元、4 077.5億元、324億元，占全部工業(yè)的70%以上。六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重由34.9%下降到2010年的28.5%[6]。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到1 623.3億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重由23%提高到29%以上。電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值已達規(guī)模以上工業(yè)總量的15%左右[5]156-163。

2.4 人才培養(yǎng)與儲備優(yōu)勢

在中國科技發(fā)展史上，安徽是一個重要的地區(qū)，這里曾經(jīng)產(chǎn)生過燦爛的古代科學(xué)文明、卓越的科學(xué)技術(shù)成就和重要的學(xué)術(shù)流派。新中國成立以后，安徽的科技事業(yè)得到迅猛發(fā)展，1977～2005年，中國科學(xué)院合肥分院、中國電力集團38所等一批科研院所落戶安徽，并先后成立了安徽省農(nóng)科院、安徽省水利科學(xué)院、安徽省科學(xué)技術(shù)協(xié)會、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、安徽省社會科學(xué)院等一批科學(xué)研究機構(gòu)和科研管理機構(gòu)。安徽省加強自主創(chuàng)新一體化和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)品牌建設(shè)，合肥成為第一個國家科技創(chuàng)業(yè)試驗市，合蕪蚌成為第一個以自主創(chuàng)新為主題的綜合試驗區(qū)，安徽成為第一批國家技術(shù)創(chuàng)新工程試驗省。到2009年，全省共有研究生培養(yǎng)單位18個，在學(xué)研究生34 603人，普通高校100所，在校生87.8萬人，各類中等職業(yè)教育(不含技工學(xué)校)在校生86.3萬人，技工學(xué)校人數(shù)達12萬人，各級各類成人學(xué)校畢業(yè)生數(shù)51.8萬人[7]。安徽已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的技術(shù)管理等方面的人力資源。

2.5 人口紅利優(yōu)勢

安徽自古以來就是人口大省，截至2009年底，全省總戶籍人口6 794.5萬人，居全國第8位，人口密度每平方千米487萬，常住人口6 131萬[8]。人口大省的省情特征和豐富的人力資源，為人才的集散和勞動力再生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，也為該地區(qū)消費品提供了廣闊的空間。勞動力資源的富足，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了巨大的活力，也是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶的關(guān)鍵原因。

2.6 政策和服務(wù)優(yōu)勢

《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》是國家戰(zhàn)略層面的示范區(qū)，示范區(qū)從土地、投資、金融、財稅、開放五個方面說明了政策支持，中央財政和地方財政會加大政府轉(zhuǎn)移支付傾斜力度；政府會加強并組織實施示范區(qū)建立高層次協(xié)調(diào)機制，做好安徽省和發(fā)達地區(qū)、發(fā)達國家、先進企業(yè)共同推動做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是集中區(qū)用地需求；監(jiān)督檢查示范區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目的進度，確保如期如質(zhì)完成，積極引導(dǎo)世界500強企業(yè)和國內(nèi)各行業(yè)龍頭企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立總部、采購中心、裝配中心、倉儲中心等；支持區(qū)內(nèi)企業(yè)廣泛承接服務(wù)外包，建設(shè)合肥、蕪湖服務(wù)外包示范基地城市。

總之，全面分析安徽經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，并利用這些優(yōu)勢更好地為安徽承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)，不僅是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然選擇，也是保證安徽經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步的客觀要求。

3 安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策及建議

皖江城市帶示范區(qū)規(guī)劃從區(qū)內(nèi)各城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源環(huán)境、未來發(fā)展趨勢綜合考慮等，提出了沿江六個城市包括池州、安慶、銅陵、蕪湖、巢湖、馬鞍山是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主軸線；合肥、蕪湖兩市是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域，是目前和未來安徽省經(jīng)濟發(fā)展最具有潛力和活力的兩個增長極；滁州市和宣城市因其地理位置成為承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，不管是從政治層面看，還是從國家長遠(yuǎn)發(fā)展看，都需要皖江各城市通力合作配合[9]。

3.1 強力推進產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)，擴大園區(qū)集群效應(yīng)

據(jù)統(tǒng)計，在皖江城市帶中，省級以上規(guī)模的開發(fā)區(qū)達到69家，其中4家是國家級的開發(fā)區(qū)，這些高水平的開發(fā)區(qū)具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所必須的條件，經(jīng)過長期的發(fā)展，這些開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為安徽省制造業(yè)的核心，集約化程度高，具有一定的創(chuàng)新能力、基本產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，如合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等。但是，在長期的發(fā)展過程中，也遇到了一些問題，如一些園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)、生活設(shè)施不夠完善，沒有形成自己的發(fā)展特色，基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量較差，重視引進，輕視后期發(fā)展，不能將產(chǎn)業(yè)與項目很好地對接起來。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，要改變以往盲目擴建的做法，切實從皖江城市帶發(fā)展的實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，擴大園區(qū)的集群效應(yīng)。

3.2 加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，保護環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟的前提，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

皖江城市帶有豐富的水資源，得天獨厚的旅游生態(tài)資源，要以科學(xué)的發(fā)展觀推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防止在轉(zhuǎn)移過程中污染環(huán)境，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對環(huán)境的容量要求，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的品質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集約發(fā)展?？梢栽谝恍┰圏c區(qū)域進行一些新能源項目，支持節(jié)能減排、促進循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會示范區(qū)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3.3 把自主創(chuàng)新與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

皖江城市帶擁有中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等知名高校和科研院所。依靠這些科研機構(gòu)，皖江城市帶能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的有機結(jié)合，科學(xué)技術(shù)可以就地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有利于形成具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，促進皖江城市帶的轉(zhuǎn)型升級，提高創(chuàng)新質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，要進行體制創(chuàng)新，完善合作機制，加快與長三角的一體化進程，融入大華東地區(qū)。長三角有很多園區(qū)體制創(chuàng)新之處值得學(xué)習(xí)和借鑒；如蘇州工業(yè)園區(qū)，經(jīng)過10多年的發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成了一個具有現(xiàn)代化氣息的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟效益明顯，該園區(qū)已經(jīng)吸引了400多家世界500強企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級。蘇州工業(yè)園區(qū)政府區(qū)別于其他地區(qū)，政府管理按照企業(yè)模式運營，辦事效率高，政府只負(fù)責(zé)引資和日常事務(wù)的運營管理，不干預(yù)企業(yè)運作。除此之外，蘇州工業(yè)園區(qū)也積極吸納我國各大高校、科研院所的落戶，為園區(qū)培養(yǎng)和儲備高端人才服務(wù)。因此，安徽在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，特別是合肥、蕪湖兩核區(qū)域，要吸收蘇州工業(yè)園區(qū)等成功示范園區(qū)的創(chuàng)新案例[10]。

3.4 加強組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的組織力度

政府牽頭招商，成立專門部門進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，利用各種形式招商，如會展招商、旅游宣傳招商、媒體招商、商會招商等。定期學(xué)習(xí)和研究現(xiàn)有的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，及時匯報和協(xié)商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的困難，迎難而上。另外，要重視宣傳，通過博覽會、互聯(lián)網(wǎng)等多渠道加大對安徽的宣傳力度。

3.5 加大金融支持力度

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的建立，企業(yè)陸續(xù)入園。融資困難是企業(yè)的常見問題，要鼓勵各類金融機構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，并給予一次性資金補助，支持發(fā)展地方金融機構(gòu)，推動農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村銀行；加大金融資源整合，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場，同時建立便捷高效的支付清算系統(tǒng)，實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)免費通存通兌，網(wǎng)上跨省金融結(jié)算。

3.6 留住人才，保障示范園人力資源充沛，鼓勵企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)建立員工激勵機制、培訓(xùn)機制

安徽是人口大省，同時也是外出務(wù)工大省，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要充分了解外出務(wù)工人員的需求，保障外來務(wù)工子女平等接受義務(wù)教育，加快發(fā)展中等職業(yè)教育并逐步實行免費，地方財政要加大對示范區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入，鼓勵國內(nèi)高校到示范區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、興辦分?；蛘擢毩W(xué)院，建立以示范區(qū)為核心，覆蓋全省、聯(lián)結(jié)長三角的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建立示范區(qū)與皖北地區(qū)勞務(wù)合作機制。支持建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)基地，促進農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大對示范區(qū)就業(yè)專項資金的投入。

3.7 結(jié)合安徽實際情況，不同區(qū)域承接不同產(chǎn)業(yè)

在目前形勢下，根據(jù)以上理論和安徽省本身所具有的比較優(yōu)勢，安徽應(yīng)該按照不同的區(qū)域，承接不同的產(chǎn)業(yè)。如合肥、蕪湖作為皖江城市承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的雙核，日后是安徽省經(jīng)濟最為活躍的城市，借助其科教背景，重點發(fā)展和承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如電子信息、航空航天、船舶重工、新能源汽車、金融業(yè)等。安慶、銅陵、巢湖、馬鞍山、滁州、宣城等沿江城市借助靠近長三角地區(qū)的優(yōu)勢，承接其東部發(fā)達地區(qū)的勞動密集型、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)等，如紡織業(yè)、裝配制造業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)往往具有一個共同的特點，產(chǎn)品附加值都偏低，轉(zhuǎn)移的原因基本上是因為東部地區(qū)日益漸漲的人力成本和地租的租金。一些資源型城市，如淮北、淮南、銅陵依據(jù)其傳統(tǒng)的自然資源優(yōu)勢，早期向全國各地輸送大量煤炭和礦產(chǎn)資源，面對自然資源的稀缺性，如何保證該區(qū)域的持續(xù)繁榮，在打造全國重要的能源生產(chǎn)基地的同時，也應(yīng)積極引進和承接新能源和新技術(shù)，確保資源型城市的集約化。以馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為例，該示范園區(qū)位于馬鞍山與蕪湖交匯處，緊鄰蕪湖市政務(wù)新區(qū)，是馬鞍山市著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，也是推進南京、蕪湖雙向融合發(fā)展的重要經(jīng)濟圈的核心區(qū)域，園區(qū)占地面積84平方千米，人口約4萬人，起步區(qū)面積15平方千米，已建成面積6平方千米。示范園區(qū)堅持以打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為統(tǒng)攬，按照“高端集聚、低碳發(fā)展”的發(fā)展思路，堅持以“產(chǎn)業(yè)聚集、科技支撐、生活配套、設(shè)施完善、生態(tài)良好”為目標(biāo)；規(guī)劃新能源、高端裝備制造、高端電子信息、現(xiàn)代物流四個園區(qū)；規(guī)劃商貿(mào)生活服務(wù)區(qū)、政務(wù)生活服務(wù)區(qū)兩個社區(qū)。馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)經(jīng)過兩年的發(fā)展，累計完成固定資產(chǎn)投資87億元，實際利用內(nèi)資76億元、外資5330萬美元；到2011年，完成財政收入1.88億元，是園區(qū)規(guī)劃前的3.5倍。截至目前，招商引進項目48個，投資規(guī)模312億元，投產(chǎn)企業(yè)達15家。新注冊公司218家，到位資金41億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，入園企業(yè)擁有國家專利132項、行業(yè)品牌企業(yè)19家、三項技術(shù)世界第一、七項技術(shù)全國領(lǐng)先。因此，馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被列入長三角園區(qū)共建聯(lián)盟成員單位，作為安徽省唯一的承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)國家商務(wù)部批準(zhǔn)參加廣州第一屆“中國國際綠色創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品展”，贏得國家和省部領(lǐng)導(dǎo)、中外參展商和媒體的認(rèn)可，并榮獲“2011年徽商最佳投資區(qū)域獎”。馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的豐碩成果與馬鞍山合理地利用其比較優(yōu)勢以及抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇是密不可分的。如示范園區(qū)的交通、區(qū)位、配套、人才、自然資源、高效體制等。

4 結(jié) 語

綜上所述，安徽經(jīng)濟要發(fā)展，要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就要充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全省人民的努力下，安徽作為連接內(nèi)陸與沿海地區(qū)的過渡地帶及具有的比較優(yōu)勢，將顯示出強勁的發(fā)展勢頭。按照古典學(xué)派的經(jīng)濟理論和近代對外貿(mào)易投資理論，安徽承接產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢在于有辛勤勞作的安徽人民、豐富的自然資源、便利的交通運輸、深厚的產(chǎn)業(yè)積累、大量的高素質(zhì)的人才、良好的投資環(huán)境和可觀的投資回報、政府的大力支持。只要腳踏實地，抓住機遇，充分發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，安徽的經(jīng)濟將日漸活躍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)信息化、城市化將會繼續(xù)深入，安徽經(jīng)濟地位在中部地區(qū)乃至全國將會迅速崛起，伴隨著安徽經(jīng)濟的騰飛，悠久的徽商文化將會輻射全國。6 800萬安徽人民的智慧和汗水，一定能在大江南北、淮河兩岸繪就一副經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)良好的錦繡畫卷，一定能打造一個更快發(fā)展、更加開放、更受世界矚目的魅力安徽。

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